第24章 满达定策暗度陈仓，建立悬赏广征线索
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6 月 10 日。易满达把常务会通知和征求意见稿扒到一边，抄起桌上的红色座机，拨了建委主任孔双银的号码。
孔双银接完电话不敢耽搁，赶忙到了市委大院，怀里也抱着厚厚一摞材料穿了两条走廊，径直上了易满达的办公室。
推门进去，易满达正靠在椅背上翻材料，指尖沾着油墨，见他进来，眼皮只撩了一下。
“双银同志，前阵子的征求意见稿，收得怎么样了？”
孔双银把材料往桌上一放，厚厚几大本压得玻璃板咚地闷响一声。
他站得笔直带着歉意：“市长，市里各家企业讨论得很热闹。大致的倾向性意见，我们都整理出来了，单位太多，所以耽误了时间。”
易满达挑了下眉，目光扫过那摞材料，没伸手翻。
“看来大家都上心。你这材料攒得不少啊。”
“市长您知道，前些年建筑市场都是小打小闹，没人正经办执照、走流程。”
孔双银把材料往前推了半寸，“这两年政策要求正规化，大家才陆续补了手续。单算注册时间，不少企业都不满两年。但真论从业年头、技术底子，东原这批老板里，有不少硬角色，经验和手艺都拿得出手，应该处于全省前列。”
易满达听见 “全省前列” 几个字，折起材料抬了眼。
“别动不动就全省前列、业内顶尖，都是嘴上的话，拿不出实据就不算数。政策要靠数据说话，不是靠感觉。”
孔双银憨笑一声：“市长说得是。现在总体情况是，反对的比赞成的多，主要是新成立的中小企业有情绪，觉得门槛卡得太死，不给活路。”
“有情绪是好事。” 易满达早就知道了情况，就往后一靠，椅子咯吱响了一声，“说明政策戳到了点子上，没放空炮。但群众的呼声也不能全当耳旁风。主要集中在哪方面？材料太厚，我就不翻了，你拣要紧的说。”
孔双银马上接话：“核心就是卡两年从业期限这一条，反对声音最大。”
易满达当然知道意见集中在哪。他指尖在桌上叩了两下，节奏很慢：“东投、明光、大江、原南四家老牌企业，也找过我。他们对这个方案很支持啊，盼着市里把规矩立住，把浑水摸鱼的筛出去。”
他把手一摊，语气带着点无奈：“现在倒好，两边各说各的理，矛盾都集中到我这儿来了。”
孔双银斟酌了一下：“市长，甘蔗没有两头甜，总得有取有舍。但要搞活整个市场，还是得顾及中小企业的活路，不然行业永远是几家独大，没了竞争，也没了活力。”
易满达看了他一眼，算是正中下怀，也就忽然笑了：“老孔啊，这个面子，我给你。”
孔双银腰板下意识又挺了挺。
“但我有个条件。”
“市长您吩咐，我按您的意思办。”
“两年的准入门槛，可以撤。” 易满达竖起一根手指，指尖对着孔双银，“但门槛一撤，鱼龙混杂，什么人都能进来掺和。市里必须把主动权攥在手里，不能真放了羊。”
他扯了扯袖子，声音认真了起来：“打个比方吧，市级机关配套家属院，小七百套房子，各种户型都有，是近些年市里最大的家属院项目。这个项目给谁干，市里得说了算，不能全凭标书那几张纸定输赢。”
孔双银喉咙一紧。他瞬间听明白了。易满达不是要放开市场，是撤了明面上的规则门槛，换只手在幕后直接控盘。表面上市场更开放了，实际上权力更集中了。
“市长，这个不好办，有招投标办法了，就没有什么操作空间了。”
易满达扫了眼桌上那摞厚厚的征求意见材料，抬手往回推了推，指尖敲了敲封面。
“双银同志，这些制度、文件都是工具。工具要为人所用，不能反过来捆住自己的手脚，成了落实决策的绊脚石。明白吗？”
孔双银听明白了，却装作没全懂，低着头嗯了一声，没接话。
易满达见他不开窍，指尖又叩了叩桌面，语气重了些：“重大项目谁中标，特别是民生项目、标杆项目，得我们拍板。全推给市场，没了统筹规划，不乱套了？市政家属院这个项目，马上要招标。光曌集团不是积极性很高吗？给他们机会。这个项目，让他们中。”
话说得轻飘，像在安排中午食堂加个菜一样简单。
孔双银脊背一阵发凉。建委搞这套招投标办法，原本是想规范市场，也借程序给自己挡挡事，免得谁中标全凭领导一句话。
没想到办法还没上常务会，分管副市长就把内定的人都点好了。但现在还没到正式招标环节，为这点事跟副市长顶起来，不值得。他在官场摸爬滚打这么多年，这点分寸还是有的。
“市长，我没意见。具体操作上，我们跟着您的指示调整，但是，如果说不经过招标就把企业定了，风险很高啊。”
易满达端起茶杯，又整理了下自己的袖口，哼笑一声：“风险？双银同志，什么是最大的风险？不敢担当，才是最大的风险。不敢拍板，才是最大的失职。”
易满达把资料推给了孔双银，“拿回去按上会的材料，抓紧准备！”
孔双银抱着材料退出来。建委的办公室主任仲亚洲凑上来，赶忙接过了材料，两人下了楼，坐到了汽车上，仲主任将材料一放，就从副驾驶探过头对着后排的孔双银汇报道：“孔主任，中午原南建筑的王镇江王总想请您吃饭，打了好几个电话了，说想跟您汇报下项目的事。”
孔双银一摆手：“不去。告诉他，有事到办公室谈，没事就忙自己的。吃吃喝喝的，耽误工夫。”
仲主任知道孔双银是搞技术的出身，对这些应酬向来不感兴趣，仲亚洲便没再多嘴。
汽车出了市委大院，孔双银拍了拍身旁的材料，对仲亚洲说：“回单位马上组织人整理最终稿，跟市政府马主任对接下，问清楚常务会要印多少份，提前印好装订好，争取顺利上会。”
车子拐上大街。孔双银偏头看窗外 —— 街道两侧隔几百米就是一个工地，塔吊在灰蒙蒙的天底下慢慢转着，吊臂晃来晃去，像一只只伸出去捞钱的手。
他摘下眼镜，用袖口擦着镜片，指尖微微发颤。
第一次觉得建委主任这个位置，看着风光，实则坐得如坐针毡啊。
6 月 12 日上午九点。唐瑞林主持市政府常务会议。
会议室按惯例摆了两圈桌椅。唐瑞林坐长条桌主位，左手边是常务副市长臧登峰，右手边是常委副市长侯成功。几位副市长依次排开，各部门负责人坐外圈。我挨着副市长常云超坐下，对面我一眼就看到了晓阳。
晓阳面前摊着笔记本，笔帽早拧开了，笔尖悬在纸上。焦杨坐她另一边，两人偶尔凑头说两句。
今天议题沾不上民政局的边，焦杨坐得格外松弛，时不时端起杯子抿一口茶。会议按程序先学上级文件。唐瑞林把文件往桌上一搁，发出一声轻响：“下面研究第一个议题，国地税分设工作。国税局、地税局分别汇报。”
两个局长先后说了分家进度，人员、资产、办公场所，条分缕析。唐瑞林听完，翻了翻面前的材料，指尖停在 “资产划分” 那一页。
“同志们，市里的分设工作，我没意见，按上级要求推进。”他端起杯子抿了一口，又稳稳放下。
“关键在县里。赖传鹏同志在不在？”
定丰县长赖传鹏站了起来，举了举手。唐瑞林一招手，示意赖传鹏坐了下来。
“定丰县地税局的和国税筹备组的同志，为了争税务宾馆打架，伤了四个人，到现在还有2个人还在医院躺着。这事传出去，像什么话？”
赖传鹏很是尴尬，脸涨得通红。
“不少县的同志思想还没转过来，为几张桌子、几间办公室争来争去，格局太小。宁海书记和我态度一致 ， 既然要分家，地税的同志背靠地方党委政府，就得有肚量、有格局。”
他用指节敲了敲桌子：“几间破瓦房，几套旧桌椅，也值得争？大度点，让给国税的同志。地方再难，咬咬牙也能扛。实在有困难，先合署办公一段日子，慢慢过渡。”
话说得干脆，没骂人，但每个字都压着分量。底下坐着的几个县的负责人，都下意识低下了头。
分税的事议完，接着研究市场开放。工商局和计委的韩长远汇报完，唐瑞林放下笔，目光扫过全场：“市场开放是大方向，核心是要破除地方保护，眼光放长远，不能守着自己的一亩三分地过日子。”
他侧过身抬眼看向建委的方向：“下面请建委孔双银同志，汇报建筑市场开放和招投标管理的事。”
孔双银翻开面前的材料：“各位领导，我汇报下《东原市建筑工程招投标管理办法》的起草情况。现在政府投资项目越来越多，我们牵头搞了这套方案，瑞林市长多次批示，满达副市长前后开了四场座谈会，广泛征求了企业、专家的意见，形成了最终建议稿，已经发到各位领导桌上了。”
易满达适时补充道：“各位领导，这套方案前后打磨了两个多月，目的就是规范咱们东原的建筑市场，既防乱象，也激活力……。”
唐瑞林扶着老花镜看了几页，就把材料在桌上磕了磕，对齐边角：“方案我看了，比之前的征求意见稿完善不少啊，准入门槛也降了，这个很好。要尽快推下去，落地执行，不能停在纸面上。”他环顾会场，语气加重了些：“我特别强调一点，也批评咱们的同志，总是习惯性的只干不说，不懂宣传，大家要学习曹河嘛，朝阳和文静同志一起搞的，一起搞的这个《清风行动》，不是被各级领导关注……”
听到说是我和文静一起搞的，心里暗道：“这是在怎么断句啊！这不是给家庭制造矛盾？”
“这样啊，我提几点要求，像这种好事，要广而告之。《东原日报》摘要登，广播也要循环播。要让每家建筑企业、每个从业者都知道，东原的建筑市场有规矩了，有章可循，有法可依。”
我在笔记本上记了四个字：广而告之。笔尖落在纸上，心里忽然动了一下。
会议开到十点半，一个半小时，唐瑞林每项工作都把了关，节奏控得很稳，该松的松，该紧的紧。我看着面前厚厚一沓材料，心里感慨 —— 当市长不容易，每项决策背后都是责任，牵着成千上万人的饭碗，一步都错不得。
散了会，我脑子里还转着 “广而告之” 四个字。唐瑞林说得对，规矩就得让所有人都知道。破案也是一个道理。
重案支队查周大鹏的命案，折腾了好几天，挨家挨户摸排，跟大海捞针似的，没摸到半条像样的线索。
重案支队挂牌头一仗，要是打不出声势，队伍士气就泄了，以后再想拎起来就难了。
我没回自己的办公室，直接回了公安局。孙茂安和牛刚已经在等我。
桌上摊着二级班子调整方案，牛刚坐旁边，攥着笔准备记录，笔记本已经翻开了半页。
“李局长，按您的意思，主要对四个业务支队的二级班子做内部调整，把空缺的支队长都补上，再从县里调几名骨干上来。另外，重案支队选拔的二十名干部，编制手续都办完了，这周就能全部到岗。”
“一个一个说。” 我拉开椅子坐下，“先说经侦支队。”
“经侦支队长，由刑警支队副支队长姜浩接任。”
“可以。刑警支队长的事，也要尽快！”
“袁开春同志的材料，已经拿到了。”牛刚听到袁开春的名字，笔尖顿了一下，抬眼飞快扫了我和孙茂安一眼，又低下头继续写。
我接着往下捋：“治安支队怎么安排的？”孙茂安把方案转过来，指尖指着图给我看：“治安副支队长胡海调去经侦，刑侦副支队长姜浩调去交警，交警副支队长王传舟调去治安，再加上袁开春，这样的话内部转了圈，都历练历练，也盘活了队伍。”
我把四个业务支队的人选全部过完，合上方案，指尖在封面上点了点。
“四个支队长都是副县级，还得走组织部考核、公示的流程。这段时间，” 我看着孙茂安和牛刚，语气严肃，“公安内部，一个字都不能漏出去。谁走漏了风声，按纪律处理。”
研究完这些工作，两人刚出门，韩建立推门进来了。
几天不见，人瘦了一圈，他把警帽搁桌上：“李局，周大鹏的案子……”
“别急，慢慢说。”
“重案支队投了一半多的人进去，白天摸排，晚上梳理线索，大家也想了不少办法，就是没进展。”
韩建立拧着眉，“周大鹏遇害那两天在休假，没人知道他跟谁在一起，也不知道他怎么去的光明区。平水河沿岸都搜遍了，上下游各走了二十公里，没发现异常。”
听韩建立汇报了大致工作之后，就一起去了重案支队。
重案支队没在市局，而在光明区城南派出所临时借用了几间房屋。
从局里出发去城南派出所，谢白山开车在前，刘建国坐副驾指路。我和韩建立坐在后排。我看着窗外一排排往后退的行道树，树影在车窗上晃过去，连成一片模糊的绿。
“建立，大海捞针的笨办法，行不通。得换个思路。”
韩建立转过头，眼里带着红血丝：“您指示。”
“今天开常务会，唐市长提了个思路，叫广而告之，我深受启发啊。”
我看向他，“咱们市里有报纸，县区也有电视台，覆盖面比咱们挨个摸排广多了。你们重案支队发动一下群众，把周大鹏的基本情况、失踪时间地点、那辆红色面包车的信息，全通过电视报纸放出去，公开向社会征集线索。”
韩建立愣了一下，随即面露难色：“李局，上电视登报这事我们没考虑过。不过经费…… 办案经费财政局还没批下来，登公告做滚动字幕，也不知道要多少钱。我们手头实在紧。”
我心里一沉。重案支队挂牌几天了，经费还没着落，晓阳办事的节奏也太拖沓了。
“钱的事我去协调，争取明天到位。你不用管钱，只管准备素材。”
“李书记，钱要是能明天到位……” 韩建立苦笑一声，抬手抹了把脸，“大家也不用缩手缩脚了。不瞒您说，我自己都垫了两千多办案费了，队里不少人都自掏腰包加油、买盒饭。”
倒了些许苦水，就到了城南派出所，重案支队的人已经在院子里列队站好。
城南派出所条件不错。四层主楼，左右东西两边带两个两层的副楼。
这一片国企多，各单位都支持派出所建设，再加韩建立擅长上门化缘，盖出来的院子比一般县局还阔气。
之前市局经侦、交警都打过这几间办公室的主意，被韩建立和严振国顶了回去。如今韩建立自己进了市局党委，市局实在腾不出办公用房，他就把派出所闲置的副楼腾了出来，暂时给重案支队用。三十个编制，目前到了二十四个，空着六个。需要给技术岗、后勤岗这类岗位。
大家穿着崭新的警服，站成两排，个个精神抖擞。
走到队首，打头的副支队长秦川抬手敬礼，声音洪亮：“秦川，原光明区刑警大队的。”
眼里带着刑警特有的锐劲儿“秦川同志。” 我握住他的手，用力晃了晃，“韩局长身兼数职，担子重。你这个副支队长，要多替他扛事，把队伍带好。”
秦川应了下来，侧身介绍身后的人：“李局长，这是一大队大队长梁大文，原先也在光明区刑警队，是队里的老骨干了。”
梁大文立正敬礼，动作干脆利落。他个子不高，但身板结实，眼神里透着一股子沉稳和老练。“李局好。”
我与梁大文握了握手，掌心的茧子厚实粗糙，是个干工作的同志。
韩建立接过话：“二大队大队长马波，从定丰县刑警大队副大队长调上来的，办案经验很丰富。”
马波往前一步，敬了个礼：“李局长，请多指教。”
“定丰我知道。” 我点点头，“定丰的治安和破案率，一直排在全市前头，底子好。”
马波站得笔直：“都是市局领导得好，我们只是干了分内的事。”
参观完办公区、审讯室和备勤室，进了会议室开座谈会。韩建立眼皮浮肿，连熬了几天夜，脸上蒙着一层油光，胡子也冒了白茬。
谈了些办案的思路，讲了些鼓舞士气的话，散会时已是下午四点，太阳往西斜了些。
返程车上，我拿起大哥大，翻出白鸽的号码拨了过去。
“白部长，有个事跟你汇报下，想请宣传部帮个忙啊。”
白鸽听完前因后果，半点没打磕巴：“朝阳，维护治安查找线索是正事，宣传部全力支持。你们把线索征集内容整理好，送过来就行，今晚黄金档就能上电视，报纸明天头版登。”
挂了电话，韩建立看着我，松了口气：“李局，宣传部搞定了。但我觉得，重赏之下才有勇夫，就给几百块钱辛苦费，这么大的案子撬不动，知情人不敢站出来。”
“悬赏金额可以往上提，你觉得多少合适？”
韩建立笑着道：“建筑圈的老板不差钱，真是业内互相倾轧下的黑手，重赏之下，总有人扛不住诱惑！李局长，我想把金额搞的多一些！”
我直接问道：“说金额吧！”
韩建立直接道：“一般线索一千，有价值线索五千，如果直接告诉我们嫌疑人，可以给两万。”
两万块在九十年代中期，普通工人得挣好几年，绝对是笔巨款。韩建立确实是口气不小，倒也是敢拍板。
韩建立看我一时没表态，就道：“两万对普通人是笔大钱，对建筑老板不算什么。真是企业间的恩怨，我们能很快锁定目标。”
我收回目光，“悬赏的钱，我同意！一半从罚没款里出，另一半打报告找财政申请，不能让大家垫钱。”
当天晚上，市电视台和各县区台的黄金档，全在电视的下方播了线索征集公告。在广告的后面的电视屏幕上，周大鹏的照片被放大，一张端正的国字脸，眉眼很周正。下面配着他失踪时开的红色面包车照片。播音员带着点东原口音，字正腔圆地念着他的体貌特征、失踪时间地点，反复播了三遍，最后屏幕下方打出一行醒目的白字：凡提供有效线索者，最高奖励人民币两万元整。
不到一个小时，市局值班电话就响个不停。大多是没用的线索，还有不少人反复打过来确认：真给两万？不是骗人的？
我坐在家里沙发上，盯着电视屏幕。播音员第三遍念到 “身高一米七五” 时，门锁咔嗒响了一声。晓阳换了拖鞋走过来，探着头看了会儿屏幕上的照片，又扭头看我。
“三傻子，你们公安局现在破案都用这法子了？以前没见过啊。”
“晓阳。要不怎么说我们跟领导有差距。今天常务会唐市长说招投标办法要广而告之，我忽然就受了启发。破案也一样，藏着掖着不如摊开，发动群众才是最管用的。”
晓阳挨着我坐下，眼睛还盯着电视。等播音员再一次念到 “悬赏人民币两万元整”，她扭过头来，眼里带着点笑意。
“哥，可以啊，一条线索就敢悬赏两万，手笔够大的。这钱从哪出啊？”
“还不是靠咱晓阳局长支持，我们打了报告的。”
晓阳蹬掉拖鞋，盘腿往沙发里缩了缩，抱着抱枕：“财政可没钱专门支持你们。现在各个口子都伸手要钱，你这里别想走我的后门。”
她用手指在空中点了点，语气带着点俏皮：“今天我随手就批出去六百多万，都是排了好久的项目。”
“六百多万？我们重案支队才要一百多万的启动经费，你怎么不先批给我们？” 我故意生气道：“总得有个先来后到嘛。” 晓阳仰头靠在沙发背上，语气软下来，“现在僧多粥少，钱都算着花。你那边啊，在等一等。”
“我们等？晓阳，我们不能等，大家都在垫钱办案子了！”
晓阳瞥了我一眼，嘴角翘着：“那就看你和我交流的是不是深入了。不然，只能以后再说了。”
第二天一上班，一百多万办案经费一分不少，从财政局打到了市局账户上。
刘洪峰放下手包，把刑警支队副支队长姜浩叫到了办公室。
“把门关上。”姜浩反手带上门，在他对面坐下。四十好几的人，干了一辈子刑警，头发白了大半，前额秃得发亮，像顶了个小月亮。刘洪峰绕开办公桌，拉了把椅子在他旁边坐下，递了根烟过去。
“姜浩，昨晚看电视了吗？就是悬赏两万那个。”
“看了啊。”
姜浩接过他递的烟，抽自己兜里的，“早上出门，家属院好几个人问我线索往哪报。两万块钱一条线索，东原头一回这么办案。韩建立这老小子，真敢开口，也真能要来钱。”
“你别光盯着那两万块钱。”
刘洪峰把烟盒往茶几上一放，“得看看咱们刑警支队和重案支队的差距。人家刚挂牌，经费、编制、装备都不如咱门，咱们呢？案子破了吗？”
姜浩笑了笑：“刘局，我就是个副支队长，正科都干了快十年，操不了那么多心。韩建立跟我同期入警的，人家现在又是副局长，又是分局局长，还兼着重案支队长。说句不好听的，人各有命，比不了。”
“不能这么比。” 刘洪峰弹掉长长的烟灰，语气有点沉，“孟伟江不还是你校友吗？现在都跳河死了，人说没就没。当官这事，还得看站对站错。”
他往椅背上一靠，直奔主题：“我找你过来，就是想说 ，刑警支队长这个位置，你得争取。我全力推你。”
姜浩一愣，笑着摇头，烟灰掉在裤子上也不在意：“刘局，我这人你知道，佛系。能干就干，不能干就当副手，没必要争来争去，累啊！”
“下一步局里分工定了，我只管刑警支队和办公室。” 刘洪峰坐直身子，语气很认真，“你这边业务拿不起来，出不了成绩，我脸上也无光。”
姜浩把烟头按灭在烟灰缸里，抬眼看他：“刘局，您别指望我，我这边，我这边靠不住！”
“为什么靠不住？怎么就婆婆妈妈的了？”
刘洪峰冲他招招手：“关键是你自己得上心。刑警支队长的位置，我肯定全力推荐你。”
刘洪峰往前一凑：“晚上我约了市里领导吃饭，你跟我一起去。多跟领导露个面，混个脸熟，才好进步。”
姜浩一摆手，直接拒绝了：“刘局，谢了。我这人嘴笨，就不会跟领导打交道。饭局我就不去了，免得给你丢人。”
“吃顿饭怎么了？就是因为你这方面弱，我才带你练练。”
“真不行啊刘局。” 姜浩站起身，拿起帽子，“重案支队昨晚收了几十条线索，李局长安排刑警支队帮忙梳理甄别，我还得过去盯着。那边人手不够，忙不过来。”
刘洪峰抬手指着姜浩，手指在半空顿了半天：“姜浩啊，你可以啊。帮别人干活的时候，跑得比谁都快。自己的事，一点不上心！”
姜浩走到门口，手搭在门把手上，回头看了他一眼，语气带着提醒：“刘局，您是分管领导。要不您给李局长打招呼，我们就不去打杂了？”
刘洪峰胸口起伏了两下，狠狠把手里的烟头按进烟灰缸：“去去去去！没出息的家伙！”
6 月 10 日。易满达把常务会通知和征求意见稿扒到一边，抄起桌上的红色座机，拨了建委主任孔双银的号码。
孔双银接完电话不敢耽搁，赶忙到了市委大院，怀里也抱着厚厚一摞材料穿了两条走廊，径直上了易满达的办公室。
推门进去，易满达正靠在椅背上翻材料，指尖沾着油墨，见他进来，眼皮只撩了一下。
“双银同志，前阵子的征求意见稿，收得怎么样了？”
孔双银把材料往桌上一放，厚厚几大本压得玻璃板咚地闷响一声。
他站得笔直带着歉意：“市长，市里各家企业讨论得很热闹。大致的倾向性意见，我们都整理出来了，单位太多，所以耽误了时间。”
易满达挑了下眉，目光扫过那摞材料，没伸手翻。
“看来大家都上心。你这材料攒得不少啊。”
“市长您知道，前些年建筑市场都是小打小闹，没人正经办执照、走流程。”
孔双银把材料往前推了半寸，“这两年政策要求正规化，大家才陆续补了手续。单算注册时间，不少企业都不满两年。但真论从业年头、技术底子，东原这批老板里，有不少硬角色，经验和手艺都拿得出手，应该处于全省前列。”
易满达听见 “全省前列” 几个字，折起材料抬了眼。
“别动不动就全省前列、业内顶尖，都是嘴上的话，拿不出实据就不算数。政策要靠数据说话，不是靠感觉。”
孔双银憨笑一声：“市长说得是。现在总体情况是，反对的比赞成的多，主要是新成立的中小企业有情绪，觉得门槛卡得太死，不给活路。”
“有情绪是好事。” 易满达早就知道了情况，就往后一靠，椅子咯吱响了一声，“说明政策戳到了点子上，没放空炮。但群众的呼声也不能全当耳旁风。主要集中在哪方面？材料太厚，我就不翻了，你拣要紧的说。”
孔双银马上接话：“核心就是卡两年从业期限这一条，反对声音最大。”
易满达当然知道意见集中在哪。他指尖在桌上叩了两下，节奏很慢：“东投、明光、大江、原南四家老牌企业，也找过我。他们对这个方案很支持啊，盼着市里把规矩立住，把浑水摸鱼的筛出去。”
他把手一摊，语气带着点无奈：“现在倒好，两边各说各的理，矛盾都集中到我这儿来了。”
孔双银斟酌了一下：“市长，甘蔗没有两头甜，总得有取有舍。但要搞活整个市场，还是得顾及中小企业的活路，不然行业永远是几家独大，没了竞争，也没了活力。”
易满达看了他一眼，算是正中下怀，也就忽然笑了：“老孔啊，这个面子，我给你。”
孔双银腰板下意识又挺了挺。
“但我有个条件。”
“市长您吩咐，我按您的意思办。”
“两年的准入门槛，可以撤。” 易满达竖起一根手指，指尖对着孔双银，“但门槛一撤，鱼龙混杂，什么人都能进来掺和。市里必须把主动权攥在手里，不能真放了羊。”
他扯了扯袖子，声音认真了起来：“打个比方吧，市级机关配套家属院，小七百套房子，各种户型都有，是近些年市里最大的家属院项目。这个项目给谁干，市里得说了算，不能全凭标书那几张纸定输赢。”
孔双银喉咙一紧。他瞬间听明白了。易满达不是要放开市场，是撤了明面上的规则门槛，换只手在幕后直接控盘。表面上市场更开放了，实际上权力更集中了。
“市长，这个不好办，有招投标办法了，就没有什么操作空间了。”
易满达扫了眼桌上那摞厚厚的征求意见材料，抬手往回推了推，指尖敲了敲封面。
“双银同志，这些制度、文件都是工具。工具要为人所用，不能反过来捆住自己的手脚，成了落实决策的绊脚石。明白吗？”
孔双银听明白了，却装作没全懂，低着头嗯了一声，没接话。
易满达见他不开窍，指尖又叩了叩桌面，语气重了些：“重大项目谁中标，特别是民生项目、标杆项目，得我们拍板。全推给市场，没了统筹规划，不乱套了？市政家属院这个项目，马上要招标。光曌集团不是积极性很高吗？给他们机会。这个项目，让他们中。”
话说得轻飘，像在安排中午食堂加个菜一样简单。
孔双银脊背一阵发凉。建委搞这套招投标办法，原本是想规范市场，也借程序给自己挡挡事，免得谁中标全凭领导一句话。
没想到办法还没上常务会，分管副市长就把内定的人都点好了。但现在还没到正式招标环节，为这点事跟副市长顶起来，不值得。他在官场摸爬滚打这么多年，这点分寸还是有的。
“市长，我没意见。具体操作上，我们跟着您的指示调整，但是，如果说不经过招标就把企业定了，风险很高啊。”
易满达端起茶杯，又整理了下自己的袖口，哼笑一声：“风险？双银同志，什么是最大的风险？不敢担当，才是最大的风险。不敢拍板，才是最大的失职。”
易满达把资料推给了孔双银，“拿回去按上会的材料，抓紧准备！”
孔双银抱着材料退出来。建委的办公室主任仲亚洲凑上来，赶忙接过了材料，两人下了楼，坐到了汽车上，仲主任将材料一放，就从副驾驶探过头对着后排的孔双银汇报道：“孔主任，中午原南建筑的王镇江王总想请您吃饭，打了好几个电话了，说想跟您汇报下项目的事。”
孔双银一摆手：“不去。告诉他，有事到办公室谈，没事就忙自己的。吃吃喝喝的，耽误工夫。”
仲主任知道孔双银是搞技术的出身，对这些应酬向来不感兴趣，仲亚洲便没再多嘴。
汽车出了市委大院，孔双银拍了拍身旁的材料，对仲亚洲说：“回单位马上组织人整理最终稿，跟市政府马主任对接下，问清楚常务会要印多少份，提前印好装订好，争取顺利上会。”
车子拐上大街。孔双银偏头看窗外 —— 街道两侧隔几百米就是一个工地，塔吊在灰蒙蒙的天底下慢慢转着，吊臂晃来晃去，像一只只伸出去捞钱的手。
他摘下眼镜，用袖口擦着镜片，指尖微微发颤。
第一次觉得建委主任这个位置，看着风光，实则坐得如坐针毡啊。
6 月 12 日上午九点。唐瑞林主持市政府常务会议。
会议室按惯例摆了两圈桌椅。唐瑞林坐长条桌主位，左手边是常务副市长臧登峰，右手边是常委副市长侯成功。几位副市长依次排开，各部门负责人坐外圈。我挨着副市长常云超坐下，对面我一眼就看到了晓阳。
晓阳面前摊着笔记本，笔帽早拧开了，笔尖悬在纸上。焦杨坐她另一边，两人偶尔凑头说两句。
今天议题沾不上民政局的边，焦杨坐得格外松弛，时不时端起杯子抿一口茶。会议按程序先学上级文件。唐瑞林把文件往桌上一搁，发出一声轻响：“下面研究第一个议题，国地税分设工作。国税局、地税局分别汇报。”
两个局长先后说了分家进度，人员、资产、办公场所，条分缕析。唐瑞林听完，翻了翻面前的材料，指尖停在 “资产划分” 那一页。
“同志们，市里的分设工作，我没意见，按上级要求推进。”他端起杯子抿了一口，又稳稳放下。
“关键在县里。赖传鹏同志在不在？”
定丰县长赖传鹏站了起来，举了举手。唐瑞林一招手，示意赖传鹏坐了下来。
“定丰县地税局的和国税筹备组的同志，为了争税务宾馆打架，伤了四个人，到现在还有2个人还在医院躺着。这事传出去，像什么话？”
赖传鹏很是尴尬，脸涨得通红。
“不少县的同志思想还没转过来，为几张桌子、几间办公室争来争去，格局太小。宁海书记和我态度一致 ， 既然要分家，地税的同志背靠地方党委政府，就得有肚量、有格局。”
他用指节敲了敲桌子：“几间破瓦房，几套旧桌椅，也值得争？大度点，让给国税的同志。地方再难，咬咬牙也能扛。实在有困难，先合署办公一段日子，慢慢过渡。”
话说得干脆，没骂人，但每个字都压着分量。底下坐着的几个县的负责人，都下意识低下了头。
分税的事议完，接着研究市场开放。工商局和计委的韩长远汇报完，唐瑞林放下笔，目光扫过全场：“市场开放是大方向，核心是要破除地方保护，眼光放长远，不能守着自己的一亩三分地过日子。”
他侧过身抬眼看向建委的方向：“下面请建委孔双银同志，汇报建筑市场开放和招投标管理的事。”
孔双银翻开面前的材料：“各位领导，我汇报下《东原市建筑工程招投标管理办法》的起草情况。现在政府投资项目越来越多，我们牵头搞了这套方案，瑞林市长多次批示，满达副市长前后开了四场座谈会，广泛征求了企业、专家的意见，形成了最终建议稿，已经发到各位领导桌上了。”
易满达适时补充道：“各位领导，这套方案前后打磨了两个多月，目的就是规范咱们东原的建筑市场，既防乱象，也激活力……。”
唐瑞林扶着老花镜看了几页，就把材料在桌上磕了磕，对齐边角：“方案我看了，比之前的征求意见稿完善不少啊，准入门槛也降了，这个很好。要尽快推下去，落地执行，不能停在纸面上。”他环顾会场，语气加重了些：“我特别强调一点，也批评咱们的同志，总是习惯性的只干不说，不懂宣传，大家要学习曹河嘛，朝阳和文静同志一起搞的，一起搞的这个《清风行动》，不是被各级领导关注……”
听到说是我和文静一起搞的，心里暗道：“这是在怎么断句啊！这不是给家庭制造矛盾？”
“这样啊，我提几点要求，像这种好事，要广而告之。《东原日报》摘要登，广播也要循环播。要让每家建筑企业、每个从业者都知道，东原的建筑市场有规矩了，有章可循，有法可依。”
我在笔记本上记了四个字：广而告之。笔尖落在纸上，心里忽然动了一下。
会议开到十点半，一个半小时，唐瑞林每项工作都把了关，节奏控得很稳，该松的松，该紧的紧。我看着面前厚厚一沓材料，心里感慨 —— 当市长不容易，每项决策背后都是责任，牵着成千上万人的饭碗，一步都错不得。
散了会，我脑子里还转着 “广而告之” 四个字。唐瑞林说得对，规矩就得让所有人都知道。破案也是一个道理。
重案支队查周大鹏的命案，折腾了好几天，挨家挨户摸排，跟大海捞针似的，没摸到半条像样的线索。
重案支队挂牌头一仗，要是打不出声势，队伍士气就泄了，以后再想拎起来就难了。
我没回自己的办公室，直接回了公安局。孙茂安和牛刚已经在等我。
桌上摊着二级班子调整方案，牛刚坐旁边，攥着笔准备记录，笔记本已经翻开了半页。
“李局长，按您的意思，主要对四个业务支队的二级班子做内部调整，把空缺的支队长都补上，再从县里调几名骨干上来。另外，重案支队选拔的二十名干部，编制手续都办完了，这周就能全部到岗。”
“一个一个说。” 我拉开椅子坐下，“先说经侦支队。”
“经侦支队长，由刑警支队副支队长姜浩接任。”
“可以。刑警支队长的事，也要尽快！”
“袁开春同志的材料，已经拿到了。”牛刚听到袁开春的名字，笔尖顿了一下，抬眼飞快扫了我和孙茂安一眼，又低下头继续写。
我接着往下捋：“治安支队怎么安排的？”孙茂安把方案转过来，指尖指着图给我看：“治安副支队长胡海调去经侦，刑侦副支队长姜浩调去交警，交警副支队长王传舟调去治安，再加上袁开春，这样的话内部转了圈，都历练历练，也盘活了队伍。”
我把四个业务支队的人选全部过完，合上方案，指尖在封面上点了点。
“四个支队长都是副县级，还得走组织部考核、公示的流程。这段时间，” 我看着孙茂安和牛刚，语气严肃，“公安内部，一个字都不能漏出去。谁走漏了风声，按纪律处理。”
研究完这些工作，两人刚出门，韩建立推门进来了。
几天不见，人瘦了一圈，他把警帽搁桌上：“李局，周大鹏的案子……”
“别急，慢慢说。”
“重案支队投了一半多的人进去，白天摸排，晚上梳理线索，大家也想了不少办法，就是没进展。”
韩建立拧着眉，“周大鹏遇害那两天在休假，没人知道他跟谁在一起，也不知道他怎么去的光明区。平水河沿岸都搜遍了，上下游各走了二十公里，没发现异常。”
听韩建立汇报了大致工作之后，就一起去了重案支队。
重案支队没在市局，而在光明区城南派出所临时借用了几间房屋。
从局里出发去城南派出所，谢白山开车在前，刘建国坐副驾指路。我和韩建立坐在后排。我看着窗外一排排往后退的行道树，树影在车窗上晃过去，连成一片模糊的绿。
“建立，大海捞针的笨办法，行不通。得换个思路。”
韩建立转过头，眼里带着红血丝：“您指示。”
“今天开常务会，唐市长提了个思路，叫广而告之，我深受启发啊。”
我看向他，“咱们市里有报纸，县区也有电视台，覆盖面比咱们挨个摸排广多了。你们重案支队发动一下群众，把周大鹏的基本情况、失踪时间地点、那辆红色面包车的信息，全通过电视报纸放出去，公开向社会征集线索。”
韩建立愣了一下，随即面露难色：“李局，上电视登报这事我们没考虑过。不过经费…… 办案经费财政局还没批下来，登公告做滚动字幕，也不知道要多少钱。我们手头实在紧。”
我心里一沉。重案支队挂牌几天了，经费还没着落，晓阳办事的节奏也太拖沓了。
“钱的事我去协调，争取明天到位。你不用管钱，只管准备素材。”
“李书记，钱要是能明天到位……” 韩建立苦笑一声，抬手抹了把脸，“大家也不用缩手缩脚了。不瞒您说，我自己都垫了两千多办案费了，队里不少人都自掏腰包加油、买盒饭。”
倒了些许苦水，就到了城南派出所，重案支队的人已经在院子里列队站好。
城南派出所条件不错。四层主楼，左右东西两边带两个两层的副楼。
这一片国企多，各单位都支持派出所建设，再加韩建立擅长上门化缘，盖出来的院子比一般县局还阔气。
之前市局经侦、交警都打过这几间办公室的主意，被韩建立和严振国顶了回去。如今韩建立自己进了市局党委，市局实在腾不出办公用房，他就把派出所闲置的副楼腾了出来，暂时给重案支队用。三十个编制，目前到了二十四个，空着六个。需要给技术岗、后勤岗这类岗位。
大家穿着崭新的警服，站成两排，个个精神抖擞。
走到队首，打头的副支队长秦川抬手敬礼，声音洪亮：“秦川，原光明区刑警大队的。”
眼里带着刑警特有的锐劲儿“秦川同志。” 我握住他的手，用力晃了晃，“韩局长身兼数职，担子重。你这个副支队长，要多替他扛事，把队伍带好。”
秦川应了下来，侧身介绍身后的人：“李局长，这是一大队大队长梁大文，原先也在光明区刑警队，是队里的老骨干了。”
梁大文立正敬礼，动作干脆利落。他个子不高，但身板结实，眼神里透着一股子沉稳和老练。“李局好。”
我与梁大文握了握手，掌心的茧子厚实粗糙，是个干工作的同志。
韩建立接过话：“二大队大队长马波，从定丰县刑警大队副大队长调上来的，办案经验很丰富。”
马波往前一步，敬了个礼：“李局长，请多指教。”
“定丰我知道。” 我点点头，“定丰的治安和破案率，一直排在全市前头，底子好。”
马波站得笔直：“都是市局领导得好，我们只是干了分内的事。”
参观完办公区、审讯室和备勤室，进了会议室开座谈会。韩建立眼皮浮肿，连熬了几天夜，脸上蒙着一层油光，胡子也冒了白茬。
谈了些办案的思路，讲了些鼓舞士气的话，散会时已是下午四点，太阳往西斜了些。
返程车上，我拿起大哥大，翻出白鸽的号码拨了过去。
“白部长，有个事跟你汇报下，想请宣传部帮个忙啊。”
白鸽听完前因后果，半点没打磕巴：“朝阳，维护治安查找线索是正事，宣传部全力支持。你们把线索征集内容整理好，送过来就行，今晚黄金档就能上电视，报纸明天头版登。”
挂了电话，韩建立看着我，松了口气：“李局，宣传部搞定了。但我觉得，重赏之下才有勇夫，就给几百块钱辛苦费，这么大的案子撬不动，知情人不敢站出来。”
“悬赏金额可以往上提，你觉得多少合适？”
韩建立笑着道：“建筑圈的老板不差钱，真是业内互相倾轧下的黑手，重赏之下，总有人扛不住诱惑！李局长，我想把金额搞的多一些！”
我直接问道：“说金额吧！”
韩建立直接道：“一般线索一千，有价值线索五千，如果直接告诉我们嫌疑人，可以给两万。”
两万块在九十年代中期，普通工人得挣好几年，绝对是笔巨款。韩建立确实是口气不小，倒也是敢拍板。
韩建立看我一时没表态，就道：“两万对普通人是笔大钱，对建筑老板不算什么。真是企业间的恩怨，我们能很快锁定目标。”
我收回目光，“悬赏的钱，我同意！一半从罚没款里出，另一半打报告找财政申请，不能让大家垫钱。”
当天晚上，市电视台和各县区台的黄金档，全在电视的下方播了线索征集公告。在广告的后面的电视屏幕上，周大鹏的照片被放大，一张端正的国字脸，眉眼很周正。下面配着他失踪时开的红色面包车照片。播音员带着点东原口音，字正腔圆地念着他的体貌特征、失踪时间地点，反复播了三遍，最后屏幕下方打出一行醒目的白字：凡提供有效线索者，最高奖励人民币两万元整。
不到一个小时，市局值班电话就响个不停。大多是没用的线索，还有不少人反复打过来确认：真给两万？不是骗人的？
我坐在家里沙发上，盯着电视屏幕。播音员第三遍念到 “身高一米七五” 时，门锁咔嗒响了一声。晓阳换了拖鞋走过来，探着头看了会儿屏幕上的照片，又扭头看我。
“三傻子，你们公安局现在破案都用这法子了？以前没见过啊。”
“晓阳。要不怎么说我们跟领导有差距。今天常务会唐市长说招投标办法要广而告之，我忽然就受了启发。破案也一样，藏着掖着不如摊开，发动群众才是最管用的。”
晓阳挨着我坐下，眼睛还盯着电视。等播音员再一次念到 “悬赏人民币两万元整”，她扭过头来，眼里带着点笑意。
“哥，可以啊，一条线索就敢悬赏两万，手笔够大的。这钱从哪出啊？”
“还不是靠咱晓阳局长支持，我们打了报告的。”
晓阳蹬掉拖鞋，盘腿往沙发里缩了缩，抱着抱枕：“财政可没钱专门支持你们。现在各个口子都伸手要钱，你这里别想走我的后门。”
她用手指在空中点了点，语气带着点俏皮：“今天我随手就批出去六百多万，都是排了好久的项目。”
“六百多万？我们重案支队才要一百多万的启动经费，你怎么不先批给我们？” 我故意生气道：“总得有个先来后到嘛。” 晓阳仰头靠在沙发背上，语气软下来，“现在僧多粥少，钱都算着花。你那边啊，在等一等。”
“我们等？晓阳，我们不能等，大家都在垫钱办案子了！”
晓阳瞥了我一眼，嘴角翘着：“那就看你和我交流的是不是深入了。不然，只能以后再说了。”
第二天一上班，一百多万办案经费一分不少，从财政局打到了市局账户上。
刘洪峰放下手包，把刑警支队副支队长姜浩叫到了办公室。
“把门关上。”姜浩反手带上门，在他对面坐下。四十好几的人，干了一辈子刑警，头发白了大半，前额秃得发亮，像顶了个小月亮。刘洪峰绕开办公桌，拉了把椅子在他旁边坐下，递了根烟过去。
“姜浩，昨晚看电视了吗？就是悬赏两万那个。”
“看了啊。”
姜浩接过他递的烟，抽自己兜里的，“早上出门，家属院好几个人问我线索往哪报。两万块钱一条线索，东原头一回这么办案。韩建立这老小子，真敢开口，也真能要来钱。”
“你别光盯着那两万块钱。”
刘洪峰把烟盒往茶几上一放，“得看看咱们刑警支队和重案支队的差距。人家刚挂牌，经费、编制、装备都不如咱门，咱们呢？案子破了吗？”
姜浩笑了笑：“刘局，我就是个副支队长，正科都干了快十年，操不了那么多心。韩建立跟我同期入警的，人家现在又是副局长，又是分局局长，还兼着重案支队长。说句不好听的，人各有命，比不了。”
“不能这么比。” 刘洪峰弹掉长长的烟灰，语气有点沉，“孟伟江不还是你校友吗？现在都跳河死了，人说没就没。当官这事，还得看站对站错。”
他往椅背上一靠，直奔主题：“我找你过来，就是想说 ，刑警支队长这个位置，你得争取。我全力推你。”
姜浩一愣，笑着摇头，烟灰掉在裤子上也不在意：“刘局，我这人你知道，佛系。能干就干，不能干就当副手，没必要争来争去，累啊！”
“下一步局里分工定了，我只管刑警支队和办公室。” 刘洪峰坐直身子，语气很认真，“你这边业务拿不起来，出不了成绩，我脸上也无光。”
姜浩把烟头按灭在烟灰缸里，抬眼看他：“刘局，您别指望我，我这边，我这边靠不住！”
“为什么靠不住？怎么就婆婆妈妈的了？”
刘洪峰冲他招招手：“关键是你自己得上心。刑警支队长的位置，我肯定全力推荐你。”
刘洪峰往前一凑：“晚上我约了市里领导吃饭，你跟我一起去。多跟领导露个面，混个脸熟，才好进步。”
姜浩一摆手，直接拒绝了：“刘局，谢了。我这人嘴笨，就不会跟领导打交道。饭局我就不去了，免得给你丢人。”
“吃顿饭怎么了？就是因为你这方面弱，我才带你练练。”
“真不行啊刘局。” 姜浩站起身，拿起帽子，“重案支队昨晚收了几十条线索，李局长安排刑警支队帮忙梳理甄别，我还得过去盯着。那边人手不够，忙不过来。”
刘洪峰抬手指着姜浩，手指在半空顿了半天：“姜浩啊，你可以啊。帮别人干活的时候，跑得比谁都快。自己的事，一点不上心！”
姜浩走到门口，手搭在门把手上，回头看了他一眼，语气带着提醒：“刘局，您是分管领导。要不您给李局长打招呼，我们就不去打杂了？”
刘洪峰胸口起伏了两下，狠狠把手里的烟头按进烟灰缸：“去去去去！没出息的家伙！”