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“轰轰……哗哗……”恶浪以铺天盖地之势，恶狠狠地撞上了江堤，发出震耳欲聋的声响，惊心动魄已极，令人毛骨悚然
“嗨，嗨，嗨……”江堤上，无数民工肩挑背扛，奋力地将手中装满了土壤的编织袋垒起来，组成一道全的加固墙
“还楞着干什么？快点过来装土”巨年夜的轰鸣声中，王学平听到了一声喝斥，他扭头看去，却见一个光着上身的壮汉，正怒目瞪着他
王学平不及多想，三步并作两步跑了已往，笨手笨脚地张开手中的编织袋，那壮汉二话不说，挥脱手里的铁锹，行动娴熟麻利已极
险些眨眼的时光，王学平手里的编织袋，就盛满了土壤
“快，背已往，扔到江堤外面去”壮汉嘱咐过王学平之后，来不及抹去满脸的雨水，扯起粗嗓门吼道，“下一个”
王学平抄起装了土壤的编织袋，扛到了肩上，奋力地冲向了江边
适才，就在王学平弯腰当口，林猛本想上去辅佐，却被文光建一把拉住了
迎着林猛不解的眼光，文光建凑到他的耳边，刻意压低了声音，说：“就让老板尽点心意，他心里不太好受”
林猛起月朔楞，接着就明确了过来，身为仁江市的怙恃官，王学平亲眼眼见了辖下的张江镇，面临如此险恶的汛情，心情之极重是可想而知的
二话不说，林猛跑已往，扛了两袋土，跟在王学平的身后，冲向了江堤
轮到文光建的时候，他早做好了准备，用细绳将藏着卫星德律风的公牍包，牢牢地捆到了雨衣内的胸口上
然后，文光建学着林猛的样子，扛了一袋装满了黄沙的编织袋，沿着王学平背影的标的目的，追了上去
依照事情人员的指示，王学平放下了肩膀上的土袋，重重地喘了几口粗气，腰酸得厉害，差点就要直不起腰来了
“学生娃，一看你这白白皙净的样子，就知道平时没吃过苦”王学平闻声扭头一看，他发现，一个头戴斗笠、身穿无袖汗褂的鹤发老农，正眼光炯炯地盯着他上下审察
王学平有些汗颜地搓了搓满是土壤的双手，说：“是啊，平时没怎么运动，小身板已经不太适应体力劳动了”
“望见了，水年夜啊……家就后面，咱们纵然干不动了，也得咬紧牙关拼命”老农说完之后，年夜踏步往回走
对这位不知名的浑朴老农，王学平禁不住肃然起敬，这位老农也许不晓得诸多纷繁庞大的年夜事理，可是，一句质朴的家在身后，却道尽了人性之中质朴的难堪情怀
自从当上了市长，王学平下下层的时机确实比以前少许多了
推得失落的聚会会议，自不须多说那等推脱不得的年夜会小会，宴聚餐会，接见外宾内宾，这些毫无用处的行程，占用了王学平年夜量的事情时间
人在政界，的简直确是身不由己哪怕，如今的王学平已经掌握了仁江市的实权，依然没有体例突破圈子里的一些潜规则的束缚
政界上的好口碑，来自于权要团体这个年夜团体，与民间的评价绝不相关人在政界，必须说官话，办官事
以王学平如今的身份和职位，自然有资格突破一些政界上的游戏规则，这也是体制内默许的权力之一
可是，王学平不成能在规则之外，走出太远，否则，权力的基础一定会被严重削弱
喘了口粗气，王学平迈动脚步，随着人潮往回走
随着上堤的人数逐渐增多，年夜堤和江面之间垒起的加固墙也越来越高，但这并没有给人们带来几多的平安感
凶猛的洪水，恍如海啸一般，卷起几米高的恶浪，威不成挡地砸在加固墙上，“咣”造成震天动地的巨年夜攻击波，令人胆战心寒
王学平一边往回走，一边留心地视察着年夜堤内外的情况很轻易的看得出来，这座年夜堤实在不是钢筋混凝土的结构，而是一座早就该被淘汰的土堤
据省市的水利专家先容，历年的年夜洪水，打破的年夜多是乡间的土堤造成这种危险局势的因素有许多，其中最焦点的一条，就是，修堤自己，实在不克不及替地方向导创作发现出可观的gdp政绩
在一些向导的眼里，加固年夜堤是只见投入，并没有任何产出的赔本买卖纵然上游来了洪水，只需要发动群众，以人民战争的形式搞防汛运动，就没多年夜的事了
站在王学平的角度，透过这种现象，看到的却是，流官制度在下层所带来的负面影响，绝对不容低估
依照现行的干部制度，向导干部，尤其是县级以上的党政一把手，必须异地使用这种规则，实在不是d国的发现，其历史源远流长
异地为官，虽然可以在某种水平上削弱地方向导拉帮结派的基础，却也造成了任职他乡的向导干部，失落臂乡情，肆意妄为的恶果
最直接也是最完全的解决体例，在王学平看来，地方有限度的自治，应该是较量好的一种治理体例
惋惜的是，在年夜一统中央集权的布景之下，在以后若干年内，向下收权成了一种年夜趋势
诸相力推的分税制的初衷，肯定是好的，这一点王学平并没有丝毫的怀疑
可问题是，既然实行了分税制，财政部拿了全国财税的年夜头，朝廷就应该肩负多的社会责任
实际上，诸相收钱权于上，解决了朝廷各个部门缺钱的难题之后，却并没有响应的出台配套的革新措施
以至于，地方需要肩负70%以上的社会责任，所掌握的资源和资金，却只有区区的40%左右
地方没了钱，需要肩负的政治和社会责任却日益繁多
枢机关的向导坐在办公室里，拍着脑门子就作出了决议，频频出台针对地方一把手的“一**否决”制度，形同罩在地方向导脑壳上的“紧箍咒”
没人知道下一刻会因为那一项不外关，而致使“一**否决”，黯然落马
于是，自从财税体制以及政府机构革新之后，地方向导要想上年夜项目，出年夜政绩，养活无数吃皇粮的干部职工，险些只剩下了“买地财政”这一条路，房价怎么可能不飞涨到天上去呢？
一个没注意，王学平踩上一摊烂泥，整个身子立时滑倒了下去
“咯咯……”王学平双手撑在地上，艰难地爬起身子，还没站稳脚跟，就听见身旁有人发出了银铃般的笑声
王学平晃了几晃后，终于站稳了，抬头一看，赫然发现，肩上扛了一只麻袋的谢寒烟，正笑意盎然的望着他
真晦气，王学平暗自懊恼不已，堂堂一市之长，当着这么多的人面，丢了体面，说到天边去，也是丢人的事
如果，现场没人认识他，倒也而已，问题是，王学平倒霉的时候，偏偏遇上了老熟人
在贵女眼前，失落了份，王学平多几几何有些尴尬
“呵呵，一时没注意，路太滑了”幸亏王学平的反映很快，迅地恢复了寻常心，也不须找什么理由搪塞，此时现在，实话实说，足够了
“难为你了”谢寒烟倒没说啥，体现了下明确之后，吃力地扛着土包，往江边走去
王学平注意到，谢寒烟那张原本完美无暇的精致脸庞之上，满是污泥，以至于，美感全无
嗯，这妮子不错王学平望了眼谢寒烟的背影，由衷地感受到了一种特殊的敬意
以谢寒烟的门第和布景，依照常理来说，就算是全世界的人都死绝了，也轮不到她背着土壤上堤介入防汛抢险啊
防汛形势很危急，时间不允许王学平多想，他蹒跚着走回聚积沙包的地方，二话不说，再一次扛起一包土……
往返忙碌了不下五趟，王学平只以为腰算背疼腿抽筋，他心想，这份体力活，还真不是一般向导可以胜任的事情
堤上暂时搭建了几座供人们休息的遮雨棚，王学平确实干累了，就走已往，随便找张长条凳，坐了下来
“学生娃，辛苦了，喝口热水”一位略显肥胖的年夜妈，朝王学平递了一只盛了年夜半杯热水的搪瓷缸子
“谢谢您呐……”极重的体力劳动之后，仅仅一杯热水，却让吃惯了山珍海味的王学平，倍感珍惜
“老马，你，这么年夜的洪水，年夜堤能够保得住么？”
王学平碰杯喝水确当口，身旁突然传来了窃窃私语，他的注意力不由被吸引了已往
“难说啊随便四周乡村里的多上了堤，可是，这么年夜的暴雨，不光没停，反而越下越年夜，我这心里也没底啊”
“妈的，要是镇里的干部，早点着手做准备，至于闹到现在这个境界么？”一旁传来了一个粗嗓门的怨言声
王学平顺着声音的泉源看了已往，只见一个脸色黝黑如同包公一样的年轻人，蹲在木桌旁，一边年夜口年夜口的喝水，一边骂骂咧咧
“三娃子，闭上你的臭嘴，可禁绝骂镇上的干部”一旁有人低声喝斥谁人叫三娃子的年轻人
“老马，我可听一个在镇政府事情的亲戚说了，镇里出了妖蛾子，胆年夜包天，居然挪用了上百万的资金去搞啥球，对，对，工业园区……”
也许是遮雨棚里都是乡里乡亲的老苍生，没有政府的事情人员，所以，说话的气氛宽松了许多
近在咫尺的王学平居然听到了令人震惊的“内幕”，心头不由火起，原本略带疲劳的眼神，眨眼间，冷到了极致
耐住性子，王学平总算是年夜致知道了事情的来龙去脉敢情，张江的镇委被猪油蒙住了心，竟然挪用了过百万的防汛固堤专款
醒目下层政务的王学平，实在不急于下达查询造访的指令假的真不了，纸是包不住火的，只要走过一定留下痕迹
况且，过百万的资金被挪用了，只要认真查镇财政所的帐目，不愁找不到证据
一个及格的向导者，必须要学会审时度势，学会凭证实际情况予以取舍
“唉，造孽啊，好端真个上千亩良田，就这么荒在那里，草都长到了一尺多高……”
“可不是嘛，当初征地的时候，镇租用，每年给租金000多块……”
“狗屁，我有个亲戚的十几亩地就被征走了，到现在为止，都快三年了，只拿到了90块钱的津贴费……”
以租代征，然后年夜办工业园，已经成了各个地方侵犯农民切身利益的典型事例，不光屡禁不止，而且愈演愈烈
王学平在兜里探索了一阵，从烟盒里边掏出了一支阿诗玛，点上火，吸了口烟，继续听老乡们摆“龙门阵“
当县长的时候，王学平经常下乡，很是熟悉农民老乡们的畏官心态
王学平自问，虽然他本人生得一副学生样貌，可究竟效果当向导的日子已经不算短了，身上多几几何沾染了一些官气
为了制止老乡们不敢说话的情况泛起，王学平决议，只是冷眼旁观，暂时不介入进去
往往，在人们没有任何提防心理的情况之下，所说的话，撇来吹法螺的因素之外，多数都是真话
听了一阵子，王学平以为差不多了，正想搭话，从棚外进来了一小我私家，扯着嗓子吼道：“哥几个，都歇够了？堤上缺人手，赶忙已往辅佐”
王学平下意识地抬腕看了看手表，才休息了几分钟而已，他一边站起身，一边心想，他都上堤这么长时间了，县里和镇里的向导居然一个没露面，可想而知，他之前的定岗定责的指令，成了一纸空文
光建和林猛默默地跟在王学平的身后，重加入到了搬运沙土的行列之中
巧合的是，在出口处，王学平再一次遇见了疲劳不堪的谢寒烟，两人险些同时发现对方，居然不约而同地冲着对方颔首示意
“轰轰……哗哗……”恶浪以铺天盖地之势，恶狠狠地撞上了江堤，发出震耳欲聋的声响，惊心动魄已极，令人毛骨悚然
“嗨，嗨，嗨……”江堤上，无数民工肩挑背扛，奋力地将手中装满了土壤的编织袋垒起来，组成一道全的加固墙
“还楞着干什么？快点过来装土”巨年夜的轰鸣声中，王学平听到了一声喝斥，他扭头看去，却见一个光着上身的壮汉，正怒目瞪着他
王学平不及多想，三步并作两步跑了已往，笨手笨脚地张开手中的编织袋，那壮汉二话不说，挥脱手里的铁锹，行动娴熟麻利已极
险些眨眼的时光，王学平手里的编织袋，就盛满了土壤
“快，背已往，扔到江堤外面去”壮汉嘱咐过王学平之后，来不及抹去满脸的雨水，扯起粗嗓门吼道，“下一个”
王学平抄起装了土壤的编织袋，扛到了肩上，奋力地冲向了江边
适才，就在王学平弯腰当口，林猛本想上去辅佐，却被文光建一把拉住了
迎着林猛不解的眼光，文光建凑到他的耳边，刻意压低了声音，说：“就让老板尽点心意，他心里不太好受”
林猛起月朔楞，接着就明确了过来，身为仁江市的怙恃官，王学平亲眼眼见了辖下的张江镇，面临如此险恶的汛情，心情之极重是可想而知的
二话不说，林猛跑已往，扛了两袋土，跟在王学平的身后，冲向了江堤
轮到文光建的时候，他早做好了准备，用细绳将藏着卫星德律风的公牍包，牢牢地捆到了雨衣内的胸口上
然后，文光建学着林猛的样子，扛了一袋装满了黄沙的编织袋，沿着王学平背影的标的目的，追了上去
依照事情人员的指示，王学平放下了肩膀上的土袋，重重地喘了几口粗气，腰酸得厉害，差点就要直不起腰来了
“学生娃，一看你这白白皙净的样子，就知道平时没吃过苦”王学平闻声扭头一看，他发现，一个头戴斗笠、身穿无袖汗褂的鹤发老农，正眼光炯炯地盯着他上下审察
王学平有些汗颜地搓了搓满是土壤的双手，说：“是啊，平时没怎么运动，小身板已经不太适应体力劳动了”
“望见了，水年夜啊……家就后面，咱们纵然干不动了，也得咬紧牙关拼命”老农说完之后，年夜踏步往回走
对这位不知名的浑朴老农，王学平禁不住肃然起敬，这位老农也许不晓得诸多纷繁庞大的年夜事理，可是，一句质朴的家在身后，却道尽了人性之中质朴的难堪情怀
自从当上了市长，王学平下下层的时机确实比以前少许多了
推得失落的聚会会议，自不须多说那等推脱不得的年夜会小会，宴聚餐会，接见外宾内宾，这些毫无用处的行程，占用了王学平年夜量的事情时间
人在政界，的简直确是身不由己哪怕，如今的王学平已经掌握了仁江市的实权，依然没有体例突破圈子里的一些潜规则的束缚
政界上的好口碑，来自于权要团体这个年夜团体，与民间的评价绝不相关人在政界，必须说官话，办官事
以王学平如今的身份和职位，自然有资格突破一些政界上的游戏规则，这也是体制内默许的权力之一
可是，王学平不成能在规则之外，走出太远，否则，权力的基础一定会被严重削弱
喘了口粗气，王学平迈动脚步，随着人潮往回走
随着上堤的人数逐渐增多，年夜堤和江面之间垒起的加固墙也越来越高，但这并没有给人们带来几多的平安感
凶猛的洪水，恍如海啸一般，卷起几米高的恶浪，威不成挡地砸在加固墙上，“咣”造成震天动地的巨年夜攻击波，令人胆战心寒
王学平一边往回走，一边留心地视察着年夜堤内外的情况很轻易的看得出来，这座年夜堤实在不是钢筋混凝土的结构，而是一座早就该被淘汰的土堤
据省市的水利专家先容，历年的年夜洪水，打破的年夜多是乡间的土堤造成这种危险局势的因素有许多，其中最焦点的一条，就是，修堤自己，实在不克不及替地方向导创作发现出可观的gdp政绩
在一些向导的眼里，加固年夜堤是只见投入，并没有任何产出的赔本买卖纵然上游来了洪水，只需要发动群众，以人民战争的形式搞防汛运动，就没多年夜的事了
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依照现行的干部制度，向导干部，尤其是县级以上的党政一把手，必须异地使用这种规则，实在不是d国的发现，其历史源远流长
异地为官，虽然可以在某种水平上削弱地方向导拉帮结派的基础，却也造成了任职他乡的向导干部，失落臂乡情，肆意妄为的恶果
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“咯咯……”王学平双手撑在地上，艰难地爬起身子，还没站稳脚跟，就听见身旁有人发出了银铃般的笑声
王学平晃了几晃后，终于站稳了，抬头一看，赫然发现，肩上扛了一只麻袋的谢寒烟，正笑意盎然的望着他
真晦气，王学平暗自懊恼不已，堂堂一市之长，当着这么多的人面，丢了体面，说到天边去，也是丢人的事
如果，现场没人认识他，倒也而已，问题是，王学平倒霉的时候，偏偏遇上了老熟人
在贵女眼前，失落了份，王学平多几几何有些尴尬
“呵呵，一时没注意，路太滑了”幸亏王学平的反映很快，迅地恢复了寻常心，也不须找什么理由搪塞，此时现在，实话实说，足够了
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王学平注意到，谢寒烟那张原本完美无暇的精致脸庞之上，满是污泥，以至于，美感全无
嗯，这妮子不错王学平望了眼谢寒烟的背影，由衷地感受到了一种特殊的敬意
以谢寒烟的门第和布景，依照常理来说，就算是全世界的人都死绝了，也轮不到她背着土壤上堤介入防汛抢险啊
防汛形势很危急，时间不允许王学平多想，他蹒跚着走回聚积沙包的地方，二话不说，再一次扛起一包土……
往返忙碌了不下五趟，王学平只以为腰算背疼腿抽筋，他心想，这份体力活，还真不是一般向导可以胜任的事情
堤上暂时搭建了几座供人们休息的遮雨棚，王学平确实干累了，就走已往，随便找张长条凳，坐了下来
“学生娃，辛苦了，喝口热水”一位略显肥胖的年夜妈，朝王学平递了一只盛了年夜半杯热水的搪瓷缸子
“谢谢您呐……”极重的体力劳动之后，仅仅一杯热水，却让吃惯了山珍海味的王学平，倍感珍惜
“老马，你，这么年夜的洪水，年夜堤能够保得住么？”
王学平碰杯喝水确当口，身旁突然传来了窃窃私语，他的注意力不由被吸引了已往
“难说啊随便四周乡村里的多上了堤，可是，这么年夜的暴雨，不光没停，反而越下越年夜，我这心里也没底啊”
“妈的，要是镇里的干部，早点着手做准备，至于闹到现在这个境界么？”一旁传来了一个粗嗓门的怨言声
王学平顺着声音的泉源看了已往，只见一个脸色黝黑如同包公一样的年轻人，蹲在木桌旁，一边年夜口年夜口的喝水，一边骂骂咧咧
“三娃子，闭上你的臭嘴，可禁绝骂镇上的干部”一旁有人低声喝斥谁人叫三娃子的年轻人
“老马，我可听一个在镇政府事情的亲戚说了，镇里出了妖蛾子，胆年夜包天，居然挪用了上百万的资金去搞啥球，对，对，工业园区……”
也许是遮雨棚里都是乡里乡亲的老苍生，没有政府的事情人员，所以，说话的气氛宽松了许多
近在咫尺的王学平居然听到了令人震惊的“内幕”，心头不由火起，原本略带疲劳的眼神，眨眼间，冷到了极致
耐住性子，王学平总算是年夜致知道了事情的来龙去脉敢情，张江的镇委被猪油蒙住了心，竟然挪用了过百万的防汛固堤专款
醒目下层政务的王学平，实在不急于下达查询造访的指令假的真不了，纸是包不住火的，只要走过一定留下痕迹
况且，过百万的资金被挪用了，只要认真查镇财政所的帐目，不愁找不到证据
一个及格的向导者，必须要学会审时度势，学会凭证实际情况予以取舍
“唉，造孽啊，好端真个上千亩良田，就这么荒在那里，草都长到了一尺多高……”
“可不是嘛，当初征地的时候，镇租用，每年给租金000多块……”
“狗屁，我有个亲戚的十几亩地就被征走了，到现在为止，都快三年了，只拿到了90块钱的津贴费……”
以租代征，然后年夜办工业园，已经成了各个地方侵犯农民切身利益的典型事例，不光屡禁不止，而且愈演愈烈
王学平在兜里探索了一阵，从烟盒里边掏出了一支阿诗玛，点上火，吸了口烟，继续听老乡们摆“龙门阵“
当县长的时候，王学平经常下乡，很是熟悉农民老乡们的畏官心态
王学平自问，虽然他本人生得一副学生样貌，可究竟效果当向导的日子已经不算短了，身上多几几何沾染了一些官气
为了制止老乡们不敢说话的情况泛起，王学平决议，只是冷眼旁观，暂时不介入进去
往往，在人们没有任何提防心理的情况之下，所说的话，撇来吹法螺的因素之外，多数都是真话
听了一阵子，王学平以为差不多了，正想搭话，从棚外进来了一小我私家，扯着嗓子吼道：“哥几个，都歇够了？堤上缺人手，赶忙已往辅佐”
王学平下意识地抬腕看了看手表，才休息了几分钟而已，他一边站起身，一边心想，他都上堤这么长时间了，县里和镇里的向导居然一个没露面，可想而知，他之前的定岗定责的指令，成了一纸空文
光建和林猛默默地跟在王学平的身后，重加入到了搬运沙土的行列之中
巧合的是，在出口处，王学平再一次遇见了疲劳不堪的谢寒烟，两人险些同时发现对方，居然不约而同地冲着对方颔首示意