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粮食安全方案确定后，战略会议室的讨论焦点，迅速转向矿产和能源领域。
工业部长拉尔琴科首先发言，他带来了一份《战国矿产能源产业现状与改革建议》。
“各位，目前我国的矿产能源产业，完全由国营企业垄断。”
“全国共有12家大型国营矿产企业和8家能源企业，掌控着全部的矿产开采和能源生产。”
“这些企业，虽然保障了国家工业的原材料供应，但也存在效率低下、技术落后、创新不足等问题。”
“比如，我们的铁矿石开采成本，比国际平均水平高20%，石油开采的采收率比华中东低15%。”
“我建议，适度放开矿产能源领域的市场准入，允许私人资本，参与部分矿产的开采和能源的生产，通过竞争提高产业效率。”
能源部长佩特罗夫表示支持。
“拉尔琴科部长说得有道理。”
“目前国营能源企业的设备，更新速度太慢，很多油田、气田的开采设备，还是十年前的老旧设备，导致产量难以提升。”
“如果允许私人资本参与，可以引入先进的技术和管理经验，提高开采效率。”
“同时，私人企业的加入，也能增加市场供给，降低轻工业企业的原材料采购成本。”
“绝对不行。”
高凯的声音再次打破了共识，他严肃地说道。
“矿产和能源是国家的战略资源，关系到工业安全、国防安全和经济安全，绝不能允许私人资本染指。”
“苏联解体后，罗斯斯将石油、天然气等能源企业私有化，导致寡头掌控了国家经济命脉。”
“七大寡头甚至能够左右国家政策，最终引发了严重的经济危机和社会动荡，我们绝不能重蹈覆辙。”
他翻开面前的矿产能源数据报告，逐一分析。
“首先，矿产能源是轻工业全产业链的基础。”
“我们与华夏合作打造轻工业，需要大量的钢铁、铜、铝等矿产和石油、天然气、电力等能源。”
“如果这些资源由私人掌控，他们很可能为了追求利润，将资源出口到国外，导致国内轻工业原材料供应短缺；”
“或者哄抬价格，增加轻工业企业的生产成本，影响合作项目的推进。”
“其次，矿产能源的开采需要长期规划和巨额投资，私人企业的逐利性决定了他们不可能进行长期投入。”
“比如，稀土矿的开采，需要配套环保设施，投资大、回报周期长。”
“私人企业为了短期利益，很可能粗放开采，导致资源浪费和环境污染；”
“而石油、天然气的勘探开发，需要投入数十亿美元，私人企业根本没有这样的资金实力，最终还是要依赖国家。”
“最后，矿产能源是应对国际制裁的重要保障。”
“漂亮国一直试图通过制裁，切断我们的矿产能源供应。”
“如果这些资源由私人掌控，国外势力很可能通过贿赂、威胁等方式，让私人企业停止供应，导致国家工业瘫痪。”
“而国营企业则能够听从国家统一指挥，在制裁期间保障国内供应。”
拉尔琴科反驳道。
“高凯书记，我承认私人资本有逐利性，但我们可以通过监管，来规范他们的行为。”
“比如，要求私人矿产企业将70%的产品供应国内市场，限制出口；”
“制定严格的环保标准和开采规范，防止资源浪费和环境污染。”
“同时，私人企业的参与，也能倒逼国营企业提高效率，避免垄断导致的僵化。”
“监管只能治标，不能治本。”高凯回应道。
“矿产能源的开采权，一旦交给私人，就很难收回。”
“历史上，很多国家都尝试过放开矿产能源市场，最终都因为监管失效，导致了严重后果。”
“比如，巴西在1990年代放开了石油市场，私人企业为了追求利润，过度开采近海油田，导致原油泄漏事故频发，污染了大量海域；”
“阿根廷在私有化能源企业后，国外资本控制了大部分能源资产，导致国家能源供应受制于他国。”
首席经济学家瓦列里斯补充道。
“从经济角度来看，矿产能源由国营掌控，更有利于国家整体利益。”
“国营企业可以按照国家战略规划，优先保障国内工业需求，合理制定价格，降低下游企业的生产成本；”
“而私人企业则会根据市场价格波动调整生产，导致原材料供应不稳定。”
“此外，矿产能源的收益，可以直接纳入国家财政，用于教育、医疗、社会保障等公共事业。”
“而私人企业的利润，则会被少数人占有，加剧贫富差距。”
听到这里，乔丽丝看着高凯问道。
“高凯书记，那你认为应该如何提高国营矿产能源企业的效率？”
“如果一直保持垄断，效率低下的问题得不到解决，同样会影响轻工业的发展。”
“提高国营企业效率，不是要私有化，而是要进行内部改革。”高凯回应道。
“我的建议是，在保持国家绝对控股的前提下，对国营矿产能源企业进行现代化改造。”
“第一，引入职业经理人制度，从国内招聘优秀的管理人才，改变目前国营企业行政化的管理模式；”
“第二，建立市场化的薪酬体系，将企业效益与员工薪酬挂钩，激发员工的积极性；”
“第三，加大技术研发投入，与中东国家合作，引进先进的开采、加工技术，提高资源利用率和生产效率；”
“第四，加强监管，成立国家矿产能源监管委员会，对国营企业的生产、销售、财务等进行全程监督，防止腐败和国有资产流失。”
“同时，我们可以允许私人企业参与矿产能源的深加工环节。”
“比如，私人企业可以从国营矿产企业购买铁矿石、铜矿石等原矿，进行冶炼、加工，生产钢材、铜管、铝型材等产品，供应给轻工业企业；”
“也可以购买电力、天然气等能源，发展新能源配套产业。
“这样既能发挥私人企业的创新优势和效率优势，又能保证国家对矿产能源核心资源的掌控。”
能源部长佩特罗夫提出疑问。
“如果私人企业参与深加工，会不会导致他们对原矿的需求过大，影响国营企业的供应能力？”
“另外，如何保证国营企业给私人企业的定价合理？”
“这需要国家进行统筹协调。”高凯回应道。
“国家矿产能源监管委员会，将制定原矿供应计划，优先保障国营深加工企业的需求。”
“剩余部分，按照市场化价格供应给私人企业；”
“同时，建立原矿价格联动机制，根据国际市场价格和国内生产成本，定期调整原矿价格。”
“既保障国营企业的合理利润，又不会给私人企业带来太大的成本压力。”
“我们还可以放开私人企业，前往国外去购买矿产和能源，国内的定价权在政府手中，只要国外的矿产和能源便宜，私人企业去购买回来对国家是有利的。”
“如果国外的矿产和能源价格大幅度降低，私人企业大量购买回我们国内，那我们国内的矿产和能源，就可以暂时停下开采的步伐。”
“我们的大多数能源都是从罗斯斯那边采购回来的，私人企业想要采购这一些能源，必须从国营企业手中购买。”
“国营企业增加一些管道维护建设费用，人工费用成本，再增加一些微薄的利润，按照市场价格卖给私人企业。”
经过五个多小时的激烈讨论，众人最终达成一致。
通过《战国矿产能源战略保障法（草案）》，明确矿产（铁、铜、铝、稀土等）和能源（石油、天然气、煤炭、电力等）的开采、 primary processing 环节由国家绝对控股的国营企业垄断经营，禁止任何私人资本和外资参与；
国营矿产能源企业进行内部改革，引入现代化管理和技术，提高生产效率；
放开矿产能源的深加工环节，允许私人企业和合资企业参与。
从国营企业购买原矿和能源产品进行深加工；
设立国家矿产能源监管委员会，负责统筹规划、价格监管和企业监督；
建立矿产能源战略储备体系，保障国家工业和国防需求。
乔丽丝在会议结束时强调。
“矿产能源是国家的命脉，必须牢牢掌握在自己手中。”
“我们既要通过内部改革，提高国营企业的效率，又要通过放开深加工环节激发市场活力。”
“形成国家掌控核心资源、市场活跃下游产业的格局。”
“只有这样，才能为轻工业全产业链的建设提供稳定、可靠的原材料和能源保障，同时应对国际制裁和市场波动的风险。”
三场高层会议结束后，战国的市场经济转型、粮食安全保障、矿产能源管控三大核心政策框架基本确立。
乔丽丝总统立即下令，将相关法案草案提交国会审议，同时责成高凯带领政府团队，加快与华夏方面的谈判进度。
高凯站在总统府的阳台上，望着远处正在已经建设完成的折叠世界入口，心中充满了期待。
只要这些政策能够顺利实施，战国必将建成完整的工业体系，实现国家的崛起。
而这一切，都将从与华夏的深度合作开始。
粮食安全方案确定后，战略会议室的讨论焦点，迅速转向矿产和能源领域。
工业部长拉尔琴科首先发言，他带来了一份《战国矿产能源产业现状与改革建议》。
“各位，目前我国的矿产能源产业，完全由国营企业垄断。”
“全国共有12家大型国营矿产企业和8家能源企业，掌控着全部的矿产开采和能源生产。”
“这些企业，虽然保障了国家工业的原材料供应，但也存在效率低下、技术落后、创新不足等问题。”
“比如，我们的铁矿石开采成本，比国际平均水平高20%，石油开采的采收率比华中东低15%。”
“我建议，适度放开矿产能源领域的市场准入，允许私人资本，参与部分矿产的开采和能源的生产，通过竞争提高产业效率。”
能源部长佩特罗夫表示支持。
“拉尔琴科部长说得有道理。”
“目前国营能源企业的设备，更新速度太慢，很多油田、气田的开采设备，还是十年前的老旧设备，导致产量难以提升。”
“如果允许私人资本参与，可以引入先进的技术和管理经验，提高开采效率。”
“同时，私人企业的加入，也能增加市场供给，降低轻工业企业的原材料采购成本。”
“绝对不行。”
高凯的声音再次打破了共识，他严肃地说道。
“矿产和能源是国家的战略资源，关系到工业安全、国防安全和经济安全，绝不能允许私人资本染指。”
“苏联解体后，罗斯斯将石油、天然气等能源企业私有化，导致寡头掌控了国家经济命脉。”
“七大寡头甚至能够左右国家政策，最终引发了严重的经济危机和社会动荡，我们绝不能重蹈覆辙。”
他翻开面前的矿产能源数据报告，逐一分析。
“首先，矿产能源是轻工业全产业链的基础。”
“我们与华夏合作打造轻工业，需要大量的钢铁、铜、铝等矿产和石油、天然气、电力等能源。”
“如果这些资源由私人掌控，他们很可能为了追求利润，将资源出口到国外，导致国内轻工业原材料供应短缺；”
“或者哄抬价格，增加轻工业企业的生产成本，影响合作项目的推进。”
“其次，矿产能源的开采需要长期规划和巨额投资，私人企业的逐利性决定了他们不可能进行长期投入。”
“比如，稀土矿的开采，需要配套环保设施，投资大、回报周期长。”
“私人企业为了短期利益，很可能粗放开采，导致资源浪费和环境污染；”
“而石油、天然气的勘探开发，需要投入数十亿美元，私人企业根本没有这样的资金实力，最终还是要依赖国家。”
“最后，矿产能源是应对国际制裁的重要保障。”
“漂亮国一直试图通过制裁，切断我们的矿产能源供应。”
“如果这些资源由私人掌控，国外势力很可能通过贿赂、威胁等方式，让私人企业停止供应，导致国家工业瘫痪。”
“而国营企业则能够听从国家统一指挥，在制裁期间保障国内供应。”
拉尔琴科反驳道。
“高凯书记，我承认私人资本有逐利性，但我们可以通过监管，来规范他们的行为。”
“比如，要求私人矿产企业将70%的产品供应国内市场，限制出口；”
“制定严格的环保标准和开采规范，防止资源浪费和环境污染。”
“同时，私人企业的参与，也能倒逼国营企业提高效率，避免垄断导致的僵化。”
“监管只能治标，不能治本。”高凯回应道。
“矿产能源的开采权，一旦交给私人，就很难收回。”
“历史上，很多国家都尝试过放开矿产能源市场，最终都因为监管失效，导致了严重后果。”
“比如，巴西在1990年代放开了石油市场，私人企业为了追求利润，过度开采近海油田，导致原油泄漏事故频发，污染了大量海域；”
“阿根廷在私有化能源企业后，国外资本控制了大部分能源资产，导致国家能源供应受制于他国。”
首席经济学家瓦列里斯补充道。
“从经济角度来看，矿产能源由国营掌控，更有利于国家整体利益。”
“国营企业可以按照国家战略规划，优先保障国内工业需求，合理制定价格，降低下游企业的生产成本；”
“而私人企业则会根据市场价格波动调整生产，导致原材料供应不稳定。”
“此外，矿产能源的收益，可以直接纳入国家财政，用于教育、医疗、社会保障等公共事业。”
“而私人企业的利润，则会被少数人占有，加剧贫富差距。”
听到这里，乔丽丝看着高凯问道。
“高凯书记，那你认为应该如何提高国营矿产能源企业的效率？”
“如果一直保持垄断，效率低下的问题得不到解决，同样会影响轻工业的发展。”
“提高国营企业效率，不是要私有化，而是要进行内部改革。”高凯回应道。
“我的建议是，在保持国家绝对控股的前提下，对国营矿产能源企业进行现代化改造。”
“第一，引入职业经理人制度，从国内招聘优秀的管理人才，改变目前国营企业行政化的管理模式；”
“第二，建立市场化的薪酬体系，将企业效益与员工薪酬挂钩，激发员工的积极性；”
“第三，加大技术研发投入，与中东国家合作，引进先进的开采、加工技术，提高资源利用率和生产效率；”
“第四，加强监管，成立国家矿产能源监管委员会，对国营企业的生产、销售、财务等进行全程监督，防止腐败和国有资产流失。”
“同时，我们可以允许私人企业参与矿产能源的深加工环节。”
“比如，私人企业可以从国营矿产企业购买铁矿石、铜矿石等原矿，进行冶炼、加工，生产钢材、铜管、铝型材等产品，供应给轻工业企业；”
“也可以购买电力、天然气等能源，发展新能源配套产业。
“这样既能发挥私人企业的创新优势和效率优势，又能保证国家对矿产能源核心资源的掌控。”
能源部长佩特罗夫提出疑问。
“如果私人企业参与深加工，会不会导致他们对原矿的需求过大，影响国营企业的供应能力？”
“另外，如何保证国营企业给私人企业的定价合理？”
“这需要国家进行统筹协调。”高凯回应道。
“国家矿产能源监管委员会，将制定原矿供应计划，优先保障国营深加工企业的需求。”
“剩余部分，按照市场化价格供应给私人企业；”
“同时，建立原矿价格联动机制，根据国际市场价格和国内生产成本，定期调整原矿价格。”
“既保障国营企业的合理利润，又不会给私人企业带来太大的成本压力。”
“我们还可以放开私人企业，前往国外去购买矿产和能源，国内的定价权在政府手中，只要国外的矿产和能源便宜，私人企业去购买回来对国家是有利的。”
“如果国外的矿产和能源价格大幅度降低，私人企业大量购买回我们国内，那我们国内的矿产和能源，就可以暂时停下开采的步伐。”
“我们的大多数能源都是从罗斯斯那边采购回来的，私人企业想要采购这一些能源，必须从国营企业手中购买。”
“国营企业增加一些管道维护建设费用，人工费用成本，再增加一些微薄的利润，按照市场价格卖给私人企业。”
经过五个多小时的激烈讨论，众人最终达成一致。
通过《战国矿产能源战略保障法（草案）》，明确矿产（铁、铜、铝、稀土等）和能源（石油、天然气、煤炭、电力等）的开采、 primary processing 环节由国家绝对控股的国营企业垄断经营，禁止任何私人资本和外资参与；
国营矿产能源企业进行内部改革，引入现代化管理和技术，提高生产效率；
放开矿产能源的深加工环节，允许私人企业和合资企业参与。
从国营企业购买原矿和能源产品进行深加工；
设立国家矿产能源监管委员会，负责统筹规划、价格监管和企业监督；
建立矿产能源战略储备体系，保障国家工业和国防需求。
乔丽丝在会议结束时强调。
“矿产能源是国家的命脉，必须牢牢掌握在自己手中。”
“我们既要通过内部改革，提高国营企业的效率，又要通过放开深加工环节激发市场活力。”
“形成国家掌控核心资源、市场活跃下游产业的格局。”
“只有这样，才能为轻工业全产业链的建设提供稳定、可靠的原材料和能源保障，同时应对国际制裁和市场波动的风险。”
三场高层会议结束后，战国的市场经济转型、粮食安全保障、矿产能源管控三大核心政策框架基本确立。
乔丽丝总统立即下令，将相关法案草案提交国会审议，同时责成高凯带领政府团队，加快与华夏方面的谈判进度。
高凯站在总统府的阳台上，望着远处正在已经建设完成的折叠世界入口，心中充满了期待。
只要这些政策能够顺利实施，战国必将建成完整的工业体系，实现国家的崛起。
而这一切，都将从与华夏的深度合作开始。