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“程序上的事情，我已经考虑过了。”褚峻峰打断他，从桌上拿起一份文件递过来，“这是省政府关于对省属金融机构进行信贷合规性检查的常务会议纪要。
会议是三天前开的，秦汉同志主持，分管金融的副省长王道平同志列席。
纪要里明确提到了星城商业银行。”
周牧之接过纪要，快速浏览了一遍。
纪要是真的，措辞也合规：“为进一步摸清省属金融机构信贷资产质量，决定对部分省属法人银行进行信贷合规性检查。”
但问题是，这份纪要没有提到“突击审计”，更没有提到那三十七笔贷款清单。
“褚书记，这份纪要只写了合规性检查，没说突击审计，也没有提到具体的审计范围。“
“所以需要你来做。”褚峻峰站起身，走到办公桌后，拿出一份已经签署好的文件，“这是省委书记办公会对审计厅开展金融合规性检查的授权书。
有了这份授权，你可以越过省政府的程序，直接对星城商业银行进行审计。”
周牧之接过授权书，手指冰凉。
书记办公会。
不是常委会，是书记办公会。
书记办公会只有三人：褚峻峰、姜成林、程云山。
程云山停职，实际上只有褚峻峰和姜成林两人。
这份授权书上的签名，只有褚峻峰一个人的。
这就是“暗牌明打”：用程序上最薄弱的环节，去撬动最大的政治风险。
“牧之同志，”褚峻峰重新坐下，双手交叉放在膝盖上，目光平静地看着周牧之，“你是老审计了。
你应该比任何人都清楚，金融风险如果不及时揭盖子、不果断处置，到最后会是什么结果。
农信社是这样，城商行也是这样。
我给你的这份清单，只是冰山一角。
星城市这几年的城建扩张、地铁上马、新区开发，资金从哪里来？
财政收入增长根本跟不上投资增长速度，缺口靠什么补？”
他顿了顿，语气微微加重：“你是审计厅长，有责任也有义务把这些问题查清楚。”
我不是要你整谁，我是要你把账整清楚。”
周牧之沉默了很久。
他知道褚峻峰的话里有真有假。
查清楚账目、揭露金融风险，这确实是审计部门的法定职责。
但褚峻峰选择在这个时间点、用这种方式发起突击审计，目的绝不只是“整清楚账”那么简单。
可他无法拒绝。
一方面，这是他作为审计厅长的法定职责；
另一方面，褚峻峰虽然用的是书记办公会的名义，但省委书记的意志压下来，他一个正厅级厅长，有什么资格顶回去？
“褚书记，”周牧之最终开口，“我服从组织安排。但有两个请求。”
“你说。”
“第一，请褚书记允许我从省纪委抽调两名同志参加审计组。
既然钱良惟的案子是这次审计的源头，纪委派人参加在程序上更站得住脚。
而且纪委的同志经验丰富，能够更有效地固定证据。”
看来，周牧之很清楚自己这次“突击审计”是高空作业，要拴上一根保险绳。
褚峻峰看了他一眼，理解地点点头：“可以。我请严劲松同志安排。”
“第二，”周牧之的声音更低了，“审计范围能不能设置一个上限？
比如，只查近三年发放的贷款，不往前追溯。
这样既能摸清现状，又能避免扩大化。”
省纪委这根保险绳还不够，还要给自己买一份意外险吗？
褚峻峰沉默了几秒。
他明白周牧之的意思，设置一个时间上限，至少能把火控制在近三年的范围之内，不至于把星城市过去十几年的旧账全翻出来。
这是在给袁阔海留余地，也是在给他自己留后路。
“可以。”褚峻峰最终点头，“时间范围就定在2013年到2017年。
但如果发现涉及金额特别巨大，或者性质特别恶劣的个别贷款，不在此限。”
周牧之在心里叹了口气。
褚峻峰到底是褚峻峰，留了余地，但又没有留余地。
“那我回去就组建审计组。人员控制在二十五人以内，全部签署保密协议。审计方案今晚报给您。”
“不用给我看。”褚峻峰摆摆手，“审计是你们审计厅的专业工作，我不干预。
你只需要在三个工作日内，把初步审计结果报给省金融安全领导小组办公室，也就是金逸贤同志那里。
同时抄送一份给我就行。”
“明白。”
“还有，”褚峻峰叫住正要起身的周牧之，“审计组进驻的时间，定在明天早上八点半。
在今天晚上十二点之前，任何人不得透露这次审计的任何信息。
审计组成员的手机，从明天上午七点开始统一保管。能做到吗？”
周牧之的心又往下沉了一截。
统一保管手机，这是办大案要案才用的手段。
褚峻峰这是要把审计行动做成铁桶一个，水泼不进。
“能做到，也必须做到。”
“那就去吧。”褚峻峰站起身，伸出手，“牧之同志，这次审计意义重大。
办好了，是对全省金融安全负责；办不好，我们都有责任。”
周牧之握住那只干瘦却异常有力的手，郑重地点了点头。
从书记办公室出来，周牧之感觉自己的脑袋已经不那么痛了，变得有点木。
他在车里坐了整整二十分钟才缓过劲来。
褚峻峰给他的三十七笔贷款清单，他从头到尾看了两遍。
凭他二十八年的审计经验，他可以百分之百地确定，这三十七笔贷款全部存在严重的合规问题。
还款来源说不清楚、担保措施形同虚设、贷款资金被挪用的痕迹比比皆是。
更要命的是，这些贷款的借款人，那些融资平台公司本身就不是独立核算、自负盈亏的企业。
它们本质上是星城市政府的“财务部”，是绕着预算法给政府举债的壳子。
查这些公司的账，就等于查星城市政府、省政府的账。
而星城市政府，是袁阔海在管；省政府这里，是秦汉在管。
这两名省委常委，周牧之和他们都没有私交，但他尊重这两位。
星城这些年发展很快，地铁通了三条线，新城建得有模有样，Gdp增速一直跑在全省前面。
“程序上的事情，我已经考虑过了。”褚峻峰打断他，从桌上拿起一份文件递过来，“这是省政府关于对省属金融机构进行信贷合规性检查的常务会议纪要。
会议是三天前开的，秦汉同志主持，分管金融的副省长王道平同志列席。
纪要里明确提到了星城商业银行。”
周牧之接过纪要，快速浏览了一遍。
纪要是真的，措辞也合规：“为进一步摸清省属金融机构信贷资产质量，决定对部分省属法人银行进行信贷合规性检查。”
但问题是，这份纪要没有提到“突击审计”，更没有提到那三十七笔贷款清单。
“褚书记，这份纪要只写了合规性检查，没说突击审计，也没有提到具体的审计范围。“
“所以需要你来做。”褚峻峰站起身，走到办公桌后，拿出一份已经签署好的文件，“这是省委书记办公会对审计厅开展金融合规性检查的授权书。
有了这份授权，你可以越过省政府的程序，直接对星城商业银行进行审计。”
周牧之接过授权书，手指冰凉。
书记办公会。
不是常委会，是书记办公会。
书记办公会只有三人：褚峻峰、姜成林、程云山。
程云山停职，实际上只有褚峻峰和姜成林两人。
这份授权书上的签名，只有褚峻峰一个人的。
这就是“暗牌明打”：用程序上最薄弱的环节，去撬动最大的政治风险。
“牧之同志，”褚峻峰重新坐下，双手交叉放在膝盖上，目光平静地看着周牧之，“你是老审计了。
你应该比任何人都清楚，金融风险如果不及时揭盖子、不果断处置，到最后会是什么结果。
农信社是这样，城商行也是这样。
我给你的这份清单，只是冰山一角。
星城市这几年的城建扩张、地铁上马、新区开发，资金从哪里来？
财政收入增长根本跟不上投资增长速度，缺口靠什么补？”
他顿了顿，语气微微加重：“你是审计厅长，有责任也有义务把这些问题查清楚。”
我不是要你整谁，我是要你把账整清楚。”
周牧之沉默了很久。
他知道褚峻峰的话里有真有假。
查清楚账目、揭露金融风险，这确实是审计部门的法定职责。
但褚峻峰选择在这个时间点、用这种方式发起突击审计，目的绝不只是“整清楚账”那么简单。
可他无法拒绝。
一方面，这是他作为审计厅长的法定职责；
另一方面，褚峻峰虽然用的是书记办公会的名义，但省委书记的意志压下来，他一个正厅级厅长，有什么资格顶回去？
“褚书记，”周牧之最终开口，“我服从组织安排。但有两个请求。”
“你说。”
“第一，请褚书记允许我从省纪委抽调两名同志参加审计组。
既然钱良惟的案子是这次审计的源头，纪委派人参加在程序上更站得住脚。
而且纪委的同志经验丰富，能够更有效地固定证据。”
看来，周牧之很清楚自己这次“突击审计”是高空作业，要拴上一根保险绳。
褚峻峰看了他一眼，理解地点点头：“可以。我请严劲松同志安排。”
“第二，”周牧之的声音更低了，“审计范围能不能设置一个上限？
比如，只查近三年发放的贷款，不往前追溯。
这样既能摸清现状，又能避免扩大化。”
省纪委这根保险绳还不够，还要给自己买一份意外险吗？
褚峻峰沉默了几秒。
他明白周牧之的意思，设置一个时间上限，至少能把火控制在近三年的范围之内，不至于把星城市过去十几年的旧账全翻出来。
这是在给袁阔海留余地，也是在给他自己留后路。
“可以。”褚峻峰最终点头，“时间范围就定在2013年到2017年。
但如果发现涉及金额特别巨大，或者性质特别恶劣的个别贷款，不在此限。”
周牧之在心里叹了口气。
褚峻峰到底是褚峻峰，留了余地，但又没有留余地。
“那我回去就组建审计组。人员控制在二十五人以内，全部签署保密协议。审计方案今晚报给您。”
“不用给我看。”褚峻峰摆摆手，“审计是你们审计厅的专业工作，我不干预。
你只需要在三个工作日内，把初步审计结果报给省金融安全领导小组办公室，也就是金逸贤同志那里。
同时抄送一份给我就行。”
“明白。”
“还有，”褚峻峰叫住正要起身的周牧之，“审计组进驻的时间，定在明天早上八点半。
在今天晚上十二点之前，任何人不得透露这次审计的任何信息。
审计组成员的手机，从明天上午七点开始统一保管。能做到吗？”
周牧之的心又往下沉了一截。
统一保管手机，这是办大案要案才用的手段。
褚峻峰这是要把审计行动做成铁桶一个，水泼不进。
“能做到，也必须做到。”
“那就去吧。”褚峻峰站起身，伸出手，“牧之同志，这次审计意义重大。
办好了，是对全省金融安全负责；办不好，我们都有责任。”
周牧之握住那只干瘦却异常有力的手，郑重地点了点头。
从书记办公室出来，周牧之感觉自己的脑袋已经不那么痛了，变得有点木。
他在车里坐了整整二十分钟才缓过劲来。
褚峻峰给他的三十七笔贷款清单，他从头到尾看了两遍。
凭他二十八年的审计经验，他可以百分之百地确定，这三十七笔贷款全部存在严重的合规问题。
还款来源说不清楚、担保措施形同虚设、贷款资金被挪用的痕迹比比皆是。
更要命的是，这些贷款的借款人，那些融资平台公司本身就不是独立核算、自负盈亏的企业。
它们本质上是星城市政府的“财务部”，是绕着预算法给政府举债的壳子。
查这些公司的账，就等于查星城市政府、省政府的账。
而星城市政府，是袁阔海在管；省政府这里，是秦汉在管。
这两名省委常委，周牧之和他们都没有私交，但他尊重这两位。
星城这些年发展很快，地铁通了三条线，新城建得有模有样，Gdp增速一直跑在全省前面。