第755章 公务员制度！
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朱标在椅子上坐了好一会儿，脑子里把科举和人才培养的事又过了一遍。
既然大哥知道这次恩科选出来的人“不对路”，那他肯定知道怎么改。
“大哥，”朱标直接问，“你有没有改进科举的建议？”
李去疾没有立刻回答，而是反问：“你觉得科举的目的是什么？”
朱标张口就来：“选拔人才啊。”
“太笼统了。”李去疾摇头。“具体点，选什么样的人才？选来干什么？”
朱标想了想：“选有才学的读书人，选来当官，替朝廷办事。”
“对，当官办事。”李去疾点头，然后话锋一转。“但科举只解决了的问题，没解决和的问题。”
朱标一愣。
这话听着有点绕，但仔细一想——好像确实是这么回事。
选人，就是通过考试把读书人选出来。
用人，就是选出来之后怎么安排岗位。
管人，就是上岗之后怎么考核、怎么升降。
科举就是考试，考完了按成绩排名次，按照名次授官。
至于这些人能不能干好，全靠自己摸索。
“大哥你的意思是……”朱标试探着问，“光考试还不够？”
“考试当然要考。”李去疾说，“但考试入仕实际任用应该分开。”
朱标眉头皱起来。
分开？怎么分？
李去疾看出他的疑惑，换了个他熟悉的例子：“你在我工坊干过活，知道我招工的规矩吧？”
“知道啊。”朱标点头。“先看你会不会干，会干的留下，不会干的教。教会了留下，教不会的劝退。”
大哥的工坊，新招的学徒要先跟着老师傅学几个月，学完了还得在车间里干半年杂活，半年后考核过了才能转正。
转正之后也不是一步到位，还分初级工、中级工、高级工。
一级一级往上走，每一级都有具体的考核标准。
“对。”李去疾说。“考试合格，只是拿到了入场券，不代表你立刻就能独当一面。”
朱标懂了。
大哥的意思是——科举考上，不该直接就当官。
“你假设一个人，”李去疾继续说，“叫他王举人吧。这人读书厉害，四书五经倒背如流，策论写得漂亮，一路考到殿试，榜上有名。”
“按现在的规矩，”李去疾说，“王举人考上了，朝廷直接给他派个官当——比如说，派他去某县当县令。然后呢？”
“然后……”朱标接话，“他到了县里，开始处理政务。”
“处理什么政务？”李去疾问。“钱粮田赋？还是民事纠纷？还是治安命案？”
朱标张了张嘴，没接上话。
“王举人不知道怎么办。”李去疾替他回答了。“他只会写文章，没管过钱粮，没审过案子，连县衙里的账本都看不懂。”
朱标脑子里冒出个画面。
王举人坐在县衙大堂上，底下一堆吏员抱着账本、卷宗等着他拍板。
他翻开账本，看得云里雾里，只能硬着头皮点头说“准了”。
吏员们笑眯眯地散了。
“怎么办？”李去疾摊手。“两条路。第一条，听吏员的。吏员说怎么判就怎么判，自己变成传声筒。时间长了，整个县衙都是吏员说了算，县令成了摆设。”
“第二条路，”李去疾接着说，“自己硬着头皮干。结果因为没经验，要么判错案得罪人，要么钱粮账管不清被参，要么跟地方豪绅闹僵把局面搞得一团糟。”
朱标想起了父皇平时骂的那些“书呆子官”。
说的就是这种人。
“所以，”李去疾总结道，“不能考上就直接当官。得先把人教会了，再放出去。”
朱标坐直了身子。
“我有个想法，”李去疾说，“叫公务员制度。”
“公务员？”朱标重复了一遍这个词，觉得有点新鲜，又说不上哪里新鲜。
“对。公务员，就是吃朝廷俸禄、替朝廷办事的人。”李去疾解释道，“不是考上就当官，而是考上后进入一个培养体系，一步步晋升。”
这个思路，跟朱标刚才想的“集中培训”有点像，但更完整。
“具体怎么做？”朱标问。
“六步。”李去疾伸出一只手。“第一步，新科进士考上后，不直接授官，先到国子监进修班集中培训三个月。”
“培训什么？”
“实务。”李去疾说。“怎么审案、怎么管理钱粮、怎么处理民事纠纷、怎么应对突发事件。不教四书五经了，教的全是用得上的东西。”
朱标脑子里冒出个画面——一群新科进士坐在国子监的教室里，台上的老吏拿着真实的案卷讲解，台下的人埋头记笔记。
不再是之乎者也，而是“遇到这种情况怎么办”。
“培训完了呢？”朱标追问。
“第二步，见习期。”李去疾说。“分配到六部或地方衙门，跟着老官员当学徒，半年到一年。”
“只看不干？”
“对。只观摩不决策。”李去疾点头。“老官员办案的时候，你站旁边看着，学他怎么问话、怎么判断、怎么处理。老官员批折子的时候，你也看着，学他怎么抓重点、怎么写批语。”
朱标想起自己刚来大哥这儿的时候，就是这么学的。
大哥处理工坊纠纷，他站旁边听；大哥算账，他也站旁边看。
看多了，自然就会了。
“见习完了就能当官了吧？”朱标问。
“还不行。”李去疾摇头。“第三步，试用期。”
朱标愣了一下：“还有？”
“先当副职。”李去疾说。“比如县丞、主簿这种。在正职的监督下处理实际政务，干满三年考核合格才能升正职。”
朱标靠回椅背上。
这条路比想象中长得多。
从考上进士，到培训，到见习，到试用——少说也得四年。
但转念一想，又觉得这才对。
管着一方百姓，钱粮、刑狱、治安，哪样都不能出错。没点真本事，凭什么让人服你？
“关键在第四步。”李去疾说。“考核。”
“怎么考？”
“不能凭印象和关系。”李去疾说，“得有量化指标。”
“比如县令的考核，”李去疾举例道，“田亩增加了多少？税收完成率多少？命案积压了几件？民事纠纷处理速度多快？有没有发生过流民聚集、民变苗头？”
朱标张了张嘴。
这些东西，都能量化？
“每一项都有具体数字。”李去疾说。“年底一算账，清清楚楚。干得好的升，干得差的降。”
现在的官员考核，全凭上官一张嘴。
喜欢你，写个“勤政爱民”；不喜欢你，写个“才具平庸”。
全是虚的。
但如果换成数字——田亩增加多少、税收完成多少、命案处理多少——想作假都难。
“如果考核不合格怎么办？”朱标问。
“第五步，晋升与淘汰。”李去疾说。“合格的按顺序晋升——县丞升县令，县令升知府，知府升布政使。不合格的降级或调离，连续多次不合格直接革职。”
朱标想起父皇平时最头疼的事。
官员一旦当上了，就端起了铁饭碗。
就算干得再差，只要不犯大错，朝廷也拿他没办法。
但有了这套考核和淘汰机制——能上能下，能进能出。
不是“当上了就一辈子”，而是“干得好才能留下”。
“第六步呢？”朱标问。
“第六步是长期管理。”李去疾说。“官员在任期间，每年都要考核。考核结果记入档案，跟着这个人一辈子。想升官，先把档案拿出来看看——过去十年干了什么，成绩如何，一目了然。”
朱标站起来，在院子里走了两圈。
培训、见习、试用、考核、晋升、淘汰——六个环节环环相扣，把“选人”到“用人”到“管人”全串起来了。
不再是考上就完事，而是一条完整的职业通道。
风吹得院子里那棵老槐树的叶子沙沙响。
朱标脚步顿住。
“大哥，”他转过身，看着李去疾，“这套制度好是好，但太复杂了。”
李去疾没说话，端起茶碗抿了一口，等着他继续。
“光是培训这一块，国子监得扩建多大？师资从哪儿来？”朱标一条一条数。“见习期要跟着老官员学，可现在朝廷有几个老官员？大多数都是勋贵举荐上来的，他们自己都半生不熟，怎么教新人？”
李去疾没接话，眼神示意他接着说。
“还有考核。”朱标继续，“田亩增加、税收完成这些数字，谁来统计？谁来核查？万一下面报上来的数字是假的怎么办？朝廷有这么多人力去查吗？”
他一口气把问题倒出来，倒完了自己也愣住——这些问题，一个比一个难。
朱标在椅子上坐了好一会儿，脑子里把科举和人才培养的事又过了一遍。
既然大哥知道这次恩科选出来的人“不对路”，那他肯定知道怎么改。
“大哥，”朱标直接问，“你有没有改进科举的建议？”
李去疾没有立刻回答，而是反问：“你觉得科举的目的是什么？”
朱标张口就来：“选拔人才啊。”
“太笼统了。”李去疾摇头。“具体点，选什么样的人才？选来干什么？”
朱标想了想：“选有才学的读书人，选来当官，替朝廷办事。”
“对，当官办事。”李去疾点头，然后话锋一转。“但科举只解决了的问题，没解决和的问题。”
朱标一愣。
这话听着有点绕，但仔细一想——好像确实是这么回事。
选人，就是通过考试把读书人选出来。
用人，就是选出来之后怎么安排岗位。
管人，就是上岗之后怎么考核、怎么升降。
科举就是考试，考完了按成绩排名次，按照名次授官。
至于这些人能不能干好，全靠自己摸索。
“大哥你的意思是……”朱标试探着问，“光考试还不够？”
“考试当然要考。”李去疾说，“但考试入仕实际任用应该分开。”
朱标眉头皱起来。
分开？怎么分？
李去疾看出他的疑惑，换了个他熟悉的例子：“你在我工坊干过活，知道我招工的规矩吧？”
“知道啊。”朱标点头。“先看你会不会干，会干的留下，不会干的教。教会了留下，教不会的劝退。”
大哥的工坊，新招的学徒要先跟着老师傅学几个月，学完了还得在车间里干半年杂活，半年后考核过了才能转正。
转正之后也不是一步到位，还分初级工、中级工、高级工。
一级一级往上走，每一级都有具体的考核标准。
“对。”李去疾说。“考试合格，只是拿到了入场券，不代表你立刻就能独当一面。”
朱标懂了。
大哥的意思是——科举考上，不该直接就当官。
“你假设一个人，”李去疾继续说，“叫他王举人吧。这人读书厉害，四书五经倒背如流，策论写得漂亮，一路考到殿试，榜上有名。”
“按现在的规矩，”李去疾说，“王举人考上了，朝廷直接给他派个官当——比如说，派他去某县当县令。然后呢？”
“然后……”朱标接话，“他到了县里，开始处理政务。”
“处理什么政务？”李去疾问。“钱粮田赋？还是民事纠纷？还是治安命案？”
朱标张了张嘴，没接上话。
“王举人不知道怎么办。”李去疾替他回答了。“他只会写文章，没管过钱粮，没审过案子，连县衙里的账本都看不懂。”
朱标脑子里冒出个画面。
王举人坐在县衙大堂上，底下一堆吏员抱着账本、卷宗等着他拍板。
他翻开账本，看得云里雾里，只能硬着头皮点头说“准了”。
吏员们笑眯眯地散了。
“怎么办？”李去疾摊手。“两条路。第一条，听吏员的。吏员说怎么判就怎么判，自己变成传声筒。时间长了，整个县衙都是吏员说了算，县令成了摆设。”
“第二条路，”李去疾接着说，“自己硬着头皮干。结果因为没经验，要么判错案得罪人，要么钱粮账管不清被参，要么跟地方豪绅闹僵把局面搞得一团糟。”
朱标想起了父皇平时骂的那些“书呆子官”。
说的就是这种人。
“所以，”李去疾总结道，“不能考上就直接当官。得先把人教会了，再放出去。”
朱标坐直了身子。
“我有个想法，”李去疾说，“叫公务员制度。”
“公务员？”朱标重复了一遍这个词，觉得有点新鲜，又说不上哪里新鲜。
“对。公务员，就是吃朝廷俸禄、替朝廷办事的人。”李去疾解释道，“不是考上就当官，而是考上后进入一个培养体系，一步步晋升。”
这个思路，跟朱标刚才想的“集中培训”有点像，但更完整。
“具体怎么做？”朱标问。
“六步。”李去疾伸出一只手。“第一步，新科进士考上后，不直接授官，先到国子监进修班集中培训三个月。”
“培训什么？”
“实务。”李去疾说。“怎么审案、怎么管理钱粮、怎么处理民事纠纷、怎么应对突发事件。不教四书五经了，教的全是用得上的东西。”
朱标脑子里冒出个画面——一群新科进士坐在国子监的教室里，台上的老吏拿着真实的案卷讲解，台下的人埋头记笔记。
不再是之乎者也，而是“遇到这种情况怎么办”。
“培训完了呢？”朱标追问。
“第二步，见习期。”李去疾说。“分配到六部或地方衙门，跟着老官员当学徒，半年到一年。”
“只看不干？”
“对。只观摩不决策。”李去疾点头。“老官员办案的时候，你站旁边看着，学他怎么问话、怎么判断、怎么处理。老官员批折子的时候，你也看着，学他怎么抓重点、怎么写批语。”
朱标想起自己刚来大哥这儿的时候，就是这么学的。
大哥处理工坊纠纷，他站旁边听；大哥算账，他也站旁边看。
看多了，自然就会了。
“见习完了就能当官了吧？”朱标问。
“还不行。”李去疾摇头。“第三步，试用期。”
朱标愣了一下：“还有？”
“先当副职。”李去疾说。“比如县丞、主簿这种。在正职的监督下处理实际政务，干满三年考核合格才能升正职。”
朱标靠回椅背上。
这条路比想象中长得多。
从考上进士，到培训，到见习，到试用——少说也得四年。
但转念一想，又觉得这才对。
管着一方百姓，钱粮、刑狱、治安，哪样都不能出错。没点真本事，凭什么让人服你？
“关键在第四步。”李去疾说。“考核。”
“怎么考？”
“不能凭印象和关系。”李去疾说，“得有量化指标。”
“比如县令的考核，”李去疾举例道，“田亩增加了多少？税收完成率多少？命案积压了几件？民事纠纷处理速度多快？有没有发生过流民聚集、民变苗头？”
朱标张了张嘴。
这些东西，都能量化？
“每一项都有具体数字。”李去疾说。“年底一算账，清清楚楚。干得好的升，干得差的降。”
现在的官员考核，全凭上官一张嘴。
喜欢你，写个“勤政爱民”；不喜欢你，写个“才具平庸”。
全是虚的。
但如果换成数字——田亩增加多少、税收完成多少、命案处理多少——想作假都难。
“如果考核不合格怎么办？”朱标问。
“第五步，晋升与淘汰。”李去疾说。“合格的按顺序晋升——县丞升县令，县令升知府，知府升布政使。不合格的降级或调离，连续多次不合格直接革职。”
朱标想起父皇平时最头疼的事。
官员一旦当上了，就端起了铁饭碗。
就算干得再差，只要不犯大错，朝廷也拿他没办法。
但有了这套考核和淘汰机制——能上能下，能进能出。
不是“当上了就一辈子”，而是“干得好才能留下”。
“第六步呢？”朱标问。
“第六步是长期管理。”李去疾说。“官员在任期间，每年都要考核。考核结果记入档案，跟着这个人一辈子。想升官，先把档案拿出来看看——过去十年干了什么，成绩如何，一目了然。”
朱标站起来，在院子里走了两圈。
培训、见习、试用、考核、晋升、淘汰——六个环节环环相扣，把“选人”到“用人”到“管人”全串起来了。
不再是考上就完事，而是一条完整的职业通道。
风吹得院子里那棵老槐树的叶子沙沙响。
朱标脚步顿住。
“大哥，”他转过身，看着李去疾，“这套制度好是好，但太复杂了。”
李去疾没说话，端起茶碗抿了一口，等着他继续。
“光是培训这一块，国子监得扩建多大？师资从哪儿来？”朱标一条一条数。“见习期要跟着老官员学，可现在朝廷有几个老官员？大多数都是勋贵举荐上来的，他们自己都半生不熟，怎么教新人？”
李去疾没接话，眼神示意他接着说。
“还有考核。”朱标继续，“田亩增加、税收完成这些数字，谁来统计？谁来核查？万一下面报上来的数字是假的怎么办？朝廷有这么多人力去查吗？”
他一口气把问题倒出来，倒完了自己也愣住——这些问题，一个比一个难。