第760章 内阁！
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朱标忽然有点坐不住。
“大哥。”他声音低了，“若制度靠皇帝一个人撑，强君是福，昏君就是灾。”
李去疾点头：“差不多。”
朱标又问：“若国家运行靠制度，昏君的破坏力就会被限制？”
“对。”李去疾说，“他想胡来，没那么容易。因为日常政务不在他手里，财政有固定程序，官员有任免规则，军队有调动门槛，朝廷有议事机构。皇帝当然还是皇帝，但他不能今天一高兴就掀桌子。”
朱标攥着炭笔的手指绷紧了。
这些话太有诱惑力。
也太危险。
他甚至能想象，如果这套东西真立起来，后世即使出了一个贪玩的皇帝，大明也不至于立刻烂掉。
可他同样能想象，若现在说出去，父皇第一反应绝不会是夸大哥高瞻远瞩。
父皇会先问：谁要把咱的屁股从龙椅上挪开？
然后刀就来了。
朱标揉了揉眉心，苦笑道：“大哥，你这不是给皇帝铺路，你这是往皇帝脚下挖坑。”
李去疾很坦然：“所以我说现在不能推。”
“那你还说？”
“你问了。”
朱标：“……”
说的好有道理，他竟然无法反驳。
李去疾看着他：“老二，你得分清楚。知道一条路，和现在就走，是两回事。脑子里要有地图，脚下才不会乱迈。”
朱标慢慢点头。
这句话他听懂了。
大哥不是让他明天就冲进宫里，对父皇说“您别管事了”。
那不是改革，那是找死，还可能带着大哥一起死。
大哥是在告诉他，皇权不是越集中越安全。
集中到最后，皇帝会成为国家唯一的柱子。
柱子结实，屋子稳。
柱子一烂，全塌。
朱标又思索了一会儿，问道：“那君主立宪，不是让皇帝当吉祥物？”
他问得很小心。
这也是他最怕的。
若皇帝最后只剩一个名头，被臣子供起来，什么都不能做，那和傀儡有什么区别？
李去疾摇头：“不是。”
这虽然是“君主立宪”的最终形态，但李去疾明白如今的大明不可能这样。
“是换位置。”
“换位置？”
“皇帝不再事事亲批，不再替六部干活，不再替中书省擦屁股，不再天天陷在钱粮、案卷、工期里。”李去疾说，“皇帝要掌握的是最后的权。”
朱标坐直了些。
李去疾掰着手指：“任免最高官员，否决明显错误的政令，决定战争与和平，拍板重大国策，守住国家方向。还有，危急时刻出来收拾局面。”
朱标愣住。
这和他刚才想的不一样。
他以为大哥要把皇帝从权力里赶出去。
可大哥说的，是把皇帝从杂务里拎出来。
皇帝不再做天下最大的书吏。
皇帝只做最后拍板的人。
朱标忽然想起父皇案头堆得山一样的折子。
很多折子，其实根本不该让父皇亲自看。
某县修桥迟了十日，某仓粮数对不上，某个官员请假丁忧，某处驿道缺几匹马。
父皇看。
父皇骂。
父皇批。
父皇累得眼睛发红，还觉得不能放手。
因为一放手，下面就糊弄。
可若制度能让下面不敢糊弄，皇帝就不必亲手抓每一根线。
朱标想到这里，鼻根有些发酸。
他不是心疼皇权被削。
他是心疼父皇。
父皇总说天下是朱家的天下，所以他要扛。
可大哥现在告诉他，真正想让朱家坐久，就不能让皇帝这么扛。
朱标低声道：“父……当今皇帝未必听得进去。”
李去疾瞥他一眼：“废话。”
朱标嘴角一抽。
李去疾道：“马大叔都能把他那靠山吹成天上少有、地上无双。你想想，皇帝本人得多自信？”
朱标差点没忍住。
他很想说，大哥你说得还是客气了。
父皇何止是自信。
父皇有时候甚至觉得，全天下除了母后和少数几个人，剩下的人都不太配用脑子。
李去疾又道：“所以这事不能跟皇帝硬说。你要真跑去说，皇帝第一反应不是思考制度，是思考你是不是想造反。”
朱标默默地给自己灌了一口茶水，这才继续问道：
“那谁来管事情？”
朱标这句话问得很轻。
可他问完以后，自己先觉得背后发麻。
把皇帝从日常政务里抽出来，说起来痛快。
可大明不是大哥的那些工坊，今日少做几张椅子，明日少卖几匹布，都还能补。
天下的事，一日不管，下面就可能乱成一锅粥。
李去疾抬眼看他：“你总算问到能落地的地方了。”
朱标立刻坐直。
他最怕大哥继续往天上说。
什么君主立宪，什么皇帝当象征，虽然是天机，但听着有些虚。
只有落到谁管钱、谁管人、谁做事，这东西才真能落到实处。
李去疾伸手，把茶碗下面那张纸抽出来，重新摊开。
朱标下意识按住他的手。
“大哥，不能写。”
李去疾看着他。
朱标也看着他。
两个人僵了一下。
李去疾忽然乐了：“我画几个圈，又不写那四个字。”
朱标还是没松手。
李去疾叹气：“行，不写名字。你这胆子，比马肃还小。”
朱标嘴角抽了抽。
他很想说，马肃只是怕挨骂，他怕的是杀头。
李去疾用炭笔在纸上画了一个大圈：“可以设一个固定议政的地方，可以称之为内阁。”
朱标皱眉：“这不就是中书省？”
“不是单独的中书省。”李去疾道，“中书省能管政令，可它管不了所有事。六部有六部的账，御史台有御史台的刀，军方有军方的急，管钱粮的又天天哭穷。把这些人按规矩凑到一起议事。”
朱标盯着那个圈：“一起吵架？”
“对。”李去疾点头，“先让他们吵。”
朱标一愣。
李去疾道：“关起门来吵，总比各自给皇帝递折子，在折子里装委屈强。兵部说要修驿道，户部说没钱，工部说没人，地方说要水利，御史台说有人贪污。行，全来，坐一张桌子上，把话说清楚。”
朱标脑子里立刻有了画面。
一群大臣坐在一起，谁都想把责任推给别人。可只要桌上有账，有期限，有皇帝最后盯着，他们就不能只喊难。
他嘴唇动了动，没接话，可眼神亮了。
这东西不像天上飘的。
能用。
“议完以后呢？”朱标问。
“形成书面方案。”李去疾道，“几套方案都可以。各有什么好处，坏处，需要多少钱粮，动多少人，期限多久，谁负责，写清楚。最后交给皇帝裁断。”
朱标慢慢吐出两个字：“议政。”
“温和一点。”李去疾瞥他，“别一上来就搞得像要夺权。就说帮皇帝分忧，替皇帝把乱糟糟的折子先理一遍。”
朱标差点笑出来。
大哥这话太适合父皇了。
夺权，父皇要拔刀。
分忧，父皇可能还会皱着眉听两句。
“可是，”朱标很快又冷静下来，“他们坐在一起，也未必能议出好东西。各部都有自己的算盘。”
“所以关键不在议。”
李去疾用炭笔点了点纸面。
“关键在钱。”
朱标眼神一凝。
李去疾道：“钱粮不先管住，什么制度都是纸糊的。朝廷一年能收多少粮，多少银，多少布帛，能支出多少，军费多少，赈灾多少，水利多少，官俸多少，都得先列账。”
朱标恍然大悟。
他见过户部的账。
厚。
乱。
旧账能查出一堆窟窿，新账又不断往上堆。
他之前一直觉得，查账就是把过去谁贪了、谁藏了、谁虚报了查出来。
可大哥说的不是查旧账。
是让未来每一笔钱，先被看见。
朱标喉咙有些发干：“预算？”
李去疾眉头一挑：“不错，你还记得这个词。”
朱标没心思得意。
他只觉得这两个字钩住了朝廷最疼的地方。
有了预算，六部不能张口就要钱。
地方不能逢事就哭穷。
勋贵也不能看见工程就伸手，说我家出了力，我家要分一口。
朱标低声道：“这会得罪所有衙门。”
“嗯。”
“尤其是户部。”
“户部会一边怕，一边爽。”李去疾道，“以前谁都来找它要钱，它不给就是它小气。以后有预算，没在账里的，先滚去议政。”
朱标没忍住，笑了一声。
这话粗，可太解气。
他已经能想象户部官员抱着账册，终于能对着一群伸手的人说：不是我不给，是规矩不给。
这规矩若真立起来，户部挨骂还是会挨骂，可至少不是白挨。
李去疾继续道：“预算还得和考成法绑在一起。”
朱标立刻接话：“谁拿钱，谁立项。”
李去疾点头。
朱标越说越快：“谁立项，谁限期。谁延期，谁说明。谁亏空，谁负责。”
他说到最后，手指都攥紧了。
扣上了。
以前朝廷拨钱下去，就像把水倒进沙地里。明知道会漏，可不知道漏在哪里。
朱标盯着纸面上那几个圈，脑子里浮出一幅图：先挖渠，再放水。每一段渠口都有人守着，水漏了，看得见是哪一段的事。
朱标忽然有点坐不住。
“大哥。”他声音低了，“若制度靠皇帝一个人撑，强君是福，昏君就是灾。”
李去疾点头：“差不多。”
朱标又问：“若国家运行靠制度，昏君的破坏力就会被限制？”
“对。”李去疾说，“他想胡来，没那么容易。因为日常政务不在他手里，财政有固定程序，官员有任免规则，军队有调动门槛，朝廷有议事机构。皇帝当然还是皇帝，但他不能今天一高兴就掀桌子。”
朱标攥着炭笔的手指绷紧了。
这些话太有诱惑力。
也太危险。
他甚至能想象，如果这套东西真立起来，后世即使出了一个贪玩的皇帝，大明也不至于立刻烂掉。
可他同样能想象，若现在说出去，父皇第一反应绝不会是夸大哥高瞻远瞩。
父皇会先问：谁要把咱的屁股从龙椅上挪开？
然后刀就来了。
朱标揉了揉眉心，苦笑道：“大哥，你这不是给皇帝铺路，你这是往皇帝脚下挖坑。”
李去疾很坦然：“所以我说现在不能推。”
“那你还说？”
“你问了。”
朱标：“……”
说的好有道理，他竟然无法反驳。
李去疾看着他：“老二，你得分清楚。知道一条路，和现在就走，是两回事。脑子里要有地图，脚下才不会乱迈。”
朱标慢慢点头。
这句话他听懂了。
大哥不是让他明天就冲进宫里，对父皇说“您别管事了”。
那不是改革，那是找死，还可能带着大哥一起死。
大哥是在告诉他，皇权不是越集中越安全。
集中到最后，皇帝会成为国家唯一的柱子。
柱子结实，屋子稳。
柱子一烂，全塌。
朱标又思索了一会儿，问道：“那君主立宪，不是让皇帝当吉祥物？”
他问得很小心。
这也是他最怕的。
若皇帝最后只剩一个名头，被臣子供起来，什么都不能做，那和傀儡有什么区别？
李去疾摇头：“不是。”
这虽然是“君主立宪”的最终形态，但李去疾明白如今的大明不可能这样。
“是换位置。”
“换位置？”
“皇帝不再事事亲批，不再替六部干活，不再替中书省擦屁股，不再天天陷在钱粮、案卷、工期里。”李去疾说，“皇帝要掌握的是最后的权。”
朱标坐直了些。
李去疾掰着手指：“任免最高官员，否决明显错误的政令，决定战争与和平，拍板重大国策，守住国家方向。还有，危急时刻出来收拾局面。”
朱标愣住。
这和他刚才想的不一样。
他以为大哥要把皇帝从权力里赶出去。
可大哥说的，是把皇帝从杂务里拎出来。
皇帝不再做天下最大的书吏。
皇帝只做最后拍板的人。
朱标忽然想起父皇案头堆得山一样的折子。
很多折子，其实根本不该让父皇亲自看。
某县修桥迟了十日，某仓粮数对不上，某个官员请假丁忧，某处驿道缺几匹马。
父皇看。
父皇骂。
父皇批。
父皇累得眼睛发红，还觉得不能放手。
因为一放手，下面就糊弄。
可若制度能让下面不敢糊弄，皇帝就不必亲手抓每一根线。
朱标想到这里，鼻根有些发酸。
他不是心疼皇权被削。
他是心疼父皇。
父皇总说天下是朱家的天下，所以他要扛。
可大哥现在告诉他，真正想让朱家坐久，就不能让皇帝这么扛。
朱标低声道：“父……当今皇帝未必听得进去。”
李去疾瞥他一眼：“废话。”
朱标嘴角一抽。
李去疾道：“马大叔都能把他那靠山吹成天上少有、地上无双。你想想，皇帝本人得多自信？”
朱标差点没忍住。
他很想说，大哥你说得还是客气了。
父皇何止是自信。
父皇有时候甚至觉得，全天下除了母后和少数几个人，剩下的人都不太配用脑子。
李去疾又道：“所以这事不能跟皇帝硬说。你要真跑去说，皇帝第一反应不是思考制度，是思考你是不是想造反。”
朱标默默地给自己灌了一口茶水，这才继续问道：
“那谁来管事情？”
朱标这句话问得很轻。
可他问完以后，自己先觉得背后发麻。
把皇帝从日常政务里抽出来，说起来痛快。
可大明不是大哥的那些工坊，今日少做几张椅子，明日少卖几匹布，都还能补。
天下的事，一日不管，下面就可能乱成一锅粥。
李去疾抬眼看他：“你总算问到能落地的地方了。”
朱标立刻坐直。
他最怕大哥继续往天上说。
什么君主立宪，什么皇帝当象征，虽然是天机，但听着有些虚。
只有落到谁管钱、谁管人、谁做事，这东西才真能落到实处。
李去疾伸手，把茶碗下面那张纸抽出来，重新摊开。
朱标下意识按住他的手。
“大哥，不能写。”
李去疾看着他。
朱标也看着他。
两个人僵了一下。
李去疾忽然乐了：“我画几个圈，又不写那四个字。”
朱标还是没松手。
李去疾叹气：“行，不写名字。你这胆子，比马肃还小。”
朱标嘴角抽了抽。
他很想说，马肃只是怕挨骂，他怕的是杀头。
李去疾用炭笔在纸上画了一个大圈：“可以设一个固定议政的地方，可以称之为内阁。”
朱标皱眉：“这不就是中书省？”
“不是单独的中书省。”李去疾道，“中书省能管政令，可它管不了所有事。六部有六部的账，御史台有御史台的刀，军方有军方的急，管钱粮的又天天哭穷。把这些人按规矩凑到一起议事。”
朱标盯着那个圈：“一起吵架？”
“对。”李去疾点头，“先让他们吵。”
朱标一愣。
李去疾道：“关起门来吵，总比各自给皇帝递折子，在折子里装委屈强。兵部说要修驿道，户部说没钱，工部说没人，地方说要水利，御史台说有人贪污。行，全来，坐一张桌子上，把话说清楚。”
朱标脑子里立刻有了画面。
一群大臣坐在一起，谁都想把责任推给别人。可只要桌上有账，有期限，有皇帝最后盯着，他们就不能只喊难。
他嘴唇动了动，没接话，可眼神亮了。
这东西不像天上飘的。
能用。
“议完以后呢？”朱标问。
“形成书面方案。”李去疾道，“几套方案都可以。各有什么好处，坏处，需要多少钱粮，动多少人，期限多久，谁负责，写清楚。最后交给皇帝裁断。”
朱标慢慢吐出两个字：“议政。”
“温和一点。”李去疾瞥他，“别一上来就搞得像要夺权。就说帮皇帝分忧，替皇帝把乱糟糟的折子先理一遍。”
朱标差点笑出来。
大哥这话太适合父皇了。
夺权，父皇要拔刀。
分忧，父皇可能还会皱着眉听两句。
“可是，”朱标很快又冷静下来，“他们坐在一起，也未必能议出好东西。各部都有自己的算盘。”
“所以关键不在议。”
李去疾用炭笔点了点纸面。
“关键在钱。”
朱标眼神一凝。
李去疾道：“钱粮不先管住，什么制度都是纸糊的。朝廷一年能收多少粮，多少银，多少布帛，能支出多少，军费多少，赈灾多少，水利多少，官俸多少，都得先列账。”
朱标恍然大悟。
他见过户部的账。
厚。
乱。
旧账能查出一堆窟窿，新账又不断往上堆。
他之前一直觉得，查账就是把过去谁贪了、谁藏了、谁虚报了查出来。
可大哥说的不是查旧账。
是让未来每一笔钱，先被看见。
朱标喉咙有些发干：“预算？”
李去疾眉头一挑：“不错，你还记得这个词。”
朱标没心思得意。
他只觉得这两个字钩住了朝廷最疼的地方。
有了预算，六部不能张口就要钱。
地方不能逢事就哭穷。
勋贵也不能看见工程就伸手，说我家出了力，我家要分一口。
朱标低声道：“这会得罪所有衙门。”
“嗯。”
“尤其是户部。”
“户部会一边怕，一边爽。”李去疾道，“以前谁都来找它要钱，它不给就是它小气。以后有预算，没在账里的，先滚去议政。”
朱标没忍住，笑了一声。
这话粗，可太解气。
他已经能想象户部官员抱着账册，终于能对着一群伸手的人说：不是我不给，是规矩不给。
这规矩若真立起来，户部挨骂还是会挨骂，可至少不是白挨。
李去疾继续道：“预算还得和考成法绑在一起。”
朱标立刻接话：“谁拿钱，谁立项。”
李去疾点头。
朱标越说越快：“谁立项，谁限期。谁延期，谁说明。谁亏空，谁负责。”
他说到最后，手指都攥紧了。
扣上了。
以前朝廷拨钱下去，就像把水倒进沙地里。明知道会漏，可不知道漏在哪里。
朱标盯着纸面上那几个圈，脑子里浮出一幅图：先挖渠，再放水。每一段渠口都有人守着，水漏了，看得见是哪一段的事。