第854章 劳务派遣
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“志江同志，我们干部队伍的编制人数都是有规定的，不可能随意增加的。”
“你说的联合执法组，少说也要二十多人。”
“这么多人的编制数量增加，上面不会同意的，编办也不是摆设。”
这一次性增加二十多人的事业编制，这样的数量，即便是开发区一把手谭振南也没办法。
而王志江此时微微一笑：“谭书记，这二十多人并不需要是事业编制。”
听到王志江的这句话，谭振南也是有些疑惑的开口。
“志江同志，这不是事业编制，那就只有临时工了。”
“但是你也知道，最近这两年上面一直在精简咱们内部的临时工数量。”
“已经没有什么空间可以操作了，而且就算真的招聘临时工，时间一久还是会有问题。”
王志江此时说出了一个连谭振南都没想到的方式。
“谭书记，我说的既不是事业编制，也不是临时工。”
“这是介于二者之间的一种形式，劳务派遣。”
听到王志江说出劳务派遣，谭振南更加疑惑了：“劳务派遣？”
“这不是国企应对改革和下岗职工的吗？”
其实谭振南说的也没错，当下的劳务派遣职工全国上下，国企的应用率超过40%。
但是体制内依然很少，原因也很简单，没有法律依据，
国家劳动法没有相关法律来确定劳务派遣人员的合法地位。
没有法律依据的情况下，政府内部擅自使用，容易遭人诟病。
体制内的很多事都是如此。
当时体制内仍以传统正式编制用工为主，铁饭碗用工模式根深蒂固，
大规模推行劳务派遣的动力不足，仅少量试点岗位采用该形式。
2003年国家层面仅鼓励通过劳务派遣解决下岗人员再就业，
未出台针对体制内使用劳务派遣的明确政策指引，
各地大多处于观望状态，不敢大规模推广。
行业尚处起步阶段?，彼时劳务派遣机构大多集中服务外企，
面向体制内的成熟派遣服务体系还未建立，
能承接体制内批量人员派遣的合规机构数量极少。
2003年没有《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》中对派遣用工比例、
“三性”岗位的硬性要求。
体制内没有通过劳务派遣压缩正式编制、降低用工成本的迫切需求。
但是王志江心里很清楚，当下的开发区的情况，就是非常适用。
编制人数不能随意增加，但是用工需要又迫在眉睫。
所以他点了点头：“没错，谭书记，虽然现在劳务派遣主要应用于国企。”
“但是我们也可以效仿这样的方式。”
“我知道您担心合法性的问题，不过据我所知，像京城、海城、还有广海省，”
“这些发达地区的政府内部，已经开始有劳务派遣的形式存在了。”
“而且国家劳社部在这个月也发布了《关于非全日制用工若干问题的意见》。”
“明确了劳务派遣组织可承接非全日制劳动派遣业务，”
“对非全日制劳务派遣的劳动合同签订、工资支付、社保缴纳等基础规则作出了初步规定。”
“所以合法性这块您不必担忧。”
“兼任咱们班子成员的宝山同志不是北方总公司的总经理嘛。”
“我们只需要让宝山同志在他们公司旗下设立人力资源子公司，由他们负责招聘。”
“然后派遣到执法组工作就可以解决人员的问题了。”
其实这也是政府招聘劳务派遣员工的常见手法，用国企成立人力资源子公司。
这样的形式也能确保人员之后工作的稳定性，毕竟国企倒闭的风险要小得多。
听到王志江的这番话，谭振南也是眼前一亮，他没想到王志江对于这方面如此专业。
国家刚刚发布的有关劳动法的意见他都关注到了，可见他对这件事的准备工作有多充分。
此时的谭振南对这位年轻的副手又有些改观，人家不仅仅想法大胆，
而且还注重合理性，并没有强制逼着组织上增加编制人数，而是想到了曲线救国的思路，
所以谭振南此时点了点头，露出了笑容：“呵呵，志江同志，看来你的准备工作很充分啊。”
“你继续说说后面几步。”
王志江闻言就继续说：“这第二步就是司法与执行创新，开辟绿色通道。”
“法院为农民工讨薪开通了绿色通道。通过快立案、快审判 、快执行来缩短解决问题的时间。”
“并且允许文化程度低的农民工口头起诉。”
“对于经营不善的企业，我们要果断处理。”
“尤其是针对建筑领域，集中现场支付，多推行专项清欠行动。”
“不过这最后一步，还需要看情况来定我们要不要去做。”
“就是探索长效机制，建立工资保障金。”
“对于建筑业，我们可以推行工资支付保证金制度，要求企业预先缴纳保证金，”
“用于在发生欠薪时垫付工人工资，这从源头为农民工工资增添了一道保障。”
“这算是最有效的一种方式。”
“只是这一步还是要看情况而定，因为这件事做起来首先耗时耗力，”
“工资保障金也会影响到包工头，甚至是业主。”
“所以在我看来，还要有待斟酌。”
王志江心里很清楚，这工资保障金是见效最快的方法，但是这一步并不好做，
首先是这样的方式对于政务上是有压力的，数量太多，
单单是缴纳保障金这一项工作就要耗费持久，可不像前两步那么容易，
而且很容易出现一些意料之外的负面影响。
谭振南听到这第三步，也是眼前一亮，因为他没想到王志江的思维如此开放。
工资保障金的方式确实是很有效，还未开工之前，先把农民工的工资放在政府的账户，
一旦你欠薪，政府就拿保证金发给农民工，这样的方式确实高效，
但是王志江说的也很有道理，实施起来的难度很大，而且风险也大，需要斟酌也是应该的。
“志江同志，我们干部队伍的编制人数都是有规定的，不可能随意增加的。”
“你说的联合执法组，少说也要二十多人。”
“这么多人的编制数量增加，上面不会同意的，编办也不是摆设。”
这一次性增加二十多人的事业编制，这样的数量，即便是开发区一把手谭振南也没办法。
而王志江此时微微一笑：“谭书记，这二十多人并不需要是事业编制。”
听到王志江的这句话，谭振南也是有些疑惑的开口。
“志江同志，这不是事业编制，那就只有临时工了。”
“但是你也知道，最近这两年上面一直在精简咱们内部的临时工数量。”
“已经没有什么空间可以操作了，而且就算真的招聘临时工，时间一久还是会有问题。”
王志江此时说出了一个连谭振南都没想到的方式。
“谭书记，我说的既不是事业编制，也不是临时工。”
“这是介于二者之间的一种形式，劳务派遣。”
听到王志江说出劳务派遣，谭振南更加疑惑了：“劳务派遣？”
“这不是国企应对改革和下岗职工的吗？”
其实谭振南说的也没错，当下的劳务派遣职工全国上下，国企的应用率超过40%。
但是体制内依然很少，原因也很简单，没有法律依据，
国家劳动法没有相关法律来确定劳务派遣人员的合法地位。
没有法律依据的情况下，政府内部擅自使用，容易遭人诟病。
体制内的很多事都是如此。
当时体制内仍以传统正式编制用工为主，铁饭碗用工模式根深蒂固，
大规模推行劳务派遣的动力不足，仅少量试点岗位采用该形式。
2003年国家层面仅鼓励通过劳务派遣解决下岗人员再就业，
未出台针对体制内使用劳务派遣的明确政策指引，
各地大多处于观望状态，不敢大规模推广。
行业尚处起步阶段?，彼时劳务派遣机构大多集中服务外企，
面向体制内的成熟派遣服务体系还未建立，
能承接体制内批量人员派遣的合规机构数量极少。
2003年没有《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》中对派遣用工比例、
“三性”岗位的硬性要求。
体制内没有通过劳务派遣压缩正式编制、降低用工成本的迫切需求。
但是王志江心里很清楚，当下的开发区的情况，就是非常适用。
编制人数不能随意增加，但是用工需要又迫在眉睫。
所以他点了点头：“没错，谭书记，虽然现在劳务派遣主要应用于国企。”
“但是我们也可以效仿这样的方式。”
“我知道您担心合法性的问题，不过据我所知，像京城、海城、还有广海省，”
“这些发达地区的政府内部，已经开始有劳务派遣的形式存在了。”
“而且国家劳社部在这个月也发布了《关于非全日制用工若干问题的意见》。”
“明确了劳务派遣组织可承接非全日制劳动派遣业务，”
“对非全日制劳务派遣的劳动合同签订、工资支付、社保缴纳等基础规则作出了初步规定。”
“所以合法性这块您不必担忧。”
“兼任咱们班子成员的宝山同志不是北方总公司的总经理嘛。”
“我们只需要让宝山同志在他们公司旗下设立人力资源子公司，由他们负责招聘。”
“然后派遣到执法组工作就可以解决人员的问题了。”
其实这也是政府招聘劳务派遣员工的常见手法，用国企成立人力资源子公司。
这样的形式也能确保人员之后工作的稳定性，毕竟国企倒闭的风险要小得多。
听到王志江的这番话，谭振南也是眼前一亮，他没想到王志江对于这方面如此专业。
国家刚刚发布的有关劳动法的意见他都关注到了，可见他对这件事的准备工作有多充分。
此时的谭振南对这位年轻的副手又有些改观，人家不仅仅想法大胆，
而且还注重合理性，并没有强制逼着组织上增加编制人数，而是想到了曲线救国的思路，
所以谭振南此时点了点头，露出了笑容：“呵呵，志江同志，看来你的准备工作很充分啊。”
“你继续说说后面几步。”
王志江闻言就继续说：“这第二步就是司法与执行创新，开辟绿色通道。”
“法院为农民工讨薪开通了绿色通道。通过快立案、快审判 、快执行来缩短解决问题的时间。”
“并且允许文化程度低的农民工口头起诉。”
“对于经营不善的企业，我们要果断处理。”
“尤其是针对建筑领域，集中现场支付，多推行专项清欠行动。”
“不过这最后一步，还需要看情况来定我们要不要去做。”
“就是探索长效机制，建立工资保障金。”
“对于建筑业，我们可以推行工资支付保证金制度，要求企业预先缴纳保证金，”
“用于在发生欠薪时垫付工人工资，这从源头为农民工工资增添了一道保障。”
“这算是最有效的一种方式。”
“只是这一步还是要看情况而定，因为这件事做起来首先耗时耗力，”
“工资保障金也会影响到包工头，甚至是业主。”
“所以在我看来，还要有待斟酌。”
王志江心里很清楚，这工资保障金是见效最快的方法，但是这一步并不好做，
首先是这样的方式对于政务上是有压力的，数量太多，
单单是缴纳保障金这一项工作就要耗费持久，可不像前两步那么容易，
而且很容易出现一些意料之外的负面影响。
谭振南听到这第三步，也是眼前一亮，因为他没想到王志江的思维如此开放。
工资保障金的方式确实是很有效，还未开工之前，先把农民工的工资放在政府的账户，
一旦你欠薪，政府就拿保证金发给农民工，这样的方式确实高效，
但是王志江说的也很有道理，实施起来的难度很大，而且风险也大，需要斟酌也是应该的。