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第二项措施就是市直机关单位实行竞聘上岗，传统的市直机关干部选拔，往往以论资排辈和领导推荐为主要方式。
试点地市的市直部门中层岗位，除涉密等特殊岗位外，全部实行公开竞聘，不再由分管领导直接提名，而是面向全市甚至全省公开选聘，符合条件的干部都可以报名参加，经过笔试、面试、民主测评、组织考察等环节，最终择优录用。
竞聘上岗全程公开透明，岗位信息、报名条件、考试成绩、考察结果全部公示，接受全体干部监督。
这样一来，就打破了过去 “关门选干部” 的模式，给了普通干部公平竞争的通道，从根本上改变了干部选拔的权力运行逻辑，把用人权从少数人手里转移到了制度和程序手里，也能倒逼干部主动提升业务能力。
第三项措施就是强制异地任职，试点地市的党政正职、纪委书记、公检法系统主要负责人、组织部部长四类关键岗位的领导干部，一律不得由土生土长的本地干部担任，必须实行跨地区交流任职。
这个措施的针对性非常强。长期以来，本地干部长期在本地任职，形成盘根错节的人情关系和利益网络，是基层腐败和官官相护问题屡禁不止的重要根源。
纪委书记是本地人，查谁都要看关系，公安局长是本地人，办案都要看人情，组织部长是本地人，干部选用都要看圈子。
强制异地任职，就是要从制度上切断这种利益关系的纽带，让关键岗位的领导干部从身在局中局外之人，客观公正地履行职责。
第四项措施就是减少副职领导职数，长期以来，党政领导班子副职偏多的问题一直存在。
副职一多，不仅增加了行政成本，更严重的问题是容易导致职能交叉、职责不清、互相扯皮。
党委这边，除了兼任政府一把手的副书记外，往往还设有三到四位甚至更多的专职副书记，每位副书记分管一摊，表面上各司其职，实际操作中却经常出现政出多门、令出多头的情况。
现在改革方案明确，党委只保留两位副书记，一位由政府一把手兼任，另一位为专职副书记，协助书记抓党建、处理日常事务。
政府班子方面，也相应减少副职职数，对副市长、副县长的分工进行重新梳理，避免交叉重叠。
同时，除了常务副市长以外，再增加一名政府副职进入同级党委常委班子，参与党委决策。
这样做的好处是多方面的，从加强党委领导的角度看，副书记职数减少后，权力更加集中，决策效率更高，避免了多头指挥的混乱局面。
从党政分工的角度看，政府一把手的副书记身份，确保了党委决策在政府层面的有效贯彻，而专职副书记的存在，又能确保党委日常工作的正常运转，两者分工明确、相互配合。
从精简效能的角度看，副职减少后，每个副职肩上的担子更重、责任更大，更容易激发工作积极性，也更容易考核工作实绩。
而新增一位政府副职进入党委常委班子，让政府在常委会上的声音更有分量，也有利于党委在决策重大经济事项时，能够更加充分准确地掌握政府的专业判断。
政府的工作就能更及时地融入党委的整体部署，党政配合更顺畅，不会出现党委决策和政府执行脱节的情况。
党政班子衔接更顺畅，政策执行起来阻力就更小，行政效率也能进一步提升。
第五项措施就是公务员录用统一管理，试点地市今后凡是各级机关招录公务员，统一由省委组织部命题、统一组织笔试、统一集中阅卷，面试环节由省委组织部派员全程监督，试点地市不得自行组织公务员招录。
这项措施针对的是长期以来基层公务员招录中存在的因人设岗萝卜招聘等顽疾。
部分地区在招录公务员时，通过各种方式为特定人选量身定制招录条件，使得表面上公开的招考实质上变成了。
省委组织部统一命题之后，考卷的难度、评分标准、监管流程全部标准化，面试环节实行面试官随机抽取、考生匿名编号、全程录音录像，招录过程中的每一道环节都有据可查。
为了确保公平性，命题组在出题期间全程封闭管理，手机上交、住宿统一安排，直到考试结束才能离开指定场所。
省委组织部统一管理考试全过程，从制度上堵住了这些漏洞，确保了公务员录用的公平性和公信力。
这几项核心措施，从不同维度切入了干部管理的要害问题。
陈冉在审定方案的时候，特意要求每一项措施都要有明确的实施步骤、时间节点和责任主体。试点不是做样子，而是要真正试出问题、试出经验、试出方向。
在厅局级干部交流工作方面，改革领导小组的制度设计同样审慎而细致。
改革领导小组明确，厅局级干部交流将按照 “分批推进、人岗相适、服务发展” 的原则开展，不搞一刀切，不为了交流而交流。
每一位干部的调整，都要结合其专业背景、工作经历、能力特长，匹配对应的岗位，同时兼顾地方发展的实际需求，做到人尽其才、才尽其用。
交流范围覆盖三个层，一是省直机关单位之间的横向交流，比如发改委、财政厅、商务厅等经济发展核心部门的干部，可以根据工作需要相互交流任职。
一方面丰富干部的个人经历，另一方面也促进部门之间的理解和协作。
二是地市领导班子之间的横向交流，比如从经济发达的地市交流到欠发达地市，带去发展经验和思路，或者从欠发达地市交流到发达地市，丰富视野、锤炼能力。
三是省直机关单位与地市领导班子之间的纵向交流，长期在省直机关工作的干部，政策水平高、宏观视野好，但往往缺少基层一线的工作经验，对政策落地的实际情况不够了解。
第二项措施就是市直机关单位实行竞聘上岗，传统的市直机关干部选拔，往往以论资排辈和领导推荐为主要方式。
试点地市的市直部门中层岗位，除涉密等特殊岗位外，全部实行公开竞聘，不再由分管领导直接提名，而是面向全市甚至全省公开选聘，符合条件的干部都可以报名参加，经过笔试、面试、民主测评、组织考察等环节，最终择优录用。
竞聘上岗全程公开透明，岗位信息、报名条件、考试成绩、考察结果全部公示，接受全体干部监督。
这样一来，就打破了过去 “关门选干部” 的模式，给了普通干部公平竞争的通道，从根本上改变了干部选拔的权力运行逻辑，把用人权从少数人手里转移到了制度和程序手里，也能倒逼干部主动提升业务能力。
第三项措施就是强制异地任职，试点地市的党政正职、纪委书记、公检法系统主要负责人、组织部部长四类关键岗位的领导干部，一律不得由土生土长的本地干部担任，必须实行跨地区交流任职。
这个措施的针对性非常强。长期以来，本地干部长期在本地任职，形成盘根错节的人情关系和利益网络，是基层腐败和官官相护问题屡禁不止的重要根源。
纪委书记是本地人，查谁都要看关系，公安局长是本地人，办案都要看人情，组织部长是本地人，干部选用都要看圈子。
强制异地任职，就是要从制度上切断这种利益关系的纽带，让关键岗位的领导干部从身在局中局外之人，客观公正地履行职责。
第四项措施就是减少副职领导职数，长期以来，党政领导班子副职偏多的问题一直存在。
副职一多，不仅增加了行政成本，更严重的问题是容易导致职能交叉、职责不清、互相扯皮。
党委这边，除了兼任政府一把手的副书记外，往往还设有三到四位甚至更多的专职副书记，每位副书记分管一摊，表面上各司其职，实际操作中却经常出现政出多门、令出多头的情况。
现在改革方案明确，党委只保留两位副书记，一位由政府一把手兼任，另一位为专职副书记，协助书记抓党建、处理日常事务。
政府班子方面，也相应减少副职职数，对副市长、副县长的分工进行重新梳理，避免交叉重叠。
同时，除了常务副市长以外，再增加一名政府副职进入同级党委常委班子，参与党委决策。
这样做的好处是多方面的，从加强党委领导的角度看，副书记职数减少后，权力更加集中，决策效率更高，避免了多头指挥的混乱局面。
从党政分工的角度看，政府一把手的副书记身份，确保了党委决策在政府层面的有效贯彻，而专职副书记的存在，又能确保党委日常工作的正常运转，两者分工明确、相互配合。
从精简效能的角度看，副职减少后，每个副职肩上的担子更重、责任更大，更容易激发工作积极性，也更容易考核工作实绩。
而新增一位政府副职进入党委常委班子，让政府在常委会上的声音更有分量，也有利于党委在决策重大经济事项时，能够更加充分准确地掌握政府的专业判断。
政府的工作就能更及时地融入党委的整体部署，党政配合更顺畅，不会出现党委决策和政府执行脱节的情况。
党政班子衔接更顺畅，政策执行起来阻力就更小，行政效率也能进一步提升。
第五项措施就是公务员录用统一管理，试点地市今后凡是各级机关招录公务员，统一由省委组织部命题、统一组织笔试、统一集中阅卷，面试环节由省委组织部派员全程监督，试点地市不得自行组织公务员招录。
这项措施针对的是长期以来基层公务员招录中存在的因人设岗萝卜招聘等顽疾。
部分地区在招录公务员时，通过各种方式为特定人选量身定制招录条件，使得表面上公开的招考实质上变成了。
省委组织部统一命题之后，考卷的难度、评分标准、监管流程全部标准化，面试环节实行面试官随机抽取、考生匿名编号、全程录音录像，招录过程中的每一道环节都有据可查。
为了确保公平性，命题组在出题期间全程封闭管理，手机上交、住宿统一安排，直到考试结束才能离开指定场所。
省委组织部统一管理考试全过程，从制度上堵住了这些漏洞，确保了公务员录用的公平性和公信力。
这几项核心措施，从不同维度切入了干部管理的要害问题。
陈冉在审定方案的时候，特意要求每一项措施都要有明确的实施步骤、时间节点和责任主体。试点不是做样子，而是要真正试出问题、试出经验、试出方向。
在厅局级干部交流工作方面，改革领导小组的制度设计同样审慎而细致。
改革领导小组明确，厅局级干部交流将按照 “分批推进、人岗相适、服务发展” 的原则开展，不搞一刀切，不为了交流而交流。
每一位干部的调整，都要结合其专业背景、工作经历、能力特长，匹配对应的岗位，同时兼顾地方发展的实际需求，做到人尽其才、才尽其用。
交流范围覆盖三个层，一是省直机关单位之间的横向交流，比如发改委、财政厅、商务厅等经济发展核心部门的干部，可以根据工作需要相互交流任职。
一方面丰富干部的个人经历，另一方面也促进部门之间的理解和协作。
二是地市领导班子之间的横向交流，比如从经济发达的地市交流到欠发达地市，带去发展经验和思路，或者从欠发达地市交流到发达地市，丰富视野、锤炼能力。
三是省直机关单位与地市领导班子之间的纵向交流，长期在省直机关工作的干部，政策水平高、宏观视野好，但往往缺少基层一线的工作经验，对政策落地的实际情况不够了解。