第820章 尽解仓政千年弊，潜谋百业定价权
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“这是一定的！”秦时点头，“常平仓的设立，看似只是一道新政，实际上是一次关于钱粮财权的变法！
纵观史书，任何一次变法，没有不流血、不起波折的。作为原本的既得利益者，变法就是蕨他们的根，必定会引起激烈反抗。
这也是为何历史上多次有类似常平仓的政策，最终却全部失败的原因。
关于常平仓，臣其实已经想了很久。总结了前人失败的教训，也推演了士族可能用出的应对手段。
过往常平仓的失败，主要问题出在两个方面，一是钱，二是监管不力。
所谓钱，就是持续买粮的钱，持续维持常平仓运转的钱。这是一笔不菲的开销，会给国家财政造成巨大压力。
以往，都是朝廷单方面投入，最终被拖垮。
对此，臣想了两个解决之法。
第一，常平署同样可以赚钱。
朝廷可以通过提前公布收粟米、稻米等不同作物的底价。农户会根据朝廷公布的价格，去决定今年多种什么，少种什么。
假设，今年的粟米是十钱一斗，小麦是十二钱一斗，稻米则是十五日钱一斗，农户自然会多种小麦和稻。
明年抬高粟米的价格，压低小麦和稻米，他们就会多种粟米，市场上小麦和稻米的价格也会因此大幅上涨。
民部可以视情况，令各地常平署适当出售一些今年收上来的小麦和稻米，赚取的利润用以收购粟米和维持粮仓的运行。
后年，则可以再反过来。总之，只要控制好了，在不伤农户的前提下，这会是一笔非常可观的收益。
最终，官设常平署会成为大唐最大的超级粮商，取代现有的那些大粮商。不同的是，它的存在是为了维持粮价的相对稳定，而不是压榨百姓。”
“好！”李二大喜，“这个主意好，若真能成，胜过沙场灭国之功！”
“陛下谬赞了。”秦时谦虚道，“臣只是一点浅见，真正想让这套制度运转起来，还需要朝廷的支持。”
“朕当然支持！”李二笑道，“第二个办法是什么？”
“第二个办法，是一条新的财源。”秦时低声道，“这几年淘宝商队已经成功开通了一条直通波斯、大食罗马的商道。
通过售卖琉璃器、瓷器、茶叶等商品，一来一回，足可谋取百倍暴利！
臣愿将此商道献于朝廷，由大唐官方控制经营。不仅可以令商道更加安全，还能扩大规模。
获得的利润，不只可以用到常平仓上，无论是要对外用兵、对内兴建，都是可以的。有这一笔收益，应该可以让国库的压力减弱一些。”
“百倍收益！？”李二声音提高了八度，人也站了起来。
“确实有百倍。”秦时轻声道，“那边的人没见过什么好东西，无论是琉璃、瓷器、茶叶，只需要一般货色，就能在那边卖出天价。
我们的制作成本几乎可以忽略不计，主要成本来自于运输和人工。
而那边盛产我们这边稀有的宝石、香料等物。一来一回，皆是暴利，故此能有这般利润。
唯一需要注意的，利润最大的琉璃器和瓷器需要控制数量，不能让当地市场饱和，否则价格会大幅下跌，反而缩减利润。
扩大商队规模，主要应该增加茶叶、白糖、烈酒、丝绸等消耗品。”
“你当真舍得？”李二看着秦时。
“臣的一切都是陛下赐予的，没有什么是不舍得的。”秦时轻笑，“再说了，臣如今拥有的财富，就是十辈子也花不完了。
钱是好东西，但达到一定的量后，也就只是一个数字罢了。生不带来，死不带去的东西，臣如今华服高宅，吃用不尽，知足了。”
淘宝商队在孙二狗的带领下，打通西域商路的事情，老吴是知道的。老吴知道，也就意味着李二早就知道了。
李二惊讶，只是不知道暴利到了这种程度而已。
但李二早晚会知道的，与其让他自己知道后猜忌，不如早点主动献出去。这富可敌国的帽子，秦时可不敢戴！
“既如此，这份重礼朕就代大唐收下了，你的功劳，朕也给你记下了。待常平仓落地，一并封赏。”
“臣谢陛下。”秦时躬身道谢。
李二并不是在给秦时画饼，而是担心万一常平仓失败，有商道的功劳打底，谁也动不了秦时的位置。
“有这两个方法，钱的问题已经不是问题。”平白得了这么大的好处，李二心情再次愉悦起来，“再说监管，你之前的方略，监管已经十分严密，难道还不够？”
“不够！”秦时点头道，“计划再好，终究是靠人去施行。常平仓想要成功，监管远比钱财更重要！
以往的失败，主要原因就是国家付出巨大代价，但粮仓里的粮食却被贪官污吏们伙同士族中饱私囊了。
倘若壶底都是漏的，往里面灌再多的水，最终也会全部漏光！
就目前而言，门阀士族对地方州县的控制力还是很强的。天下官员，大多出身各地士族或者士族门下。
常平仓施行以后，最关键的一个岗位就是各州常平署的常平丞！
若是按照之前的监管方案，他们或威逼、或利诱、或胁迫，在人情、利益、亲友安危等因素影响下，能坚守本心的常平丞恐怕不多。
就算有，也可能会出现什么意外。
届时，常平丞和地方官吏同流合污，制造贪腐、空仓丑闻，让善政变成恶政，他们就能倒逼朝廷废除新法。
臣的意思的，之前说的监管方案，只是明面上的。朝廷可以再组建一条暗中的监察机构，不仅是常平署，包括边镇军防、地方舆论，都可以在监察之内。”
“你的意思，是类似于汉之绣衣使、魏之校事的东西？”李二眉头皱了起来，“你可知绣衣、校事之弊？”
“若以绣衣、校事之法，必使酷吏横行、冤案频出。”秦时躬身道，“绣衣、校事者，本以刺察为职。
然其心不求邦国之安，唯伺人主之意。喜则饰罪以为功，怒则构虚以成狱；三法司不得平其断，九卿不得与其议。
上窥宫省，下摄百司，品秩至卑，威权至重；大臣举动，纤微必闻，罗织罪案，吏民惶骇；重畏密告，轻畏王章，上下隔阂，君臣相疑。”
“知道你还说？”李二面露不愉。
“陛下误会了，臣从未说过要复制绣衣、校事之制。”秦时微笑，“绣衣、司隶校尉、校事设立得最初目的，都是为了整肃奸猾。
这个初衷是好的，之所以结果不好，是赋予其的权柄过重所致！
绣衣有缉捕盗贼，督查地方官吏、兴大狱、诛官员之权。
司隶校尉自设诏狱、持节，监察京师百官、宗室、外戚，可直接抓捕弹劾。
校事更是上察宫庙、下摄众司，监视朝臣、官吏、民间言论，凭一时之念便可罗织罪案。
此三者，有一个共同的特性。
他们可以说是另一套独立的刑狱机构，可以独自抓人、拷问、定罪、杀人。
如此重权，谁人不畏？如此特权，执法者岂能不徇私枉法？
臣的意思，只留其监察之权立刻，类似于暗中的御史台。
他们是朝廷另一双耳目，替朝廷巡视天下。发现违法乱纪之事，可以上报，亦可以收集罪证。
但没有直接抓人、定罪的权利，哪怕只是一个平头百姓也不行！
在常平丞身边放上一两只眼睛，若他们有行差踏错的迹象，除了劝谏之外，还能及时上报，避免损失。”
李二脸上怒色收敛，陷入沉思，“此事朕要再好好考虑考虑，仔细权衡再说，暂时不给你回复。
关于常平仓，你还有什么要补充的吗？”
“是。”
秦时也没想过李二能直接答应，这种监管机构，就是设立，也不是自己能过问的。
不过，他觉得李二多半会答应的，因为这种类似的方法，李二本来就在用。
比如，自己府上的管家老吴、又比如天上楼里那些妓子、小厮。如今，只是将其规模扩大而已。
“关于常平仓，臣还需要补充一点。”秦时说道，“朝廷设定的底价，只是最低的收购价格，不代表只能以这个价格去收粮食。”
“什么意思？”
“常平仓和那些大粮商真正争夺的是粮食本身，灾年时，粮食在哪边手里，谁才有话语权！
我们定制一个底价，是让百姓不要轻易低价将手里的粮食卖出去，而不是真的用这个价格去买粮。
对于大粮商而言，一斗五钱收粮和一斗十钱收粮，都没有区别。反正他们将粮食囤积起来，灾年时可以轻易卖出几十倍甚至几百倍的价格！
臣今日当众说，朝廷公布一斗8钱的收购价格，他们派人去乡村田庄收粮，7钱5厘就能收到。
这是事实，也是故意误导他们的。
届时，我们一定要抢先一步，在他们反应过来之前，以一斗8钱，乃至更高的价格将大部分粮食先收上来。
但粟米价格高过一斗12钱就不能再收了，否则先卖的百姓会觉得亏的太多，往后不好收粮。
而且，粮价太高，士人、工匠、商户等非农户不种地，但他们也要吃饭，这会带动其余物价都大幅上涨。
市场会因此陷入混乱，得不偿失。
贞观元年，臣借天人感应说逼迫士族捐出了大量粮食。贞观二年，又以筹集军粮为名，以琉璃器从他们手里换来了大量粮食。
贞观三年，局部地方还有小规模蝗灾，但综合而言，属于普通年景。
今年已经是第四年，臣可以断定，那些大粮商手里已经没有多少余粮了！
因此，今年他们一定想要大量收粮以补充存货，否则他们的粮铺将会无粮可卖。
所以他们才会早早的就提前压低粮食价格，即使先亏一点，等大笔粮食入库，很快就能赚回来。
朝廷只要抢先从农户手里拿下半数粮食即可。粮商高价买下另一半，也只能用之维系商铺正常买卖，无法囤积，就构不成威胁。
粮铺若是卖的低了，则利润有限；若是将价格抬得过高，常平仓可以随时低价出粮将价格回压。
如此，数年以后，粮食定价之权便尽归朝廷。
届时，就可以顺势踏出第二步，成立物价局，监管天下商品价格。将盐、铁、茶、布等物品的定价权，全部收归国有。”
“这是一定的！”秦时点头，“常平仓的设立，看似只是一道新政，实际上是一次关于钱粮财权的变法！
纵观史书，任何一次变法，没有不流血、不起波折的。作为原本的既得利益者，变法就是蕨他们的根，必定会引起激烈反抗。
这也是为何历史上多次有类似常平仓的政策，最终却全部失败的原因。
关于常平仓，臣其实已经想了很久。总结了前人失败的教训，也推演了士族可能用出的应对手段。
过往常平仓的失败，主要问题出在两个方面，一是钱，二是监管不力。
所谓钱，就是持续买粮的钱，持续维持常平仓运转的钱。这是一笔不菲的开销，会给国家财政造成巨大压力。
以往，都是朝廷单方面投入，最终被拖垮。
对此，臣想了两个解决之法。
第一，常平署同样可以赚钱。
朝廷可以通过提前公布收粟米、稻米等不同作物的底价。农户会根据朝廷公布的价格，去决定今年多种什么，少种什么。
假设，今年的粟米是十钱一斗，小麦是十二钱一斗，稻米则是十五日钱一斗，农户自然会多种小麦和稻。
明年抬高粟米的价格，压低小麦和稻米，他们就会多种粟米，市场上小麦和稻米的价格也会因此大幅上涨。
民部可以视情况，令各地常平署适当出售一些今年收上来的小麦和稻米，赚取的利润用以收购粟米和维持粮仓的运行。
后年，则可以再反过来。总之，只要控制好了，在不伤农户的前提下，这会是一笔非常可观的收益。
最终，官设常平署会成为大唐最大的超级粮商，取代现有的那些大粮商。不同的是，它的存在是为了维持粮价的相对稳定，而不是压榨百姓。”
“好！”李二大喜，“这个主意好，若真能成，胜过沙场灭国之功！”
“陛下谬赞了。”秦时谦虚道，“臣只是一点浅见，真正想让这套制度运转起来，还需要朝廷的支持。”
“朕当然支持！”李二笑道，“第二个办法是什么？”
“第二个办法，是一条新的财源。”秦时低声道，“这几年淘宝商队已经成功开通了一条直通波斯、大食罗马的商道。
通过售卖琉璃器、瓷器、茶叶等商品，一来一回，足可谋取百倍暴利！
臣愿将此商道献于朝廷，由大唐官方控制经营。不仅可以令商道更加安全，还能扩大规模。
获得的利润，不只可以用到常平仓上，无论是要对外用兵、对内兴建，都是可以的。有这一笔收益，应该可以让国库的压力减弱一些。”
“百倍收益！？”李二声音提高了八度，人也站了起来。
“确实有百倍。”秦时轻声道，“那边的人没见过什么好东西，无论是琉璃、瓷器、茶叶，只需要一般货色，就能在那边卖出天价。
我们的制作成本几乎可以忽略不计，主要成本来自于运输和人工。
而那边盛产我们这边稀有的宝石、香料等物。一来一回，皆是暴利，故此能有这般利润。
唯一需要注意的，利润最大的琉璃器和瓷器需要控制数量，不能让当地市场饱和，否则价格会大幅下跌，反而缩减利润。
扩大商队规模，主要应该增加茶叶、白糖、烈酒、丝绸等消耗品。”
“你当真舍得？”李二看着秦时。
“臣的一切都是陛下赐予的，没有什么是不舍得的。”秦时轻笑，“再说了，臣如今拥有的财富，就是十辈子也花不完了。
钱是好东西，但达到一定的量后，也就只是一个数字罢了。生不带来，死不带去的东西，臣如今华服高宅，吃用不尽，知足了。”
淘宝商队在孙二狗的带领下，打通西域商路的事情，老吴是知道的。老吴知道，也就意味着李二早就知道了。
李二惊讶，只是不知道暴利到了这种程度而已。
但李二早晚会知道的，与其让他自己知道后猜忌，不如早点主动献出去。这富可敌国的帽子，秦时可不敢戴！
“既如此，这份重礼朕就代大唐收下了，你的功劳，朕也给你记下了。待常平仓落地，一并封赏。”
“臣谢陛下。”秦时躬身道谢。
李二并不是在给秦时画饼，而是担心万一常平仓失败，有商道的功劳打底，谁也动不了秦时的位置。
“有这两个方法，钱的问题已经不是问题。”平白得了这么大的好处，李二心情再次愉悦起来，“再说监管，你之前的方略，监管已经十分严密，难道还不够？”
“不够！”秦时点头道，“计划再好，终究是靠人去施行。常平仓想要成功，监管远比钱财更重要！
以往的失败，主要原因就是国家付出巨大代价，但粮仓里的粮食却被贪官污吏们伙同士族中饱私囊了。
倘若壶底都是漏的，往里面灌再多的水，最终也会全部漏光！
就目前而言，门阀士族对地方州县的控制力还是很强的。天下官员，大多出身各地士族或者士族门下。
常平仓施行以后，最关键的一个岗位就是各州常平署的常平丞！
若是按照之前的监管方案，他们或威逼、或利诱、或胁迫，在人情、利益、亲友安危等因素影响下，能坚守本心的常平丞恐怕不多。
就算有，也可能会出现什么意外。
届时，常平丞和地方官吏同流合污，制造贪腐、空仓丑闻，让善政变成恶政，他们就能倒逼朝廷废除新法。
臣的意思的，之前说的监管方案，只是明面上的。朝廷可以再组建一条暗中的监察机构，不仅是常平署，包括边镇军防、地方舆论，都可以在监察之内。”
“你的意思，是类似于汉之绣衣使、魏之校事的东西？”李二眉头皱了起来，“你可知绣衣、校事之弊？”
“若以绣衣、校事之法，必使酷吏横行、冤案频出。”秦时躬身道，“绣衣、校事者，本以刺察为职。
然其心不求邦国之安，唯伺人主之意。喜则饰罪以为功，怒则构虚以成狱；三法司不得平其断，九卿不得与其议。
上窥宫省，下摄百司，品秩至卑，威权至重；大臣举动，纤微必闻，罗织罪案，吏民惶骇；重畏密告，轻畏王章，上下隔阂，君臣相疑。”
“知道你还说？”李二面露不愉。
“陛下误会了，臣从未说过要复制绣衣、校事之制。”秦时微笑，“绣衣、司隶校尉、校事设立得最初目的，都是为了整肃奸猾。
这个初衷是好的，之所以结果不好，是赋予其的权柄过重所致！
绣衣有缉捕盗贼，督查地方官吏、兴大狱、诛官员之权。
司隶校尉自设诏狱、持节，监察京师百官、宗室、外戚，可直接抓捕弹劾。
校事更是上察宫庙、下摄众司，监视朝臣、官吏、民间言论，凭一时之念便可罗织罪案。
此三者，有一个共同的特性。
他们可以说是另一套独立的刑狱机构，可以独自抓人、拷问、定罪、杀人。
如此重权，谁人不畏？如此特权，执法者岂能不徇私枉法？
臣的意思，只留其监察之权立刻，类似于暗中的御史台。
他们是朝廷另一双耳目，替朝廷巡视天下。发现违法乱纪之事，可以上报，亦可以收集罪证。
但没有直接抓人、定罪的权利，哪怕只是一个平头百姓也不行！
在常平丞身边放上一两只眼睛，若他们有行差踏错的迹象，除了劝谏之外，还能及时上报，避免损失。”
李二脸上怒色收敛，陷入沉思，“此事朕要再好好考虑考虑，仔细权衡再说，暂时不给你回复。
关于常平仓，你还有什么要补充的吗？”
“是。”
秦时也没想过李二能直接答应，这种监管机构，就是设立，也不是自己能过问的。
不过，他觉得李二多半会答应的，因为这种类似的方法，李二本来就在用。
比如，自己府上的管家老吴、又比如天上楼里那些妓子、小厮。如今，只是将其规模扩大而已。
“关于常平仓，臣还需要补充一点。”秦时说道，“朝廷设定的底价，只是最低的收购价格，不代表只能以这个价格去收粮食。”
“什么意思？”
“常平仓和那些大粮商真正争夺的是粮食本身，灾年时，粮食在哪边手里，谁才有话语权！
我们定制一个底价，是让百姓不要轻易低价将手里的粮食卖出去，而不是真的用这个价格去买粮。
对于大粮商而言，一斗五钱收粮和一斗十钱收粮，都没有区别。反正他们将粮食囤积起来，灾年时可以轻易卖出几十倍甚至几百倍的价格！
臣今日当众说，朝廷公布一斗8钱的收购价格，他们派人去乡村田庄收粮，7钱5厘就能收到。
这是事实，也是故意误导他们的。
届时，我们一定要抢先一步，在他们反应过来之前，以一斗8钱，乃至更高的价格将大部分粮食先收上来。
但粟米价格高过一斗12钱就不能再收了，否则先卖的百姓会觉得亏的太多，往后不好收粮。
而且，粮价太高，士人、工匠、商户等非农户不种地，但他们也要吃饭，这会带动其余物价都大幅上涨。
市场会因此陷入混乱，得不偿失。
贞观元年，臣借天人感应说逼迫士族捐出了大量粮食。贞观二年，又以筹集军粮为名，以琉璃器从他们手里换来了大量粮食。
贞观三年，局部地方还有小规模蝗灾，但综合而言，属于普通年景。
今年已经是第四年，臣可以断定，那些大粮商手里已经没有多少余粮了！
因此，今年他们一定想要大量收粮以补充存货，否则他们的粮铺将会无粮可卖。
所以他们才会早早的就提前压低粮食价格，即使先亏一点，等大笔粮食入库，很快就能赚回来。
朝廷只要抢先从农户手里拿下半数粮食即可。粮商高价买下另一半，也只能用之维系商铺正常买卖，无法囤积，就构不成威胁。
粮铺若是卖的低了，则利润有限；若是将价格抬得过高，常平仓可以随时低价出粮将价格回压。
如此，数年以后，粮食定价之权便尽归朝廷。
届时，就可以顺势踏出第二步，成立物价局，监管天下商品价格。将盐、铁、茶、布等物品的定价权，全部收归国有。”