第1000章 全国第一个试点城市
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“这怎么可能？”
杨建业听到电话里面传来的话，瞳孔一缩。
“钟书记让你过来一趟。”
“好的，明白了。”
高燃点了点头。
挂了电话，他看着杨建业：“市长，既然你来了，我们一起去一趟省委吧。中枢已经明确，玉城市委政府可以尝试推动生态绿票机制，钟书记让我过去商量下一步的工作。”
杨建业挤出笑容：“那真是一件天大的好事啊。”
高燃微笑道：“确实是天大的好事，走吧。”
他率先上车离开了。
杨建业脸色铁青的上了车。
很快。
高燃和杨建业到了省委会议室。
今天来参会的领导，除了钟浩然和唐伟之外，还有省委副书记韩俊民、常务副省长孙长安、省委秘书长洪流、春城市委书记江旭东。
高燃和杨建业才到没几分钟后，领导们便相继进入会场。
“人到齐了，开会。”
钟浩然亲自主持会议。
“今天之所以请旭东同志过来，是想让你也了解一下生态绿票的事。”
“春城滇池治理是个老大难的问题，生态绿票也许能为你打开一点思路。”
“不过，目前中枢给的试点城市只有一个，而且是全国都只有一个，那就是玉城。”
“相关工作，你想要进一步了解，可以跟高燃同志多交流沟通。”
钟浩然看着江旭东。
“好的，钟书记。”
江旭东点头。
钟浩然是目光落在高燃身上。
“高燃同志，生态绿票能够走到今天这一步，你功不可没。”
“中枢已经明确表态，玉城作为全国唯一的试点城市，这既是信任，也是压力。”
他顿了顿，语气沉了下来：“下一步工作怎么推，你有什么想法？今天在场的人，都是自己人，你尽管说。”
高燃点了点头，没有推辞。
“钟书记，唐省长，各位领导。”
“下面，我说说玉城市委政府的下一步工作打算，不妥之处，还请各位领导批评指正。”
“第一步，搭架子。”
“生态绿票要真正落地，不能一哄而上，必须分步走、稳扎稳打。”
“我们要尽快成立生态绿票试点工作领导小组。”
“我建议，领导小组由省里牵头，玉城市委市政府具体执行。”
“成员单位应包括省发改委、财政厅、生态环境厅、林业局、金融监管局、法制办等相关部门。”
“这样做的目的，是把各部委的担心，在省一级层面先消化掉一部分，形成统一口径，避免在推进过程中出现多部门各自为政的局面。”
高燃说着，看着钟浩然。
这点很关键。
没有各部门的支持，玉城很难推动各项工作。
钟浩然点了点头：“这个思路对，省里牵头，玉城执行，出了问题省里担着，玉城放手去干。”
他看着常务副省长，“长安同志，你来牵头推动工作，你当组长，高燃同志担任常务副组长。”
常务副省长孙长安点头：“好的，钟书记。”
高燃继续说道：
“第二步，立规矩。”
“我们得尽快出台《玉城市生态绿票试点管理办法》。”
高燃看着大家：“目前生态绿票最大的软肋，是法律定性不清。虽然中枢已经明确支持试点，但如果没有一套完整的制度框架，一旦出现纠纷，还是会陷入被动。”
钟浩然看着唐伟，“省长觉得呢？”
唐伟点头：“我觉得高燃说的没错。”
钟浩然点头：“高燃，我们支持你，你继续说下去。”
高燃点头，继续说下去：
“管理办法应当明确以下几个核心问题——”
“第一，绿票的法律性质——明确界定为‘生态权益凭证’，不是金融产品，不是债券，不是地方债。”
“第二，发行主体和认购主体——发行主体为玉城市政府授权的生态治理平台，认购主体为三湖流域重点企业，自愿认购，不强制。”
“第三，资金监管——资金归集到财政专户，专款专用，由省审计厅、省金融监管局联合监督，定期向社会公开资金流向。”
“第四，权益兑现——明确排污费抵扣比例、税收优惠幅度、环保信用加分规则，让企业算得清账、看得见好处。”
“第五，退出机制——如果企业因经营困难或其他原因需要退出，如何处置已认购的绿票，也要有明确的制度安排。”
他说完，会议室里安静了几秒。
唐伟打破平静，语气里带着赞许：“高燃同志，看来你对这件事，确实下了真功夫。这五条，条条都是要害。”
他都要走了，当然要捧一捧高燃。
高燃微微一笑：“唐书记过奖了，这是玉城市委班子多反复推敲的结果。”
钟浩然微笑道：“继续，你还有第三步。”
角落里的杨建业完全变成了透明的空气，只能看着高燃表演。
钟书记和唐省长对高燃的欣赏，那是完全不加掩饰的。
杨建业心中苦笑，这份待遇，放眼整个云省，谁能有？
高燃并不知道杨建业在想什么，他继续说道：
“第三步——找钱。”
“领导小组有了，管理办法有了，接下来的核心问题就是——钱从哪里来？”
“生态绿票的发行，需要企业认购。”
“但企业凭什么认购？”
“就凭一个环保信用加分，对一些中小企业来说，吸引力是不够的。”
高燃看向常务副省长孙长安：“常务，我建议省里在财政方面，给予玉城一定的政策支持。”
孙长安放下手中的茶杯，问道：“你具体要什么支持？”
“两点。”
“第一，企业认购绿票的金额，在计算企业所得税时，允许按一定比例加计扣除。这个权限在省里，不需要惊动财政部。”
“第二，对于认购绿票的企业，省里在审批新增产能、环保评级、项目用地等方面，给予优先支持。这样，企业才会觉得认购绿票是划算的，而不是被摊派的。”
高燃说完，等待着孙长安说话。
孙长安沉思了片刻，点了点头：“第一点，加计扣除，我回去让财政厅研究一下，拿出一个方案。第二点，优先支持，这个我可以现场表态——只要不违反国家政策，省里可以给玉城开这个口子。”
高燃点头致谢，继续说道：
“第四步——树典型。”
“我们要尽快推动第一批企业签约认购。”
“目前虹塔集团等五家企业已经明确表态支持，单是虹塔集团，认购金额就是3000万。”
“有了虹塔集团这个标杆，其他企业的观望态度就会松动。”
“我的建议是，一个月内，在玉城举行一次生态绿票首发签约仪式，邀请虹塔集团等首批认购企业现场签约，同时邀请省级媒体到场报道。”
“这样一来，既向社会传递了生态绿票是真实可行的信号，也能倒逼其他企业尽快做出决策。”
“第五步，防风险。”
“这也是最关键的一步。”
“生态绿票一旦正式发行，就是真金白银的流动。”
“任何环节出了问题，都可能被放大成舆论事件，甚至政治事件。”
“因此，我建议做三件事。”
“第一，建立第三方审计制度。”
“绿票的发行、资金使用、生态效益评估，全部由省审计厅委托第三方机构独立审计，每年出具审计报告，向社会公开。”
“第二，建立舆情监测预警机制。”
“省委宣传部网信办要对涉及生态绿票的舆情进行24小时监测，发现苗头性问题，第一时间处置，不能给别有用心的人留空间。”
“第三，建立风险兜底机制。”
“如果出现极端情况，比如企业大面积违约，或者生态治理效果不达标，省里要有一个应急预案，明确资金怎么退、责任怎么追、影响怎么控。”
“第六步，也是最后一步，选试点县城。”
“面上要推，点上也要试。”
“点面结合，共同推进。”
“以上，就是我的一些想法。”
“请各位领导，批评指正。”
高燃静待各位领导说话。
“各位领导，我想补充一点。”
杨建业突然开口。
“这怎么可能？”
杨建业听到电话里面传来的话，瞳孔一缩。
“钟书记让你过来一趟。”
“好的，明白了。”
高燃点了点头。
挂了电话，他看着杨建业：“市长，既然你来了，我们一起去一趟省委吧。中枢已经明确，玉城市委政府可以尝试推动生态绿票机制，钟书记让我过去商量下一步的工作。”
杨建业挤出笑容：“那真是一件天大的好事啊。”
高燃微笑道：“确实是天大的好事，走吧。”
他率先上车离开了。
杨建业脸色铁青的上了车。
很快。
高燃和杨建业到了省委会议室。
今天来参会的领导，除了钟浩然和唐伟之外，还有省委副书记韩俊民、常务副省长孙长安、省委秘书长洪流、春城市委书记江旭东。
高燃和杨建业才到没几分钟后，领导们便相继进入会场。
“人到齐了，开会。”
钟浩然亲自主持会议。
“今天之所以请旭东同志过来，是想让你也了解一下生态绿票的事。”
“春城滇池治理是个老大难的问题，生态绿票也许能为你打开一点思路。”
“不过，目前中枢给的试点城市只有一个，而且是全国都只有一个，那就是玉城。”
“相关工作，你想要进一步了解，可以跟高燃同志多交流沟通。”
钟浩然看着江旭东。
“好的，钟书记。”
江旭东点头。
钟浩然是目光落在高燃身上。
“高燃同志，生态绿票能够走到今天这一步，你功不可没。”
“中枢已经明确表态，玉城作为全国唯一的试点城市，这既是信任，也是压力。”
他顿了顿，语气沉了下来：“下一步工作怎么推，你有什么想法？今天在场的人，都是自己人，你尽管说。”
高燃点了点头，没有推辞。
“钟书记，唐省长，各位领导。”
“下面，我说说玉城市委政府的下一步工作打算，不妥之处，还请各位领导批评指正。”
“第一步，搭架子。”
“生态绿票要真正落地，不能一哄而上，必须分步走、稳扎稳打。”
“我们要尽快成立生态绿票试点工作领导小组。”
“我建议，领导小组由省里牵头，玉城市委市政府具体执行。”
“成员单位应包括省发改委、财政厅、生态环境厅、林业局、金融监管局、法制办等相关部门。”
“这样做的目的，是把各部委的担心，在省一级层面先消化掉一部分，形成统一口径，避免在推进过程中出现多部门各自为政的局面。”
高燃说着，看着钟浩然。
这点很关键。
没有各部门的支持，玉城很难推动各项工作。
钟浩然点了点头：“这个思路对，省里牵头，玉城执行，出了问题省里担着，玉城放手去干。”
他看着常务副省长，“长安同志，你来牵头推动工作，你当组长，高燃同志担任常务副组长。”
常务副省长孙长安点头：“好的，钟书记。”
高燃继续说道：
“第二步，立规矩。”
“我们得尽快出台《玉城市生态绿票试点管理办法》。”
高燃看着大家：“目前生态绿票最大的软肋，是法律定性不清。虽然中枢已经明确支持试点，但如果没有一套完整的制度框架，一旦出现纠纷，还是会陷入被动。”
钟浩然看着唐伟，“省长觉得呢？”
唐伟点头：“我觉得高燃说的没错。”
钟浩然点头：“高燃，我们支持你，你继续说下去。”
高燃点头，继续说下去：
“管理办法应当明确以下几个核心问题——”
“第一，绿票的法律性质——明确界定为‘生态权益凭证’，不是金融产品，不是债券，不是地方债。”
“第二，发行主体和认购主体——发行主体为玉城市政府授权的生态治理平台，认购主体为三湖流域重点企业，自愿认购，不强制。”
“第三，资金监管——资金归集到财政专户，专款专用，由省审计厅、省金融监管局联合监督，定期向社会公开资金流向。”
“第四，权益兑现——明确排污费抵扣比例、税收优惠幅度、环保信用加分规则，让企业算得清账、看得见好处。”
“第五，退出机制——如果企业因经营困难或其他原因需要退出，如何处置已认购的绿票，也要有明确的制度安排。”
他说完，会议室里安静了几秒。
唐伟打破平静，语气里带着赞许：“高燃同志，看来你对这件事，确实下了真功夫。这五条，条条都是要害。”
他都要走了，当然要捧一捧高燃。
高燃微微一笑：“唐书记过奖了，这是玉城市委班子多反复推敲的结果。”
钟浩然微笑道：“继续，你还有第三步。”
角落里的杨建业完全变成了透明的空气，只能看着高燃表演。
钟书记和唐省长对高燃的欣赏，那是完全不加掩饰的。
杨建业心中苦笑，这份待遇，放眼整个云省，谁能有？
高燃并不知道杨建业在想什么，他继续说道：
“第三步——找钱。”
“领导小组有了，管理办法有了，接下来的核心问题就是——钱从哪里来？”
“生态绿票的发行，需要企业认购。”
“但企业凭什么认购？”
“就凭一个环保信用加分，对一些中小企业来说，吸引力是不够的。”
高燃看向常务副省长孙长安：“常务，我建议省里在财政方面，给予玉城一定的政策支持。”
孙长安放下手中的茶杯，问道：“你具体要什么支持？”
“两点。”
“第一，企业认购绿票的金额，在计算企业所得税时，允许按一定比例加计扣除。这个权限在省里，不需要惊动财政部。”
“第二，对于认购绿票的企业，省里在审批新增产能、环保评级、项目用地等方面，给予优先支持。这样，企业才会觉得认购绿票是划算的，而不是被摊派的。”
高燃说完，等待着孙长安说话。
孙长安沉思了片刻，点了点头：“第一点，加计扣除，我回去让财政厅研究一下，拿出一个方案。第二点，优先支持，这个我可以现场表态——只要不违反国家政策，省里可以给玉城开这个口子。”
高燃点头致谢，继续说道：
“第四步——树典型。”
“我们要尽快推动第一批企业签约认购。”
“目前虹塔集团等五家企业已经明确表态支持，单是虹塔集团，认购金额就是3000万。”
“有了虹塔集团这个标杆，其他企业的观望态度就会松动。”
“我的建议是，一个月内，在玉城举行一次生态绿票首发签约仪式，邀请虹塔集团等首批认购企业现场签约，同时邀请省级媒体到场报道。”
“这样一来，既向社会传递了生态绿票是真实可行的信号，也能倒逼其他企业尽快做出决策。”
“第五步，防风险。”
“这也是最关键的一步。”
“生态绿票一旦正式发行，就是真金白银的流动。”
“任何环节出了问题，都可能被放大成舆论事件，甚至政治事件。”
“因此，我建议做三件事。”
“第一，建立第三方审计制度。”
“绿票的发行、资金使用、生态效益评估，全部由省审计厅委托第三方机构独立审计，每年出具审计报告，向社会公开。”
“第二，建立舆情监测预警机制。”
“省委宣传部网信办要对涉及生态绿票的舆情进行24小时监测，发现苗头性问题，第一时间处置，不能给别有用心的人留空间。”
“第三，建立风险兜底机制。”
“如果出现极端情况，比如企业大面积违约，或者生态治理效果不达标，省里要有一个应急预案，明确资金怎么退、责任怎么追、影响怎么控。”
“第六步，也是最后一步，选试点县城。”
“面上要推，点上也要试。”
“点面结合，共同推进。”
“以上，就是我的一些想法。”
“请各位领导，批评指正。”
高燃静待各位领导说话。
“各位领导，我想补充一点。”
杨建业突然开口。