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第014章**问题
梁启超极为感动，他知道蔡锷的难处，也知道这些轻松话之下，其实是经历了痛苦的挣扎和思，不然，刚才蔡锷低头不语干什么呢？如果是一味搪塞，或者敷衍了事，那完全就用不着思考，不假思的回答才符合逻辑。
“松坡，你的难处我是知道的，执政也是明白的，可是国家草创、废待兴，要克服的困难还有许多，这番作为是苦了你了。”
云南之行，梁启超蔡锷这个得意弟子的配合下，极为顺利，不仅有效沟通了央和地方的关系，让秦时竹对于西南的布置也放了心，他看来，有了蔡锷和张孝准的“双保险”，西南的大局不难定夺，无论是贵州唐继尧还是广西陆荣廷，都不过是跳梁小丑罢了……唯独**方面，央也许还要费点力气。
俗话说大有大的难处，进军央，掌握高权力，自然是人生的一大快事，可从来都是“无限风光险峰……”秦时竹做了临时执政并准备再接再厉担任高元时，原本只北疆一隅而遇不到的**问题也随之而来。说句良心的话，秦时竹民众当有如此高的地位，护国战争是一方面，另一方面则得益于外蒙古问题上的强硬，但此一时彼一时，秦时竹外蒙古上的良好表现，反过来也束缚住了他**问题上的手脚――民众的期望值高了，希望他能够解决的好，而且，**问题比蒙古问题为棘手。
**自古即是国领土不可分割的一部分，长期实行政教合一的统治制。这是一般人都公认地。但若是论起真正纳入国版图来，**反而要迟于蒙古，是元时期才真正内化为国领土（看待历史要实事求是，就是这个时候也比大多数民族国家的形成要早）。满族入关前，已经和蒙古建立了牢不可破的关系，可谓血浓于水，但和蒙古不大一样的是，**则是清朝得了天下后才进入大清版图的。对于央政府的认同并不是很强烈。为了有效控制这一区域，清朝一方面实行尊崇黄教的政策（顺治和康熙帝都曾给**和班禅喇嘛优加封号），一方面又不直接干涉**政务以示优容。直到1720年康熙五十年清军入藏平定准噶尔叛乱后，才开始派员驻扎**，加强对**地方的管理。此后，央对于**地管理日趋严密，1727年雍正五年正式设驻藏正副大臣二人，分驻前后藏。1793年乾隆五十八年。清廷颁布了《钦定**章程》，规定有关藏内大小事务，均应禀明驻藏大臣办理，并规定了**地方政治、经济、军事、外交等一整套制。
但随着十世纪叶英国完成对印次大陆的入侵后，**的局势开始复杂起来。英国殖民者完成对印的占领后。又开始把侵略矛头指向与印毗邻的**。其要目标是确保印这颗英国女皇皇冠上耀眼明珠的地位不受损害，使**成为印与沙俄之间的缓冲地带；其次是掠夺**丰富的羊毛、皮革、矿产资源，推销印茶叶和工业品，并通过**进一步向国西部扩张。为达此目地。英国先后动了1888年和1903～1904年的两次侵藏战争，通过随后签订的《英藏印条约》1890及续约1893、《英续订藏印条约》1906及《通商章程》1908，英国攫取了一批侵略权益，包括开放亚东、江孜、噶大克，自由通商、派驻官员、租赁房屋、领事裁判权等。（清一代，这等丧权辱国的条约比比皆是，**方面的条约其实远远算不上性质恶劣地）
虽然英国处以强势（国力上英国超过清朝，地理上。德里距离**比北京近），但1906年的《英续订藏印条约》，英国也不得不“允不占并藏境及不干涉**一切政治”。但帝国主义从来就不会“放下屠刀立地成佛”的，英国只是寻找有利的时机实现其侵占**地阴谋罢了。
英军两次侵藏战争，兼沙俄也野心勃勃，窥视西北，使清廷感到**地位的危险，有识之士鉴于**地位的险要和情势的恶劣。主张**进行改革。加强**与内地的联系。1906年，张荫棠出任查办藏事大臣。拟定善后办法基十四条，主张**练兵筹饷，革除苛政、振兴农工商业。次任驻藏大臣联豫也积极推行政，设立督练公所、巡警局、电报局、学务局等机构。**改革的同时，清廷又任命赵尔丰为川滇边务大臣，藏人聚居的四川西部进行以改土归流为心的改革。这些改革措施，对于加强**与内地地联系，巩固边疆，无疑有着一定的积极意义。但这种改革往往带有民族歧视意味，不容易得到广大藏族人民的支持，同时又与**上层封建农奴主阶层的既得利益生了矛盾，故而遭到他们的反对，清廷对于**的控制反而动摇起来。
英国两次侵藏后，为了消化侵略成果，也为了避免与沙俄的冲突，对**采取了所谓“不干涉政策”，注重经济渗透和政治分化，**上层人物扶植亲英势力。英国驻**的商务专员等人采取各种手段拉拢和收买**官员，挑拨汉藏关系，制造和扩大汉藏矛盾。客观上，随着藏印贸易地展，**产生了一批靠垄断羊毛贸易获取高额利润地特权阶层，他们成为亲英派的主要人物。亲英派领伦青夏札即因专靠羊毛贸易营私舞弊，曾被联豫下令抄没家产，造成了对立。
双方势力此消彼长，清廷与**地方之间地矛盾越来越激烈。
南京临时政府成立时，孙山虽已明确宣告**为华民国领土，但限于实力，根本无力干涉。袁世凯任总统后，面对当时的**局势，决定对藏政策是剿抚结合，先剿后抚。对袁世凯来说，他重要的任务是稳定局势，打压国民党，只要不出动北洋军队而让川、滇两省出兵，既可免伤实力，又可削平藏乱，自然是件好事。
先是川督尹昌衡亲率川军前队二千五人从成都出，兵分两路，南路由朱森林率领，收复河口、理塘，北路由刘瑞麟率领，解了察木多、巴塘之围。与此同时，蔡锷派遣的支队也收复了盐井等地，藏军人数虽多，但实力其实不强，基本是一群乌合之众，**内陆还可以依靠熟悉地形、有利环境而得到支持，到了川边失去这些依托后，就变成不堪一击。
川、滇军队节节胜利的消息，使英国终于忍耐不住了。它放弃了所谓“不干涉政策”，开始走上前台**裸地干涉国内政。朱尔典曾与袁世凯会谈，就国迫切需要大借款这一困境来提醒袁注意，如果川军的进兵超出一定范围，英国政府就不会对国提供任何进―步的援助，进而声称“**问题总以日后和商易为归结，倘现时用武力，或与友睦之办法必有巨碍”。
此后朱尔典又几次重提国不得派兵入藏，不得改**为行省，否则所有责任惟国是问，这些威胁―时未见效而藏军川、滇军兵锋之下不断败退地情况下，8月17日，英国方面正式向国提交照会，声明五点：一、英政府不允国干涉**内政；二、反对华官藏擅夺行政权并不承认国视**与内地各省平等；三、英国不允**境内存留无限华兵；四、以上各节先行立约，英方将承认之意施于民国；五、暂时藏经过印之交通应视为断绝。英国的照会完全无视国际法堆则，是对一个主权国家内政明日张胆的干涉。但是袁世凯政府迫切要求得到列强承认和借款，迫切希望镇压“二次革命”，不敢轻易与英决裂。秦时竹动护国战争后，朱尔典变本加厉，进一步威胁国，如果国政府不令川军停止西进，英国根本不承认国政府。
面对英国的强硬态，有求于列强的袁世凯终于抗衡不住，致电尹昌衡、蔡锷，胡说什么“切不可冒昧轻进，致酿交涉，摇动大局”。当时，川、滇两军的形势还较为有利，但接到央之命令，也只能服从，川、滇军基本停止于怒江一线。有人评论说：“战胜川军者，非藏兵也，英使朱尔典也。”
秦时竹上台后，从不同渠道得悉了这些消息，当时因为英国方面忙于其他大的事务（与江南的冯国璋勾结），无暇要挟秦时竹做出大地让步，才暂时地没有提到**事务，但秦时竹不敢掉以轻心，要知道，按照历史逻辑地展，1914会有西姆拉会议和麦克马洪线，他决心事态还没有展到那一步前，先行抑制住英国的侵略野心。派遣张孝准入川，是为了平定川乱，这样的情况下，蔡锷的地位便显得愈重要了。
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梁启超极为感动，他知道蔡锷的难处，也知道这些轻松话之下，其实是经历了痛苦的挣扎和思，不然，刚才蔡锷低头不语干什么呢？如果是一味搪塞，或者敷衍了事，那完全就用不着思考，不假思的回答才符合逻辑。
“松坡，你的难处我是知道的，执政也是明白的，可是国家草创、废待兴，要克服的困难还有许多，这番作为是苦了你了。”
云南之行，梁启超蔡锷这个得意弟子的配合下，极为顺利，不仅有效沟通了央和地方的关系，让秦时竹对于西南的布置也放了心，他看来，有了蔡锷和张孝准的“双保险”，西南的大局不难定夺，无论是贵州唐继尧还是广西陆荣廷，都不过是跳梁小丑罢了……唯独**方面，央也许还要费点力气。
俗话说大有大的难处，进军央，掌握高权力，自然是人生的一大快事，可从来都是“无限风光险峰……”秦时竹做了临时执政并准备再接再厉担任高元时，原本只北疆一隅而遇不到的**问题也随之而来。说句良心的话，秦时竹民众当有如此高的地位，护国战争是一方面，另一方面则得益于外蒙古问题上的强硬，但此一时彼一时，秦时竹外蒙古上的良好表现，反过来也束缚住了他**问题上的手脚――民众的期望值高了，希望他能够解决的好，而且，**问题比蒙古问题为棘手。
**自古即是国领土不可分割的一部分，长期实行政教合一的统治制。这是一般人都公认地。但若是论起真正纳入国版图来，**反而要迟于蒙古，是元时期才真正内化为国领土（看待历史要实事求是，就是这个时候也比大多数民族国家的形成要早）。满族入关前，已经和蒙古建立了牢不可破的关系，可谓血浓于水，但和蒙古不大一样的是，**则是清朝得了天下后才进入大清版图的。对于央政府的认同并不是很强烈。为了有效控制这一区域，清朝一方面实行尊崇黄教的政策（顺治和康熙帝都曾给**和班禅喇嘛优加封号），一方面又不直接干涉**政务以示优容。直到1720年康熙五十年清军入藏平定准噶尔叛乱后，才开始派员驻扎**，加强对**地方的管理。此后，央对于**地管理日趋严密，1727年雍正五年正式设驻藏正副大臣二人，分驻前后藏。1793年乾隆五十八年。清廷颁布了《钦定**章程》，规定有关藏内大小事务，均应禀明驻藏大臣办理，并规定了**地方政治、经济、军事、外交等一整套制。
但随着十世纪叶英国完成对印次大陆的入侵后，**的局势开始复杂起来。英国殖民者完成对印的占领后。又开始把侵略矛头指向与印毗邻的**。其要目标是确保印这颗英国女皇皇冠上耀眼明珠的地位不受损害，使**成为印与沙俄之间的缓冲地带；其次是掠夺**丰富的羊毛、皮革、矿产资源，推销印茶叶和工业品，并通过**进一步向国西部扩张。为达此目地。英国先后动了1888年和1903～1904年的两次侵藏战争，通过随后签订的《英藏印条约》1890及续约1893、《英续订藏印条约》1906及《通商章程》1908，英国攫取了一批侵略权益，包括开放亚东、江孜、噶大克，自由通商、派驻官员、租赁房屋、领事裁判权等。（清一代，这等丧权辱国的条约比比皆是，**方面的条约其实远远算不上性质恶劣地）
虽然英国处以强势（国力上英国超过清朝，地理上。德里距离**比北京近），但1906年的《英续订藏印条约》，英国也不得不“允不占并藏境及不干涉**一切政治”。但帝国主义从来就不会“放下屠刀立地成佛”的，英国只是寻找有利的时机实现其侵占**地阴谋罢了。
英军两次侵藏战争，兼沙俄也野心勃勃，窥视西北，使清廷感到**地位的危险，有识之士鉴于**地位的险要和情势的恶劣。主张**进行改革。加强**与内地的联系。1906年，张荫棠出任查办藏事大臣。拟定善后办法基十四条，主张**练兵筹饷，革除苛政、振兴农工商业。次任驻藏大臣联豫也积极推行政，设立督练公所、巡警局、电报局、学务局等机构。**改革的同时，清廷又任命赵尔丰为川滇边务大臣，藏人聚居的四川西部进行以改土归流为心的改革。这些改革措施，对于加强**与内地地联系，巩固边疆，无疑有着一定的积极意义。但这种改革往往带有民族歧视意味，不容易得到广大藏族人民的支持，同时又与**上层封建农奴主阶层的既得利益生了矛盾，故而遭到他们的反对，清廷对于**的控制反而动摇起来。
英国两次侵藏后，为了消化侵略成果，也为了避免与沙俄的冲突，对**采取了所谓“不干涉政策”，注重经济渗透和政治分化，**上层人物扶植亲英势力。英国驻**的商务专员等人采取各种手段拉拢和收买**官员，挑拨汉藏关系，制造和扩大汉藏矛盾。客观上，随着藏印贸易地展，**产生了一批靠垄断羊毛贸易获取高额利润地特权阶层，他们成为亲英派的主要人物。亲英派领伦青夏札即因专靠羊毛贸易营私舞弊，曾被联豫下令抄没家产，造成了对立。
双方势力此消彼长，清廷与**地方之间地矛盾越来越激烈。
南京临时政府成立时，孙山虽已明确宣告**为华民国领土，但限于实力，根本无力干涉。袁世凯任总统后，面对当时的**局势，决定对藏政策是剿抚结合，先剿后抚。对袁世凯来说，他重要的任务是稳定局势，打压国民党，只要不出动北洋军队而让川、滇两省出兵，既可免伤实力，又可削平藏乱，自然是件好事。
先是川督尹昌衡亲率川军前队二千五人从成都出，兵分两路，南路由朱森林率领，收复河口、理塘，北路由刘瑞麟率领，解了察木多、巴塘之围。与此同时，蔡锷派遣的支队也收复了盐井等地，藏军人数虽多，但实力其实不强，基本是一群乌合之众，**内陆还可以依靠熟悉地形、有利环境而得到支持，到了川边失去这些依托后，就变成不堪一击。
川、滇军队节节胜利的消息，使英国终于忍耐不住了。它放弃了所谓“不干涉政策”，开始走上前台**裸地干涉国内政。朱尔典曾与袁世凯会谈，就国迫切需要大借款这一困境来提醒袁注意，如果川军的进兵超出一定范围，英国政府就不会对国提供任何进―步的援助，进而声称“**问题总以日后和商易为归结，倘现时用武力，或与友睦之办法必有巨碍”。
此后朱尔典又几次重提国不得派兵入藏，不得改**为行省，否则所有责任惟国是问，这些威胁―时未见效而藏军川、滇军兵锋之下不断败退地情况下，8月17日，英国方面正式向国提交照会，声明五点：一、英政府不允国干涉**内政；二、反对华官藏擅夺行政权并不承认国视**与内地各省平等；三、英国不允**境内存留无限华兵；四、以上各节先行立约，英方将承认之意施于民国；五、暂时藏经过印之交通应视为断绝。英国的照会完全无视国际法堆则，是对一个主权国家内政明日张胆的干涉。但是袁世凯政府迫切要求得到列强承认和借款，迫切希望镇压“二次革命”，不敢轻易与英决裂。秦时竹动护国战争后，朱尔典变本加厉，进一步威胁国，如果国政府不令川军停止西进，英国根本不承认国政府。
面对英国的强硬态，有求于列强的袁世凯终于抗衡不住，致电尹昌衡、蔡锷，胡说什么“切不可冒昧轻进，致酿交涉，摇动大局”。当时，川、滇两军的形势还较为有利，但接到央之命令，也只能服从，川、滇军基本停止于怒江一线。有人评论说：“战胜川军者，非藏兵也，英使朱尔典也。”
秦时竹上台后，从不同渠道得悉了这些消息，当时因为英国方面忙于其他大的事务（与江南的冯国璋勾结），无暇要挟秦时竹做出大地让步，才暂时地没有提到**事务，但秦时竹不敢掉以轻心，要知道，按照历史逻辑地展，1914会有西姆拉会议和麦克马洪线，他决心事态还没有展到那一步前，先行抑制住英国的侵略野心。派遣张孝准入川，是为了平定川乱，这样的情况下，蔡锷的地位便显得愈重要了。