第1400章 不好办的事
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“爸，这件事很难办？”他低声问。
“不好办。”顾从清没有回避，“答应扩容，之前谈判拼死守住的限制条件形同虚设，地方很容易出现一哄而上引进外资，本土中小企业会受冲击；直接强硬回绝，对方真的按下投资暂停，已经敲定的合作项目悬置，对内，我们也要承受来自各个方面的压力。两头都是难题。”
“那不能找上级汇报，把情况全部如实上报？”顾海婴顺着学生的思维说道。
顾从清抬眼看他：“上报是必须走的流程，但上报不等于把难题直接上交。我们一线业务部门，不能只把矛盾往上一推，得拿出两套完整可行的处置方案，利弊、风险预判全部写清楚，交由领导权衡。只摆问题不给办法，是工作大忌。”
说完，他坐到八仙桌旁，摊开笔记本，钢笔落在纸上沙沙作响。一边摘抄照会关键条目，一边梳理两种应对路径，哪些可以让步，哪些半步都不能松口，一条条罗列。
夜里十一点多，四合院安安静静，只有堂屋台灯亮着。顾海婴回房，却没有躺下睡觉，坐在书桌前，脑子里还反复回想晚饭的对话，还有刚刚看见的这份外交照会带来的现实困境。他翻开自己论文的修改大纲，拿笔划掉原本计划引用试点内部材料的部分，重新搭建论证逻辑。
另一边，外事办值班室的电话隔一会儿就打过来一次，值班干事不断通报情况。
“顾主任，几家相关的工业主管部门，晚上也收到德方同步抄送的这份照会，已经打来电话询问情况。”
“知道了。告诉各单位，暂不要单独回复德方，一切口径以我们这边统一答复为准，避免各部门说法不一，被外商抓住漏洞。”顾从清对着电话交代。
放下听筒，他揉了揉太阳穴。
最怕的就是这种局面，外商到处抄送文件，在各个部门之间来回游走，制造信息差，挑动内部不同声音。
一夜过去。
第二天一早天刚蒙蒙亮，顾从清简单洗漱，啃了两口馒头，骑上二八大杠赶往机关大楼。
刚走进三楼办公室，许耀已经等在门口，手里同样拿着一份打印好的德方照会。
“昨天夜里收到的，我在家接到值班室电话，一晚上没睡踏实。”许耀脸色不太好看，把文件往桌上一放，“好家伙，直接亮刀子了。这帮德国人，看我们愿意坐下来谈，就觉得我们会不断妥协。”
顾从清脱下外套挂在衣架上：“意料之中，只是来得比预想更快。昨天传真还是试探，夜间直接下发正式照会，就是想打我们一个措手不及，希望我们连夜慌乱之中松口。”
“现在麻烦来了。”许耀拉过椅子坐下，“早上一上班，就有两个司局的同志过来沟通，一部分人觉得，不能因为地域问题把整个合作搞黄，建议可以适度让步，先把投资落下来最重要。还有一部分，立场和我们一致，坚决不同意扩容。内部意见直接撕裂开。”
顾从清给自己倒上一杯浓茶，茶水冒着热气。
“看重投资落地，这个想法可以理解。九十年代，很多地方求外资求得很急。可我们要看得远，今天多开放三座城市，后续地方会为了Gdp，不断突破协议约束，到时候收拾烂摊子的还是我们。”
“道理大家心里明白，可现实摆在眼前。”许耀叹了口气，“如果项目停滞，到时候追责，第一个就要问，为什么好好的合作谈崩了。”
这时候办公室门敲响，干事小李推门进来。
“顾主任，许处长，部里通知，九点召开临时专题会，分管领导亲自主持，研究德方照会的处置方案，叫我们带上全部谈判记录还有风险评估材料立刻过去。”
“知道了。”顾从清应声。
两个人抓紧时间清点卷宗，谈判原始笔录、历次传真往来、补充督查预案、地方企业的信访材料，厚厚一摞抱起来。
去往会议室的走廊上，已经遇见不少别的司局赶来参会的干部，三三两两低声交谈，神色都很凝重。
大会议室窗帘半拉开，初秋的日光落进来。长会议桌边坐满了人，分管领导坐在主位。
简单开场之后，议题直接切入。
主管工业的一位司长率先开口，语气务实：“我先说我的看法。这个中德试点项目，引进的设备、技术，对国内制造业升级是实实在在的利好。如果因为城市数量这个分歧，导致整个项目搁置，得不偿失。我的意见，可以有限度接受新增试点城市，但是附加严苛约束条件。”
话音落下，立刻有人反驳。
“不行。”对面一位头发花白的老同志摇了摇头，“当初谈判耗费那么久，两市试点就是底线。一旦开了口子，后面外资会源源不断提出新条件。让步是有惯性的，今天退一步，下一步对方胃口会更大。”
会议室里立刻你一言我一语，不同立场轮番交锋。
“我们不能只看到风险，也要看发展机遇。”
“机遇的前提是可控，失控的机遇，带来的是更大麻烦。”
许耀坐在顾从清身侧，没有急于开口，低头翻看着手里的笔记。
主位领导抬了抬手，会议室慢慢安静下来，目光转向顾从清。
“从清同志，谈判全程你们外事办一线跟进，情况你最熟，说说你的意见。”
所有人的视线全都落到他身上。
顾从清坐直身体，不偏不倚，声音平稳清晰。
“领导，首先，德方以暂停全部投资作为要挟，这属于谈判施压手段，不等于项目一定会彻底黄掉。我们不必被对方的威胁绑架。”
他先摆明判断，接着摊开面前材料。
“但是完全直接回绝，也容易把沟通通道彻底堵死。我的方案是，两头不走极端。第一，原协议约定的两座试点城市，按原定计划照常推进落地，不受干扰。第二，对于他们提出新增三座城市的诉求，我们不直接拒绝，但是明确，不纳入本次第一阶段试点。可以纳入备选储备名单。”
屋子里不少人抬眉，听他继续往下讲。
“储备名单是什么意思。不是现在就批准开放。需要德方提供完整详尽的产业投资规划，由我们联合多部委，逐一评估每一座城市的产业配套、本土企业承受能力，完成全部评估、报批流程之后，才有可能纳入下一期试点。评估周期，不设时间承诺，一切视评估结果而定。”
许耀听到这里，心里松了一口气，这个说法很巧妙。
顾从清继续说道：“同时书面回复德方，我方愿意保持持续沟通，但投资落地与否，是德方企业自身商业决策，不能拿来当作谈判要挟的筹码。我们欢迎合作，但不会在胁迫之下修改已经敲定的协议条款。另外，配套的督查核查机制，立刻启动，两市试点一运转，我们马上下去督导。”
讲完之后，会议室陷入短暂沉默。
提出让步意见的那位司长思索片刻：“相当于把新增城市这件事悬置起来？既没有答应，也没有关门？”
“对。”顾从清点头，“既保留未来合作的可能性，又守住现阶段的底线。不给对方立刻拿到想要的结果，也不把谈判彻底谈死。风险我们写得明明白白，机遇也没有完全否定。”
会上又围绕这套思路反复推敲，修改措辞，讨论潜在漏洞。
临近中午，专题会终于形成统一意见，采纳顾从清这套处置思路，要求外事办尽快草拟正式复函，上报签发之后，递交德方代表团。
散会走出会议室，走廊上阳光明亮。
许耀跟在顾从清身旁，长长呼出一口气。
“刚才会上，我都捏一把汗。两边意见吵得那么凶，你这套折中方案，刚好踩在平衡点上。”
“谈不上多高明。”顾从清神色依旧凝重，“这只是我们这边的答复。德国人会不会接受，还是未知数。他们如果不吃这套，继续强硬，后面还有硬仗要打。”
回到办公室，小李已经等候在门口。
“顾主任，刚刚北清大学那边又打来电话，是王亮，也就是顾海婴的同学，打电话过来，询问外贸公开数据申请的进度。”
顾从清脚步一顿。
“我知道了。公开年鉴那部分资料，整理一套出来，可以给高校，涉密和试点阶段性材料，一律不给。我抽空跟海婴说一声。”
就在这时，办公桌上红色专线电话骤然响了。
顾从清快步走过去接起。听筒里面，是德方代表团首席翻译的声音，语气带着明显的焦躁。
“顾主任，我们已经收到消息，贵方正在开会研究我们的照会。我方希望能够尽快得到明确答复，如果不能满足扩容诉求，我方的投资计划，很难继续推进。”
顾从清语气平淡，不被对方的情绪带动。
“正式书面复函，很快就会递交贵代表团。我们愿意开展平等协商，但合作，不能建立在一方胁迫另一方的基础之上。”
挂断电话，许耀苦笑。
“你听出来了，他们还在逼。”
“随他们。”顾从清拿起钢笔，开始打磨复函文稿，“牌一张一张打，我们稳住节奏就好。”
窗外，九月北京的风穿过楼宇，大楼一间间办公室，文件源源不断流转，这场没有硝烟的拉锯，还在持续。
“爸，这件事很难办？”他低声问。
“不好办。”顾从清没有回避，“答应扩容，之前谈判拼死守住的限制条件形同虚设，地方很容易出现一哄而上引进外资，本土中小企业会受冲击；直接强硬回绝，对方真的按下投资暂停，已经敲定的合作项目悬置，对内，我们也要承受来自各个方面的压力。两头都是难题。”
“那不能找上级汇报，把情况全部如实上报？”顾海婴顺着学生的思维说道。
顾从清抬眼看他：“上报是必须走的流程，但上报不等于把难题直接上交。我们一线业务部门，不能只把矛盾往上一推，得拿出两套完整可行的处置方案，利弊、风险预判全部写清楚，交由领导权衡。只摆问题不给办法，是工作大忌。”
说完，他坐到八仙桌旁，摊开笔记本，钢笔落在纸上沙沙作响。一边摘抄照会关键条目，一边梳理两种应对路径，哪些可以让步，哪些半步都不能松口，一条条罗列。
夜里十一点多，四合院安安静静，只有堂屋台灯亮着。顾海婴回房，却没有躺下睡觉，坐在书桌前，脑子里还反复回想晚饭的对话，还有刚刚看见的这份外交照会带来的现实困境。他翻开自己论文的修改大纲，拿笔划掉原本计划引用试点内部材料的部分，重新搭建论证逻辑。
另一边，外事办值班室的电话隔一会儿就打过来一次，值班干事不断通报情况。
“顾主任，几家相关的工业主管部门，晚上也收到德方同步抄送的这份照会，已经打来电话询问情况。”
“知道了。告诉各单位，暂不要单独回复德方，一切口径以我们这边统一答复为准，避免各部门说法不一，被外商抓住漏洞。”顾从清对着电话交代。
放下听筒，他揉了揉太阳穴。
最怕的就是这种局面，外商到处抄送文件，在各个部门之间来回游走，制造信息差，挑动内部不同声音。
一夜过去。
第二天一早天刚蒙蒙亮，顾从清简单洗漱，啃了两口馒头，骑上二八大杠赶往机关大楼。
刚走进三楼办公室，许耀已经等在门口，手里同样拿着一份打印好的德方照会。
“昨天夜里收到的，我在家接到值班室电话，一晚上没睡踏实。”许耀脸色不太好看，把文件往桌上一放，“好家伙，直接亮刀子了。这帮德国人，看我们愿意坐下来谈，就觉得我们会不断妥协。”
顾从清脱下外套挂在衣架上：“意料之中，只是来得比预想更快。昨天传真还是试探，夜间直接下发正式照会，就是想打我们一个措手不及，希望我们连夜慌乱之中松口。”
“现在麻烦来了。”许耀拉过椅子坐下，“早上一上班，就有两个司局的同志过来沟通，一部分人觉得，不能因为地域问题把整个合作搞黄，建议可以适度让步，先把投资落下来最重要。还有一部分，立场和我们一致，坚决不同意扩容。内部意见直接撕裂开。”
顾从清给自己倒上一杯浓茶，茶水冒着热气。
“看重投资落地，这个想法可以理解。九十年代，很多地方求外资求得很急。可我们要看得远，今天多开放三座城市，后续地方会为了Gdp，不断突破协议约束，到时候收拾烂摊子的还是我们。”
“道理大家心里明白，可现实摆在眼前。”许耀叹了口气，“如果项目停滞，到时候追责，第一个就要问，为什么好好的合作谈崩了。”
这时候办公室门敲响，干事小李推门进来。
“顾主任，许处长，部里通知，九点召开临时专题会，分管领导亲自主持，研究德方照会的处置方案，叫我们带上全部谈判记录还有风险评估材料立刻过去。”
“知道了。”顾从清应声。
两个人抓紧时间清点卷宗，谈判原始笔录、历次传真往来、补充督查预案、地方企业的信访材料，厚厚一摞抱起来。
去往会议室的走廊上，已经遇见不少别的司局赶来参会的干部，三三两两低声交谈，神色都很凝重。
大会议室窗帘半拉开，初秋的日光落进来。长会议桌边坐满了人，分管领导坐在主位。
简单开场之后，议题直接切入。
主管工业的一位司长率先开口，语气务实：“我先说我的看法。这个中德试点项目，引进的设备、技术，对国内制造业升级是实实在在的利好。如果因为城市数量这个分歧，导致整个项目搁置，得不偿失。我的意见，可以有限度接受新增试点城市，但是附加严苛约束条件。”
话音落下，立刻有人反驳。
“不行。”对面一位头发花白的老同志摇了摇头，“当初谈判耗费那么久，两市试点就是底线。一旦开了口子，后面外资会源源不断提出新条件。让步是有惯性的，今天退一步，下一步对方胃口会更大。”
会议室里立刻你一言我一语，不同立场轮番交锋。
“我们不能只看到风险，也要看发展机遇。”
“机遇的前提是可控，失控的机遇，带来的是更大麻烦。”
许耀坐在顾从清身侧，没有急于开口，低头翻看着手里的笔记。
主位领导抬了抬手，会议室慢慢安静下来，目光转向顾从清。
“从清同志，谈判全程你们外事办一线跟进，情况你最熟，说说你的意见。”
所有人的视线全都落到他身上。
顾从清坐直身体，不偏不倚，声音平稳清晰。
“领导，首先，德方以暂停全部投资作为要挟，这属于谈判施压手段，不等于项目一定会彻底黄掉。我们不必被对方的威胁绑架。”
他先摆明判断，接着摊开面前材料。
“但是完全直接回绝，也容易把沟通通道彻底堵死。我的方案是，两头不走极端。第一，原协议约定的两座试点城市，按原定计划照常推进落地，不受干扰。第二，对于他们提出新增三座城市的诉求，我们不直接拒绝，但是明确，不纳入本次第一阶段试点。可以纳入备选储备名单。”
屋子里不少人抬眉，听他继续往下讲。
“储备名单是什么意思。不是现在就批准开放。需要德方提供完整详尽的产业投资规划，由我们联合多部委，逐一评估每一座城市的产业配套、本土企业承受能力，完成全部评估、报批流程之后，才有可能纳入下一期试点。评估周期，不设时间承诺，一切视评估结果而定。”
许耀听到这里，心里松了一口气，这个说法很巧妙。
顾从清继续说道：“同时书面回复德方，我方愿意保持持续沟通，但投资落地与否，是德方企业自身商业决策，不能拿来当作谈判要挟的筹码。我们欢迎合作，但不会在胁迫之下修改已经敲定的协议条款。另外，配套的督查核查机制，立刻启动，两市试点一运转，我们马上下去督导。”
讲完之后，会议室陷入短暂沉默。
提出让步意见的那位司长思索片刻：“相当于把新增城市这件事悬置起来？既没有答应，也没有关门？”
“对。”顾从清点头，“既保留未来合作的可能性，又守住现阶段的底线。不给对方立刻拿到想要的结果，也不把谈判彻底谈死。风险我们写得明明白白，机遇也没有完全否定。”
会上又围绕这套思路反复推敲，修改措辞，讨论潜在漏洞。
临近中午，专题会终于形成统一意见，采纳顾从清这套处置思路，要求外事办尽快草拟正式复函，上报签发之后，递交德方代表团。
散会走出会议室，走廊上阳光明亮。
许耀跟在顾从清身旁，长长呼出一口气。
“刚才会上，我都捏一把汗。两边意见吵得那么凶，你这套折中方案，刚好踩在平衡点上。”
“谈不上多高明。”顾从清神色依旧凝重，“这只是我们这边的答复。德国人会不会接受，还是未知数。他们如果不吃这套，继续强硬，后面还有硬仗要打。”
回到办公室，小李已经等候在门口。
“顾主任，刚刚北清大学那边又打来电话，是王亮，也就是顾海婴的同学，打电话过来，询问外贸公开数据申请的进度。”
顾从清脚步一顿。
“我知道了。公开年鉴那部分资料，整理一套出来，可以给高校，涉密和试点阶段性材料，一律不给。我抽空跟海婴说一声。”
就在这时，办公桌上红色专线电话骤然响了。
顾从清快步走过去接起。听筒里面，是德方代表团首席翻译的声音，语气带着明显的焦躁。
“顾主任，我们已经收到消息，贵方正在开会研究我们的照会。我方希望能够尽快得到明确答复，如果不能满足扩容诉求，我方的投资计划，很难继续推进。”
顾从清语气平淡，不被对方的情绪带动。
“正式书面复函，很快就会递交贵代表团。我们愿意开展平等协商，但合作，不能建立在一方胁迫另一方的基础之上。”
挂断电话，许耀苦笑。
“你听出来了，他们还在逼。”
“随他们。”顾从清拿起钢笔，开始打磨复函文稿，“牌一张一张打，我们稳住节奏就好。”
窗外，九月北京的风穿过楼宇，大楼一间间办公室，文件源源不断流转，这场没有硝烟的拉锯，还在持续。