第391章 总统阁下钧鉴
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王海鹏对着报告朗读起来。
“呈报：英华大总统周晓阁下
“呈报人：瀛安拓航主事赵兴才
“呈报日期：英华二年12月25日
“事由：大员全境接管治理方案请示报批
“总统阁下钧鉴：
“自大员全域平定之后，我方已完成城池接收、岸港接管、散兵整编、城乡秩序维稳各项基础事务。
“为厘清大员疆土权属、统一地方治理法度、安顿全境百姓生计。
“本人草拟整套落地治理方案，特此上书恳请阁下审阅批示，若蒙核准，瀛安拓航即刻依令全面推行落地。
“现将整套方案逐条请示说明如下：
“一、关于大员领土权属与瀛安拓航权责划分，本人恳请阁下予以定规授权
“本人谨提请阁下明文划定：澎湖、大员所有陆地、近海海域疆域法定主权归属英华政府，划入英华正式国土版图，为我国固有海疆领土。
“在此基础上，本人恳请阁下下放特许权限：
“准许瀛安拓航取得大员全域独家商业开发经营权、地方商事税收代收处置权、农垦矿区开发权、港口码头投资建设运营权。
“为规避权责越界风险，本人主动划定红线：
“瀛安拓航不设立独立律法、不私设终审法庭，地方刑名大案、民事重案一律交由法庭裁定；
“地方税收扣除合理运营成本之后，剩余税利全额上缴国库，一切经营活动均严格遵照英华现行法律执行。
“二、恳请核准：大员全境民生福利制度，全盘对标英华本土治理标准
“为避免地域政策割裂、保障大员民众同等国民待遇，本人恳请批复大员全域照搬我国本土成熟治理体系，两项核心民生政策全域落地执行：
“1. 全域铺开公共免费救济制度。
“大员各府县、乡镇参照澳洲、南洋、琼州等本土规制设立官方救济站点。
“无门槛接纳所有本地百姓就餐救济，餐食标准与本土一致，保障鸡蛋、牛羊肉、日常鱼肉基础伙食供给。
“前期物资垫付开支由瀛安拓航先行兜底，后续由国库按季度结算补足经费。
“2. 同步推行全民免费义务教育。
“城乡分批新建公立学堂，沿用本土师资调配方案，驻军识字官兵兼任乡村教员，高阶师资由阁下统筹调配；
“学制、课本、必修科目（含文言文教学）、学费免除规则全部和本土保持一致，适龄孩童强制入学，实现大员基础教育同轨同质。
“除此之外，大员土地阶梯税、个人累进所得税、工商流转税、股东分红税全套税制照搬国家现行律法。
“不增设地方苛捐、不搞减税特例，通商贸易法规同步对接英华外贸章程，实现政令统一。
“三、恳请批复大员居民国籍自动认定方案
“本人拟定户籍入籍规则，提请阁下核准：
“大员本地普通乡民、农户、渔户、手工业者等，
“在本方案公示满三十日之后，凡没有书面申请迁出、自愿迁往清廷内地者，自动登记取得英华正式公民国籍，
“完整享有选举权、福利保障、公立教育、公共基建使用等全部公民法定权利。
“针对原清廷底层小吏、无重罪案底旧公职人员，可自愿申请入籍，经公职岗前培训后编入地方基层公务体系；
“身负贪腐命案、抗拒新政者，限期限期离境。
“四散清廷溃兵，愿意编入后备役或是就地务农务工、身家清白者可申请入籍；
“既不愿归顺也不肯迁离的人员，划定限定居留区域，登记为永居纳税居民，履行纳税义务、不享有政治权利。
“所有新入籍百姓户籍并入全国人口档案，平等享受医疗救济、公路市政全部公共福利。
“四、配套约束细则请示备案，规避地方治理隐患
“1. 瀛安拓航仅拥有商业开发收益权限。
“大员城市规划、公立校舍选址、海防炮台修建、公共预留土地划分等最终审批权归属中枢政务部门。
“商业开发不得侵占民生公共用地。
“2. 大员地方治安警务编制由中枢警务部统一筹建调配。
“瀛安拓航仅可设置厂区内部安保人员，无权组建私人城防武装，司法治安实权归属官方。
“杜绝商事势力割据一方。
“3. 日后英华本土任何新政改革、税制调整、福利升级等政策。
“大员辖区同步落地执行，长期维持国内治理标准一体化，不会形成特殊自治地域。
“瀛安拓航主事 赵兴才 谨呈”
王海鹏一口气念完，将文件轻轻推回周晓面前，长长地舒了一口气。
周晓靠在椅背上沉默了片刻。
随即微微前倾，将一只手平放在文件封面上，目光沉凝。
主殿两侧回廊上传来热闹的喧嚣声隔着百米之遥依然清晰可闻……
孩童的笑闹、商贩的吆喝、游人闲谈的声浪层层叠叠地涌进来。
周晓思索良久，抬眼看向二人，语气平静中带着一丝决断：“我说，你们记。”
乐群和王海鹏闻言赶紧抓起面前的纸笔，笔尖悬在纸面上。
目光齐刷刷地望向周晓。
等她发话。
周晓抬头望着天花板，沉默了片刻，缓缓开口：“大员、澎湖及周边附属岛屿全域纳入英华版图。”
笔尖刷刷落下，二人飞快地记下。
等他们写完，周晓继续宣布：“大员归属南海战区。
“邵自胜的司令部如有必要可以迁往大员或者澎湖，由他自己决定。”
乐群与王海鹏低垂着脑袋。
笔尖不停。
“大员行署……”周晓说到这儿，忽然顿住了。
她目光微微一动，像是想起了什么，直起身子问道：“对了！严一通现在在哪？”
乐群和王海鹏皆是一愣，笔尖在空中停了一秒。
片刻后。
乐群抬起头来回答：“在马尼拉。”
“吕宋岛的议会还没办好？”周晓追问。
“额……应该快了吧……”乐群的语气不太确定，“要不把胡斌叫来？他清楚一些。”
周晓摇摇头：“不用。”
她手指轻轻叩了叩桌面，语气笃定：“严一通既然在马尼拉……那就让他去大员做行署专员。”
乐群与王海鹏对视一眼，随即同时点头，埋下头去，在纸上飞快地补上这一行新的任命。
王海鹏对着报告朗读起来。
“呈报：英华大总统周晓阁下
“呈报人：瀛安拓航主事赵兴才
“呈报日期：英华二年12月25日
“事由：大员全境接管治理方案请示报批
“总统阁下钧鉴：
“自大员全域平定之后，我方已完成城池接收、岸港接管、散兵整编、城乡秩序维稳各项基础事务。
“为厘清大员疆土权属、统一地方治理法度、安顿全境百姓生计。
“本人草拟整套落地治理方案，特此上书恳请阁下审阅批示，若蒙核准，瀛安拓航即刻依令全面推行落地。
“现将整套方案逐条请示说明如下：
“一、关于大员领土权属与瀛安拓航权责划分，本人恳请阁下予以定规授权
“本人谨提请阁下明文划定：澎湖、大员所有陆地、近海海域疆域法定主权归属英华政府，划入英华正式国土版图，为我国固有海疆领土。
“在此基础上，本人恳请阁下下放特许权限：
“准许瀛安拓航取得大员全域独家商业开发经营权、地方商事税收代收处置权、农垦矿区开发权、港口码头投资建设运营权。
“为规避权责越界风险，本人主动划定红线：
“瀛安拓航不设立独立律法、不私设终审法庭，地方刑名大案、民事重案一律交由法庭裁定；
“地方税收扣除合理运营成本之后，剩余税利全额上缴国库，一切经营活动均严格遵照英华现行法律执行。
“二、恳请核准：大员全境民生福利制度，全盘对标英华本土治理标准
“为避免地域政策割裂、保障大员民众同等国民待遇，本人恳请批复大员全域照搬我国本土成熟治理体系，两项核心民生政策全域落地执行：
“1. 全域铺开公共免费救济制度。
“大员各府县、乡镇参照澳洲、南洋、琼州等本土规制设立官方救济站点。
“无门槛接纳所有本地百姓就餐救济，餐食标准与本土一致，保障鸡蛋、牛羊肉、日常鱼肉基础伙食供给。
“前期物资垫付开支由瀛安拓航先行兜底，后续由国库按季度结算补足经费。
“2. 同步推行全民免费义务教育。
“城乡分批新建公立学堂，沿用本土师资调配方案，驻军识字官兵兼任乡村教员，高阶师资由阁下统筹调配；
“学制、课本、必修科目（含文言文教学）、学费免除规则全部和本土保持一致，适龄孩童强制入学，实现大员基础教育同轨同质。
“除此之外，大员土地阶梯税、个人累进所得税、工商流转税、股东分红税全套税制照搬国家现行律法。
“不增设地方苛捐、不搞减税特例，通商贸易法规同步对接英华外贸章程，实现政令统一。
“三、恳请批复大员居民国籍自动认定方案
“本人拟定户籍入籍规则，提请阁下核准：
“大员本地普通乡民、农户、渔户、手工业者等，
“在本方案公示满三十日之后，凡没有书面申请迁出、自愿迁往清廷内地者，自动登记取得英华正式公民国籍，
“完整享有选举权、福利保障、公立教育、公共基建使用等全部公民法定权利。
“针对原清廷底层小吏、无重罪案底旧公职人员，可自愿申请入籍，经公职岗前培训后编入地方基层公务体系；
“身负贪腐命案、抗拒新政者，限期限期离境。
“四散清廷溃兵，愿意编入后备役或是就地务农务工、身家清白者可申请入籍；
“既不愿归顺也不肯迁离的人员，划定限定居留区域，登记为永居纳税居民，履行纳税义务、不享有政治权利。
“所有新入籍百姓户籍并入全国人口档案，平等享受医疗救济、公路市政全部公共福利。
“四、配套约束细则请示备案，规避地方治理隐患
“1. 瀛安拓航仅拥有商业开发收益权限。
“大员城市规划、公立校舍选址、海防炮台修建、公共预留土地划分等最终审批权归属中枢政务部门。
“商业开发不得侵占民生公共用地。
“2. 大员地方治安警务编制由中枢警务部统一筹建调配。
“瀛安拓航仅可设置厂区内部安保人员，无权组建私人城防武装，司法治安实权归属官方。
“杜绝商事势力割据一方。
“3. 日后英华本土任何新政改革、税制调整、福利升级等政策。
“大员辖区同步落地执行，长期维持国内治理标准一体化，不会形成特殊自治地域。
“瀛安拓航主事 赵兴才 谨呈”
王海鹏一口气念完，将文件轻轻推回周晓面前，长长地舒了一口气。
周晓靠在椅背上沉默了片刻。
随即微微前倾，将一只手平放在文件封面上，目光沉凝。
主殿两侧回廊上传来热闹的喧嚣声隔着百米之遥依然清晰可闻……
孩童的笑闹、商贩的吆喝、游人闲谈的声浪层层叠叠地涌进来。
周晓思索良久，抬眼看向二人，语气平静中带着一丝决断：“我说，你们记。”
乐群和王海鹏闻言赶紧抓起面前的纸笔，笔尖悬在纸面上。
目光齐刷刷地望向周晓。
等她发话。
周晓抬头望着天花板，沉默了片刻，缓缓开口：“大员、澎湖及周边附属岛屿全域纳入英华版图。”
笔尖刷刷落下，二人飞快地记下。
等他们写完，周晓继续宣布：“大员归属南海战区。
“邵自胜的司令部如有必要可以迁往大员或者澎湖，由他自己决定。”
乐群与王海鹏低垂着脑袋。
笔尖不停。
“大员行署……”周晓说到这儿，忽然顿住了。
她目光微微一动，像是想起了什么，直起身子问道：“对了！严一通现在在哪？”
乐群和王海鹏皆是一愣，笔尖在空中停了一秒。
片刻后。
乐群抬起头来回答：“在马尼拉。”
“吕宋岛的议会还没办好？”周晓追问。
“额……应该快了吧……”乐群的语气不太确定，“要不把胡斌叫来？他清楚一些。”
周晓摇摇头：“不用。”
她手指轻轻叩了叩桌面，语气笃定：“严一通既然在马尼拉……那就让他去大员做行署专员。”
乐群与王海鹏对视一眼，随即同时点头，埋下头去，在纸上飞快地补上这一行新的任命。