第1451章 人事困局 陈默该如何破！
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周一上班，陈默比平时早到了半个小时，桌上放着两份材料，一份是贺明整理的嘉河县工业园原始数据比对表，另一份是市委办公室根据他的要求起草的《关于核验嘉河县工业园及征地资金有关问题的工作建议》。
陈默先翻开数据比对表，四十七家登记入驻企业，近十二个月持续申报纳税的十四家，连续用电达到正常生产水平的十三家，稳定缴纳社保的十二家。
三组数据彼此存在一两家的差异，原因也在备注里写得很清楚。
有一家食品企业属于季节性生产，纳税申报正常，用电却集中在四个月；有两家小微企业由总公司统一缴纳社保，嘉河本地人数没有完整体现在系统里；另有一家机械厂仍在申报，却已经连续半年处于低负荷用电状态。
贺明没有为了让结论显得整齐，强行把三个数字凑成同一个数。
表格最后一页还附了一张数据来源清单，每一项后面都注明了提供部门、报送时间和经办人员，没有一句超出材料范围的判断。
陈默看完，在首页右上角写了两个字：留用。
同时，陈默拿起内线电话，拨给穆远征，电话一通，他就说道：“贺明这几天整理的数据，我看过了。”
“怎么样？”穆远征问道。
“数据实，嘴也严。”陈默说道，“先从政研室借调到我身边，手续按程序办。”
“试用一段时间，合适再正式调整。”
“明白。”穆远征笑着应道，“我今天就安排。”
陈默放下电话，又翻开第二份材料。
工作建议共三页，没有使用“违规挪用”“虚假招商”之类已经带有结论的词，只列出四项已经能够确认的事实和六项需要继续核实的问题。
已经确认的事实包括：嘉河县工业园报送材料使用累计登记入驻数，没有同步说明当前有效运行数；部分企业原有租赁优惠协议在政策调整后没有得到妥善处理；一千八百余万元征地补偿资金中，有九百余万元被长期拆借给县属平台公司；多起欠薪投诉超过规定期限仍未办结。
需要核实的事项则包括：平台拆借的完整决策过程和归还责任，县委财经委员会、县政府常务会议及开发区管委会分别作过什么决定，园区财政补贴是否与企业实际经营情况匹配，原有合同调整是否合法合规，以及相关干部在问题形成和长期未解决过程中是否存在失职失责。
最后一段写的是程序安排，由市政府牵头，财政、审计、自然资源、人社、税务等部门参加，五个工作日内提交第一阶段事实核验报告；
涉及干部责任认定的，待事实核清后分别移交组织、纪检监察或者有关主管部门按权限处理。
陈默在“市政府牵头”五个字下面画了一道线，签上名字和日期。
这不是陈默有意把难题推给杨国成，嘉河的财政、园区、平台公司和欠薪处置，本来就在政府职责范围内。
常靖国提醒得很清楚，市委可以提出要求、把握方向、监督落实，却不能为了防着市长，反过来替市政府把所有责任都扛走。
如果杨国成认真组织核验，说明永州的班子仍然能够依靠正常分工解决问题。
如果市政府拖延、回避，或者同一份数据经过汇总以后再次变了样，每一道程序、每一个签字和每一次退回都会留下记录。
陈默按下呼叫键，让方正清进来。
方正清很快拿着文件夹走进办公室，陈默看着他说道：“这份建议按程序送杨市长阅办。”
陈默说完，把文件递过去，又交代道：“不用加急件，也不要口头催。什么时候送到，谁签收，市政府怎么拟办，都按正常流程记录。”
方正清接过文件，低头看了一眼标题，问道：“五个工作日提交第一阶段报告，时间会不会紧了一点？”
“第一阶段只核事实，不作干部结论。”陈默说道，“税务、用电、社保和财政凭证都是现成数据，五天足够把口径对上。确实存在客观困难的，可以书面说明。”
“明白。”方正清点头应着。。
走到门口时，陈默又叫住了他：“方主任，第一次去嘉河之前，你提前联系县委办公室，是按什么程序联系的？”
方正清脚步停了下来，这个问题，他显然已经等了几天。
“陈书记，您决定去嘉河以后，我先让市委办值班室核对了道路和天气情况。”他说道，“后来考虑到您要看工业园，临出发前半个小时，我通知嘉河县委办安排一名熟悉园区情况的同志在县城等候。”
“通知了谁？”陈默问。
“嘉河县委办副主任孙立新。”方正清应着。
“有没有告诉杜明川具体路线？”陈默再问着。
“没有。”方正清回答，“我只说您当天可能到嘉河，让县里不要搞迎送。至于杜书记后来怎么知道您先去县委、再去园区，我不清楚。”
陈默看着他问道：“电话记录还在吗？”
“在。市委办值班电话有登记，我个人手机也有通话记录。”方正清应着。
“把登记保留好，不用另作说明。”陈默说道，“我问你，不代表认定你泄露了行程。”
“以后没有明确要求保密的调研，市委办可以按工作需要联系；明确要求不打招呼的，除了安全和交通保障，不得提前通知。”
方正清脸上的紧绷稍稍松开，赶紧应道：“明白。”
“去吧。”陈默挥手示意方正清离开。
门关上以后，陈默没有在方正清的名字旁边打任何记号。
嘉河提前得到消息，可能是方正清通知后逐级传递，也可能是县里从其他渠道获知。
现在能够确认的，只有方正清确实联系过县委办，并且愿意提供记录。
一件事没有查清以前，怀疑可以保留，结论不能先下。
这天上午九点，组织部长贺永昌准时来到陈默办公室，他进门时带着恰到好处的笑容，不显得过分亲近，也不让人觉得冷淡。
“陈书记，您找我？”贺永昌看着陈默问道。
“坐。”陈默指了指对面的椅子说着，等贺永昌坐稳，他从桌上拿起第一次常委会暂缓讨论的那份人事方案。
“交通局、住建局和环保局三个岗位的材料，什么时候能补齐？”陈默看着贺永昌问道。
“候选人的考察材料已经齐了。”贺永昌说道，“现任负责人的情况和部门近三年工作评价，组织部正在汇总。因为涉及财政、审计、信访和纪委几个方面，可能还需要一点时间。”
“多久？”陈默追问了一句。
“一周左右。”贺永昌应着。
陈默翻开材料，平静地问道：“这三个人选是什么时候启动考察的？”
“前任书记调走以前就有过酝酿，后来市委工作由杨市长临时主持，市政府党组又正式提出了建议。组织部按照程序进行了考察。”贺永昌回应着。
“考察报告什么时候形成的？”陈默又差距。
“上个月二十六日。”贺永昌平静地应道。
“既然上个月已经形成报告，现任负责人的履职材料为什么没有一并准备？”陈默也平静地问着。
贺永昌脸上的笑容没有变化，回答也很稳，说道：“当时主要是根据市政府党组的岗位需求考察拟任人选。现任负责人的年度考核档案组织部都有，只是没有专门围绕这次调整重新汇总。”
这套说法在程序上并非完全讲不通，但问题也恰恰在这里。
如果只证明拟任人选可以用，却不说明现任负责人为什么必须调整，也不分析三个部门当前最需要解决什么问题，那么人事方案就只回答了准备让谁上，没有回答为什么要换和换上去解决什么。
“三个工作日。”陈默说道，“把现任负责人的任期考核、群众反映问题、分管项目情况和三个部门近三年的重点指标一起送来。”
“材料只汇总已有记录，不要临时组织下面重新写评价。”
贺永昌略微迟疑了一下后，说道：“陈书记，纪委正在核查的内容有保密要求，组织部不一定能够全部掌握。”
“该保密的不用写具体内容。”陈默说道，“只需要说明有没有正在核查的事项，是否影响干部调整。由纪委按权限出具意见，不让组织部替纪委作判断。”
“明白。”贺永昌应着。
“还有一份材料。”陈默继续说道，“九个县的县委书记、县长、常务副县长和组织部长，整理一份基本情况。”
“包括任职经历、现岗位任职时间、近三年考核结果、接受巡视巡察和审计监督的情况，以及涉及本人的未完成整改事项。”
贺永昌眼神深处闪过一丝变化，随即笑着问道：“陈书记是准备研究县级班子调整？”
“我准备在一两个月内把九个县走一遍。”陈默说道，“不了解干部，调研只能听材料；不了解工作，干部档案也只是一串履历。两边都要看。”
“九个县涉及的干部比较多，档案系统最近又在迁移。”贺永昌斟酌着说道，“如果要把审计、巡察和整改情况全部附上，时间恐怕——”
“基础履历和考核结果三天内送来。”陈默打断了他，“监督检查情况可以分批补充，但要列清楚哪些已经核对，哪些尚未核对。”
“三天？”贺永昌重复了一遍。
“有困难吗？”陈默问了一句。
“工作量不小。”贺永昌说道，“不过既然陈书记需要，我们加班完成。”
“不是为了给我看一份漂亮材料。”陈默看着他，“档案里怎么记就怎么报，不评价谁跟谁关系近，也不要把所有人都写成‘政治坚定、能力突出、群众公认’。”
“干部各有长短，一份材料如果看不出差别，就说明材料本身没有价值。”
贺永昌脸上的笑容终于淡了一些，无法再平静了，说道：“组织部的干部评价都有规范表述。”
“规范表述不等于千人一面。”陈默回应，“嘉河县征地补偿款被长期拆借，工业园使用累计入驻数代替有效运行数，这些问题已经持续了一年多。”
“如果杜明川、王志强和相关干部的考核材料里一句都没有，我会问负责考核的人为什么没有看到；如果写了，却一直没有人推动解决，我会再问问题卡在了哪里。”
陈默的话一落，办公室里一下子安静了。
过了好一会儿后，贺永昌才点头应道：“陈书记，我明白您的要求了。”
“好，周四下班以前送来。”陈默说完，示意贺永昌离开。
贺永昌站了起来，走到门口时，陈默又说了一句：“贺部长，人事方案可以有不同意见，但材料不能选择性呈现。”
“组织部首先要对组织负责，不是对哪一位提出人选的领导负责。”
贺永昌回过身，郑重说道：“陈书记放心，组织部一定按规定办。”
贺永昌说得没有任何破绽，老油条式行事作风，就是他这种。
门关上以后，陈默却没有因为这次谈话便认定贺永昌在替杨国成遮掩什么，只是这种惯性作风，在他陈默这里是行不通的！
当然了，干部档案整理需要时间，这是事实；组织考察使用规范语言，也是正常要求。
可一个已经启动并形成考察报告的人事方案，居然没有同步准备现任负责人的履职情况，也没有完整说明岗位调整的现实需要，这同样是事实。
两种事实放在一起，构成了陈默到永州以后遇到的第一个人事困局。
程序看上去一项不少，考察、酝酿、征求意见、常委会研究，每一个环节都能在材料里找到。
可程序究竟是在帮助市委选出合适的干部，还是只为一个事先确定的结果补齐手续，目前还不能下结论。
陈默拿起电话，把穆远征叫了过来。
“我需要一份对照材料。”他说道，“不查私人关系，也不打听传言。”
“把九个县主要干部的公开任免文件、历年政府工作报告、审计整改目录、巡视巡察公开通报和市委常委会相关议题目录整理出来。”
穆远征问道：“跟组织部的材料交叉核对？”
“对。”陈默说道，“组织部看干部，不能只看履历和考核等次；我下去调研，也不能只听书记、县长怎么汇报。把人放回他负责过的事情里看。”
“明白。”穆远征点头应着，“我让市委办、政研室和督查室分别整理，只调现有正式材料，不惊动下面。”
“不要分别送到我这里。”陈默提醒道，“先列出处和原文，不做倾向性结论。尤其不要写谁是谁的人。”
穆远征笑了一下，应道：“顾书记给您划的那条边界，您算是记牢了。”
“不是记给她看的。”陈默说道，“一旦先把干部贴上标签，后面所有材料都会被解释成自己想看的样子。那不是了解干部，是给自己的偏见找证据。”
穆远征收起笑容，认真点头。
三天后组织部会交出怎样一份材料，现有记录又能不能与干部考核相互印证，都将决定陈默能否真正看清永州的人事困局。
他没有急着作判断，只等材料自己说话！
周一上班，陈默比平时早到了半个小时，桌上放着两份材料，一份是贺明整理的嘉河县工业园原始数据比对表，另一份是市委办公室根据他的要求起草的《关于核验嘉河县工业园及征地资金有关问题的工作建议》。
陈默先翻开数据比对表，四十七家登记入驻企业，近十二个月持续申报纳税的十四家，连续用电达到正常生产水平的十三家，稳定缴纳社保的十二家。
三组数据彼此存在一两家的差异，原因也在备注里写得很清楚。
有一家食品企业属于季节性生产，纳税申报正常，用电却集中在四个月；有两家小微企业由总公司统一缴纳社保，嘉河本地人数没有完整体现在系统里；另有一家机械厂仍在申报，却已经连续半年处于低负荷用电状态。
贺明没有为了让结论显得整齐，强行把三个数字凑成同一个数。
表格最后一页还附了一张数据来源清单，每一项后面都注明了提供部门、报送时间和经办人员，没有一句超出材料范围的判断。
陈默看完，在首页右上角写了两个字：留用。
同时，陈默拿起内线电话，拨给穆远征，电话一通，他就说道：“贺明这几天整理的数据，我看过了。”
“怎么样？”穆远征问道。
“数据实，嘴也严。”陈默说道，“先从政研室借调到我身边，手续按程序办。”
“试用一段时间，合适再正式调整。”
“明白。”穆远征笑着应道，“我今天就安排。”
陈默放下电话，又翻开第二份材料。
工作建议共三页，没有使用“违规挪用”“虚假招商”之类已经带有结论的词，只列出四项已经能够确认的事实和六项需要继续核实的问题。
已经确认的事实包括：嘉河县工业园报送材料使用累计登记入驻数，没有同步说明当前有效运行数；部分企业原有租赁优惠协议在政策调整后没有得到妥善处理；一千八百余万元征地补偿资金中，有九百余万元被长期拆借给县属平台公司；多起欠薪投诉超过规定期限仍未办结。
需要核实的事项则包括：平台拆借的完整决策过程和归还责任，县委财经委员会、县政府常务会议及开发区管委会分别作过什么决定，园区财政补贴是否与企业实际经营情况匹配，原有合同调整是否合法合规，以及相关干部在问题形成和长期未解决过程中是否存在失职失责。
最后一段写的是程序安排，由市政府牵头，财政、审计、自然资源、人社、税务等部门参加，五个工作日内提交第一阶段事实核验报告；
涉及干部责任认定的，待事实核清后分别移交组织、纪检监察或者有关主管部门按权限处理。
陈默在“市政府牵头”五个字下面画了一道线，签上名字和日期。
这不是陈默有意把难题推给杨国成，嘉河的财政、园区、平台公司和欠薪处置，本来就在政府职责范围内。
常靖国提醒得很清楚，市委可以提出要求、把握方向、监督落实，却不能为了防着市长，反过来替市政府把所有责任都扛走。
如果杨国成认真组织核验，说明永州的班子仍然能够依靠正常分工解决问题。
如果市政府拖延、回避，或者同一份数据经过汇总以后再次变了样，每一道程序、每一个签字和每一次退回都会留下记录。
陈默按下呼叫键，让方正清进来。
方正清很快拿着文件夹走进办公室，陈默看着他说道：“这份建议按程序送杨市长阅办。”
陈默说完，把文件递过去，又交代道：“不用加急件，也不要口头催。什么时候送到，谁签收，市政府怎么拟办，都按正常流程记录。”
方正清接过文件，低头看了一眼标题，问道：“五个工作日提交第一阶段报告，时间会不会紧了一点？”
“第一阶段只核事实，不作干部结论。”陈默说道，“税务、用电、社保和财政凭证都是现成数据，五天足够把口径对上。确实存在客观困难的，可以书面说明。”
“明白。”方正清点头应着。。
走到门口时，陈默又叫住了他：“方主任，第一次去嘉河之前，你提前联系县委办公室，是按什么程序联系的？”
方正清脚步停了下来，这个问题，他显然已经等了几天。
“陈书记，您决定去嘉河以后，我先让市委办值班室核对了道路和天气情况。”他说道，“后来考虑到您要看工业园，临出发前半个小时，我通知嘉河县委办安排一名熟悉园区情况的同志在县城等候。”
“通知了谁？”陈默问。
“嘉河县委办副主任孙立新。”方正清应着。
“有没有告诉杜明川具体路线？”陈默再问着。
“没有。”方正清回答，“我只说您当天可能到嘉河，让县里不要搞迎送。至于杜书记后来怎么知道您先去县委、再去园区，我不清楚。”
陈默看着他问道：“电话记录还在吗？”
“在。市委办值班电话有登记，我个人手机也有通话记录。”方正清应着。
“把登记保留好，不用另作说明。”陈默说道，“我问你，不代表认定你泄露了行程。”
“以后没有明确要求保密的调研，市委办可以按工作需要联系；明确要求不打招呼的，除了安全和交通保障，不得提前通知。”
方正清脸上的紧绷稍稍松开，赶紧应道：“明白。”
“去吧。”陈默挥手示意方正清离开。
门关上以后，陈默没有在方正清的名字旁边打任何记号。
嘉河提前得到消息，可能是方正清通知后逐级传递，也可能是县里从其他渠道获知。
现在能够确认的，只有方正清确实联系过县委办，并且愿意提供记录。
一件事没有查清以前，怀疑可以保留，结论不能先下。
这天上午九点，组织部长贺永昌准时来到陈默办公室，他进门时带着恰到好处的笑容，不显得过分亲近，也不让人觉得冷淡。
“陈书记，您找我？”贺永昌看着陈默问道。
“坐。”陈默指了指对面的椅子说着，等贺永昌坐稳，他从桌上拿起第一次常委会暂缓讨论的那份人事方案。
“交通局、住建局和环保局三个岗位的材料，什么时候能补齐？”陈默看着贺永昌问道。
“候选人的考察材料已经齐了。”贺永昌说道，“现任负责人的情况和部门近三年工作评价，组织部正在汇总。因为涉及财政、审计、信访和纪委几个方面，可能还需要一点时间。”
“多久？”陈默追问了一句。
“一周左右。”贺永昌应着。
陈默翻开材料，平静地问道：“这三个人选是什么时候启动考察的？”
“前任书记调走以前就有过酝酿，后来市委工作由杨市长临时主持，市政府党组又正式提出了建议。组织部按照程序进行了考察。”贺永昌回应着。
“考察报告什么时候形成的？”陈默又差距。
“上个月二十六日。”贺永昌平静地应道。
“既然上个月已经形成报告，现任负责人的履职材料为什么没有一并准备？”陈默也平静地问着。
贺永昌脸上的笑容没有变化，回答也很稳，说道：“当时主要是根据市政府党组的岗位需求考察拟任人选。现任负责人的年度考核档案组织部都有，只是没有专门围绕这次调整重新汇总。”
这套说法在程序上并非完全讲不通，但问题也恰恰在这里。
如果只证明拟任人选可以用，却不说明现任负责人为什么必须调整，也不分析三个部门当前最需要解决什么问题，那么人事方案就只回答了准备让谁上，没有回答为什么要换和换上去解决什么。
“三个工作日。”陈默说道，“把现任负责人的任期考核、群众反映问题、分管项目情况和三个部门近三年的重点指标一起送来。”
“材料只汇总已有记录，不要临时组织下面重新写评价。”
贺永昌略微迟疑了一下后，说道：“陈书记，纪委正在核查的内容有保密要求，组织部不一定能够全部掌握。”
“该保密的不用写具体内容。”陈默说道，“只需要说明有没有正在核查的事项，是否影响干部调整。由纪委按权限出具意见，不让组织部替纪委作判断。”
“明白。”贺永昌应着。
“还有一份材料。”陈默继续说道，“九个县的县委书记、县长、常务副县长和组织部长，整理一份基本情况。”
“包括任职经历、现岗位任职时间、近三年考核结果、接受巡视巡察和审计监督的情况，以及涉及本人的未完成整改事项。”
贺永昌眼神深处闪过一丝变化，随即笑着问道：“陈书记是准备研究县级班子调整？”
“我准备在一两个月内把九个县走一遍。”陈默说道，“不了解干部，调研只能听材料；不了解工作，干部档案也只是一串履历。两边都要看。”
“九个县涉及的干部比较多，档案系统最近又在迁移。”贺永昌斟酌着说道，“如果要把审计、巡察和整改情况全部附上，时间恐怕——”
“基础履历和考核结果三天内送来。”陈默打断了他，“监督检查情况可以分批补充，但要列清楚哪些已经核对，哪些尚未核对。”
“三天？”贺永昌重复了一遍。
“有困难吗？”陈默问了一句。
“工作量不小。”贺永昌说道，“不过既然陈书记需要，我们加班完成。”
“不是为了给我看一份漂亮材料。”陈默看着他，“档案里怎么记就怎么报，不评价谁跟谁关系近，也不要把所有人都写成‘政治坚定、能力突出、群众公认’。”
“干部各有长短，一份材料如果看不出差别，就说明材料本身没有价值。”
贺永昌脸上的笑容终于淡了一些，无法再平静了，说道：“组织部的干部评价都有规范表述。”
“规范表述不等于千人一面。”陈默回应，“嘉河县征地补偿款被长期拆借，工业园使用累计入驻数代替有效运行数，这些问题已经持续了一年多。”
“如果杜明川、王志强和相关干部的考核材料里一句都没有，我会问负责考核的人为什么没有看到；如果写了，却一直没有人推动解决，我会再问问题卡在了哪里。”
陈默的话一落，办公室里一下子安静了。
过了好一会儿后，贺永昌才点头应道：“陈书记，我明白您的要求了。”
“好，周四下班以前送来。”陈默说完，示意贺永昌离开。
贺永昌站了起来，走到门口时，陈默又说了一句：“贺部长，人事方案可以有不同意见，但材料不能选择性呈现。”
“组织部首先要对组织负责，不是对哪一位提出人选的领导负责。”
贺永昌回过身，郑重说道：“陈书记放心，组织部一定按规定办。”
贺永昌说得没有任何破绽，老油条式行事作风，就是他这种。
门关上以后，陈默却没有因为这次谈话便认定贺永昌在替杨国成遮掩什么，只是这种惯性作风，在他陈默这里是行不通的！
当然了，干部档案整理需要时间，这是事实；组织考察使用规范语言，也是正常要求。
可一个已经启动并形成考察报告的人事方案，居然没有同步准备现任负责人的履职情况，也没有完整说明岗位调整的现实需要，这同样是事实。
两种事实放在一起，构成了陈默到永州以后遇到的第一个人事困局。
程序看上去一项不少，考察、酝酿、征求意见、常委会研究，每一个环节都能在材料里找到。
可程序究竟是在帮助市委选出合适的干部，还是只为一个事先确定的结果补齐手续，目前还不能下结论。
陈默拿起电话，把穆远征叫了过来。
“我需要一份对照材料。”他说道，“不查私人关系，也不打听传言。”
“把九个县主要干部的公开任免文件、历年政府工作报告、审计整改目录、巡视巡察公开通报和市委常委会相关议题目录整理出来。”
穆远征问道：“跟组织部的材料交叉核对？”
“对。”陈默说道，“组织部看干部，不能只看履历和考核等次；我下去调研，也不能只听书记、县长怎么汇报。把人放回他负责过的事情里看。”
“明白。”穆远征点头应着，“我让市委办、政研室和督查室分别整理，只调现有正式材料，不惊动下面。”
“不要分别送到我这里。”陈默提醒道，“先列出处和原文，不做倾向性结论。尤其不要写谁是谁的人。”
穆远征笑了一下，应道：“顾书记给您划的那条边界，您算是记牢了。”
“不是记给她看的。”陈默说道，“一旦先把干部贴上标签，后面所有材料都会被解释成自己想看的样子。那不是了解干部，是给自己的偏见找证据。”
穆远征收起笑容，认真点头。
三天后组织部会交出怎样一份材料，现有记录又能不能与干部考核相互印证，都将决定陈默能否真正看清永州的人事困局。
他没有急着作判断，只等材料自己说话！