第1457章 常委会四问 陈默初战告捷
收藏【零一小说wWw.db229.Com】，热门网络小说无弹窗免费阅读！
周五九点，永州市委常委会准时召开。
陈默提前五分钟走进会议室时，其余常委已经基本到齐。
杨国成面前放着工作笔记本，正在低声同常务副市长韩敬川说话。
看到陈默进来，两个人同时停住了交谈。
副书记何映秋坐在陈默左手边，正在翻看会议材料。
纪委书记梁正阳仍旧是那副沉默寡言的样子，从进门以后只同陈默点头打过一次招呼。
组织部长贺永昌、宣传部长卫国栋、政法委书记王斌依次坐在杨国成一侧。
市委秘书长穆远征坐在靠近陈默的位置，面前摊着会议议程和记录本。
九名常委，一个不少，这是陈默到永州以后主持召开的第三次常委会。
第一次会议上，杨国成临时提出交通、住建和环保三个市直部门主要负责人的调整建议。
由于组织部没有提供现任干部履职情况、岗位需求以及纪委核查信息，方案被暂缓。
这一次，组织部提交的不再是市直部门干部，而是三个县的县长交流方案。
两份方案来源不同、涉及对象不同，陈默已经明确要求分开整理。可在座的人都清楚，真正被反复试探的仍然是同一件事——新书记在人事问题上会守到哪一步。
九点整，陈默翻开议程表后，平静地说道：“开会。”
前两个议题分别是全市前三季度经济运行情况和城市基础设施年度计划调整，韩敬川代表市政府作经济运行汇报。
全市生产总值同比增长百分之五点二，一般公共预算收入增长百分之四点一，固定资产投资增速高于去年同期。
但工业用电量、企业实际纳税户数和规上企业利润并没有同步增长，部分县区投资增长仍然主要依靠政府项目拉动。
这些数字与陈默到任后看到的情况基本一致，永州不是完全没有增长，而是增长的质量和财政承受能力需要继续核验。
韩敬川汇报结束后，陈默没有简单说“原则同意”，而是问了三个具体问题。
“新增固定资产投资中，政府投资和社会投资各占多少？”
“今年新入库的规上企业里，有多少家已经连续生产六个月以上？”
“九个县的平台公司新增融资，有多少用于形成经营性资产，有多少用于偿还旧债和维持在建项目？”
韩敬川对前两个问题作了回答，第三个问题没有完整数据，只能说财政和国资部门正在核对。
陈默没有借此批评市政府，只交代道：“数据口径统一以后，形成一份书面说明。”
“现阶段不能把政府投资拉动的增长全部算成产业增长，也不能因为平台融资没有立即出现风险，就忽略后续还本付息压力。”
杨国成坐在一旁，没有提出不同意见，只说市政府会按要求补充。
第二项城市基础设施议题涉及三条城区道路维护和一处老旧供水管网改造，陈默重点询问了资金来源、施工期间交通疏导和重复开挖问题。
分管部门能够说明依据，财政资金也已经列入年度预算，这个议题顺利通过。
会议开到十点二十分，穆远征提醒进入第三项议题。
会议室里的气氛随之发生了细微变化，刚才还偶尔翻动材料的几个人，动作都慢了下来。
陈默看了一眼议程，说道：“第三项，研究部分县级领导干部交流方案，请贺永昌同志介绍。”
贺永昌打开文件夹后，说道：“根据县级领导班子建设需要和干部交流有关要求，市委组织部在前期摸排、年度考核和有关方面意见基础上，提出三项调整建议。”
“第一，嘉河县县长王志强同志交流到市发改委任副主任，嘉河县常务副县长赵建国同志作为县长接任人选。”
“第二，清河县县长张景和同志交流到市农业局任副局长，清河县委组织部长陶世明同志作为县长接任人选。”
“第三，云山县县长孙丽华同志交流到市文旅局任副局长，云山县政府工作暂由常务副县长主持。”
“三名拟交流干部任现职时间都相对较长。组织部认为，适当交流有利于优化县级班子结构，也有利于干部增加不同岗位的工作经历。”
贺永昌讲完后，没有立即合上文件。
他显然已经为今天的会议作过准备，履历、考核结果和简要评价都列得比上一次详细。
王志强、张景和、孙丽华近三年的考核等次，赵建国、陶世明的任职情况，也分别附在方案后面。
从形式上看，这份材料比第一次常委会上的三名局长调整方案完整得多。
可形式完整，不代表每一个关键问题都有答案。
杨国成等了几秒钟，开口说道：“这三项调整，市政府有关同志和组织部前期沟通过。”
“几名干部都在现岗位工作了较长时间，适当交流是正常需要。”
“县长长期在一个地方任职，容易受原有工作思路限制。让他们到市直部门熟悉全市工作，也不一定是坏事。”
韩敬川跟着补充道：“嘉河核验由市政府牵头，不会因为王志强同志调整就停下来。需要他说明的情况，调整后仍然可以继续说明。”
卫国栋说道：“从干部培养角度讲，地方和市直部门之间适当交流，能够丰富经历。我原则上没有意见。”
王斌没有立即表态，只翻到方案最后一页，似乎在等其他人把话说完。
何映秋则拿着笔，在王志强拟任岗位旁边画了一道线。
陈默没有计算已经有几个人表示支持，顾敬兰前几天才提醒过他，常委会不是两边拉票的场子。
每名常委都应当根据自己掌握的情况和职责发表意见，不能因为谁先开口，就把后面所有表态都解释成站队。
陈默等这些人说完，把材料放下后，说道：“我有四个问题，请组织部逐项说明。”
会议室里安静下来，贺永昌一怔，但很快说道：“陈书记请讲。”
“第一个问题，交流性质和职级安排。”陈默翻到王志强那一页。
“王志强现在担任县长，是正处级领导职务。”
“方案拟任市发改委副主任，却没有注明职级安排，也没有说明为什么由县政府主要负责人交流到市直部门副职。”
“张景和、孙丽华的拟任岗位同样是市直部门副职。组织部将三项调整都定义为正常交流，依据是什么？”
“调整以后，他们承担的工作责任、干部使用方向和职级待遇如何衔接？”
贺永昌早料到陈默会问王志强，低头看了一眼准备好的说明。
“县长交流到市直部门副职，不代表组织评价降低。”他说道，“有些正处级干部也会根据工作需要担任部门副职，职级待遇可以按相关政策明确。”
“可以按政策明确，具体按哪项政策？”陈默问道。
“这个还需要在任职文件形成时进一步明确。”贺永昌应着。
“也就是说，今天提交常委会讨论的正式方案里，还没有明确。”陈默淡淡地说着。
贺永昌又是一怔，却只能回答道：“还没有最终明确。”
陈默没有抓住这句话继续追问，而是在材料旁边作了一笔记录后，说道：“我不是说县长绝对不能交流到市直部门副职，工作需要、干部特点、班子建设都可以成为调整理由。”
“但如果一份方案要常委会作出决定，就必须把调整性质写清楚。”
“到底是平职交流、进一步使用、保留职级任职，还是因为考核问题作出的岗位调整，不能等决定作出以后再解释。”
何映秋这时抬起头，接过陈默的话说道：“这一点我同意。干部交流可以有不同形式，但常委会讨论时应当知道调整后的完整安排，不能只讨论一个岗位名称。”
她没有说支持陈默，也没有评价王志强该不该动，只指出材料缺少的内容。
陈默冲何映秋点了点头，接着问第二个问题：“方案启动时间和原始依据。”
“九县干部材料里附着的《近期县级干部交流参考名单》，形成时间是上个月。组织部说那只是内部摸排底稿，不是正式方案。”
“请说明三项建议分别由谁提出，什么时候从内部摸排进入正式酝酿，市政府有关方面提出意见时，有没有书面记录？”
贺永昌翻开另一份材料后，说道：“参考名单由组织部干部处根据任职年限作了初步摸排。”
“王志强和张景和的交流意见，是市政府分管领导在工作沟通中提出的；”
“孙丽华的调整，主要考虑云山县班子结构和市文旅局岗位需要。”
“有原始记录吗？”陈默问道。
“市政府方面主要是口头沟通，组织部内部有工作记录。”贺永昌应着。
“工作记录形成于口头意见之前，还是之后？”陈默又问。
“之后。”
“由谁记录？”
“干部处负责同志。”
“三名干部的调整理由，最初都是任现职时间较长。进入正式方案以后，为什么又分别增加了岗位需要和班子结构等理由？这些理由有没有经过专项调研？”陈默一连串地追问着。
贺永昌终于不知道如何回答，目光下意识去看杨国成。
杨国成这时开口说道：“陈书记，干部工作不可能每一句沟通都有正式文件。”
“班子成员平时交流意见，组织部综合以后形成方案，这是正常工作方式。”
“我同意。”陈默说道，“日常酝酿不可能全部形成会议纪要，我也没有要求每一句话都留下签字。”
“但常委会要作出决定，至少应当能够说明建议是怎样形成的，前后理由为什么发生变化。”
“否则，任职时间长可以调整，岗位需要也可以调整，班子结构还可以调整，任何一个人都能找到理由，常委会就无法判断哪一个才是主要依据。”
杨国成看着陈默，没有再接话，他也没料到陈默表面上风淡云轻，私下做了这么多的功课，对人事调整，每个问题都抓到了要害处。
陈默问出第三个问题：“接任人选的产生程序。”
“赵建国担任嘉河县常务副县长一年零三个月，进入县长接任范围的直接依据是什么？”
“陶世明长期在组织系统工作，缺少政府综合经济管理经历。组织部认为他适合担任清河县县长，依据又是什么？”
贺永昌只好回答道：“赵建国熟悉嘉河情况，分管财政、发改和园区工作，干部群众评价较好。”
“陶世明组织协调能力较强，在清河工作多年，对县情熟悉。”
“这些是简要评价。”陈默说道，“我问的是产生程序。”
“有没有进行民主推荐，有没有与其他符合条件的干部进行比选，有没有征求所在县主要领导和分管市领导意见？”
“赵建国在前期班子摸排中被部分同志推荐过。”贺永昌说道，“陶世明也在后备干部名单里。”
“原始推荐记录附了吗？”陈默问。
“没有附在今天的材料里。”贺永昌应着。
“参与推荐的范围、推荐时间和得票情况呢？”
“需要再补。”
陈默的又一轮发问，让会议室里再次安静下来。
穆远征低头核对了一下会议材料目录，这个时候，他站出来说道：“今天印发的附件里，确实只有两名接任人选的履历和组织评价，没有原始推荐记录，也没有比选情况。”
这句话只是对材料目录作出确认，没有加入任何个人判断。
何映秋马上接话问道：“组织部是否已经对两名人选启动正式考察？”
“还没有正式考察。”贺永昌回答，“原计划是常委会原则同意后，再按程序组织考察。”
何映秋皱了一下眉头后，平静地说道“如果只是进入考察范围，可以讨论考察建议；如果是直接作为接任人选，就应当有比选和推荐基础。”
“现在材料里的表述，把进入视野、建议考察和拟任人选混在了一起。”
贺永昌的脸色开始变得不太自然，陈默没有乘势批评他，而是问出最后一个问题：“干部调整与现有工作的连续性。”
“嘉河核验刚刚启动，王志强既是县政府主要负责人，也是园区项目、平台拆借和征地补偿事项的重要说明人。”
“现在调整，核验组如何保证资料移交、责任说明和后续整改不受影响？”
韩敬川立即说道：“我刚才说过，人在市里仍然可以配合核验。”
“人在市里可以配合，但县政府日常工作由谁接续？赵建国本身分管财政、发改和园区，也是部分事项的直接参与者。”
“他如果同时进入县长接任考察，是否会影响核验组对有关责任环节的客观判断？”陈默看着韩敬川问着。
韩敬川的脸色变得有些不自在了，可陈默没有继续说赵建国存在问题。
正因为目前没有结论，更不能在核验尚未形成阶段性报告时，先通过人事决定改变责任关系。
陈默这时又说道：“清河县正在推进有机农业和农产品深加工前期工作，组织部材料里提到张景和是主要推动者。”
“现在将他调往市农业局，不能只说专业对口，还要说明项目由谁接续、县政府工作会不会出现断档。”
“云山县长期受交通和产业单一问题制约。孙丽华调往市文旅局，究竟是因为她适合文旅岗位，还是云山县班子需要调整？”
“如果是前者，要拿出岗位匹配依据；如果是后者，就要说明云山县政府为什么可以暂时没有正式县长人选。”
“三项调整同时提出，却没有一项对原岗位工作连续性作出专门说明。”
“这不是小问题。”陈默最后一句定了性！
县级主要领导干部的调整，从来不只是把一个名字从左边移到右边。
干部离开以后，谁对未完成项目负责，谁接手债务和民生事项，谁保证已经启动的核验与整改不断线，都应该成为决策的一部分。
梁正阳这时说话了，他说道：“纪委补充一个情况。”所有人的目光都转向他。
“嘉河核验目前没有对王志强、赵建国以及其他县级干部作出责任结论。”
“王志强向市委提供过原始资料，不代表他个人没有责任；赵建国参与过相关工作，也不代表他存在违纪问题。”
“从监督角度讲，现在最重要的是保持材料、人员说明和责任链条稳定。”
“如果调整确有必要，建议至少等第一阶段核验报告形成以后，再研究具体时间。”
“这样既不因提供材料保护谁，也不因参与过有关工作预设谁有问题。”
梁正阳的话，却正好落在问题核心。
陈默点了点头应道：“纪委意见记录完整。”
王斌也开了口说道：“我从县里稳定的角度说一句。三个县同时动政府主要负责人，下面肯定会产生猜测。”
“特别是九县材料刚刚开始整理，外面已经出现过所谓换血名单。”
“调整不是不能做，但理由和程序必须经得住解释。否则，即便方案本身没有其他目的，也容易被下面误读。”
卫国栋先前已经原则支持方案，此时听到这里，重新翻了翻附件。
“如果原始推荐和职级安排确实没有附全，补充以后再讨论会更稳妥。”他说道，“宣传口最怕口径不清。三个县长同时调整，市委如果不能把主要依据说清楚，外面的传言会更多。”
韩敬川没有再强调核验组可以克服影响，会议讨论到这里，已经不再是谁支持陈默、谁支持杨国成的问题。
方案本身缺少什么，继续推进可能造成什么后果，已经一项项摆在桌面上。
杨国成没有想到，陈默今天从头到尾没有提一句“谁的人”，也没有说组织部是在借交流排除异己。
陈默只是问职级、问依据、问程序、问工作连续性。
可正因为没有扣帽子，杨国成反而更难反驳。
如果陈默公开指责他控制人事，他可以要求对方拿出证据；
如果陈默说三名县长不能调整，他也可以批评新书记不了解干部交流规律。
现在陈默明确承认三个人可以交流，也没有替任何一名干部作政治评价，只是指出这份方案尚不足以支撑常委会作出决定。
这不是立场之争，而是材料能不能经得住追问。
陈默看了一圈在座的人，最后说道：“我作一个归纳。”
“第一，今天的讨论不否定干部正常交流，也不对王志强、张景和、孙丽华以及接任人选作负面评价。”
“第二，现有方案对职级安排、建议形成过程、接任人选产生程序和原岗位工作连续性说明不足。”
“第三，嘉河核验尚未形成阶段性报告，此时调整县政府主要负责人，会对资料移交和责任说明带来不必要的影响。”
“我的意见是，这份方案今天不付表决，退回组织部补充论证。”
“组织部要分别说明三项调整的主要目的，补充原始推荐、考察比选和岗位匹配材料，明确职级安排，并会同市政府评估相关县重点工作的接续问题。”
“在方案重新提交常委会以前，不得以任何方式向相关干部作出任职暗示，也不要把今天的讨论解释成市委否定了谁。”
“大家还有没有不同意见？”
何映秋首先说道：“同意按这个意见处理。”
梁正阳点头应道：“没有意见。”
王斌也说道：“把依据补完整，对干部本人和市委都负责。”
卫国栋没有再坚持原来的原则支持，只说：“我同意补充材料以后再议。”
穆远征作为市委秘书长，表示会在会议纪要中如实记录四项问题和补充要求。
韩敬川看了杨国成一眼，说道：“市政府配合组织部作好工作连续性评估，嘉河核验继续按原计划推进。”
所有人的目光最后落在杨国成身上，他沉默了一下后，拿起茶杯喝了一口，语气仍然平稳地说道：“干部工作慎重一些没有坏处。”
“既然材料还需要补充，就按陈书记归纳的意见办。组织部重新论证，不要因为今天没通过，就影响正常工作。”
这句话说完，今天的人事方案便正式退回。
没有举手表决，也没有出现所谓几比几。
常委会在重大分歧和事实依据不充分的情况下不强行形成决定，本身就是对集体决策负责。
可会议室里的人都明白，杨国成准备多日的第一份县级干部交流方案，终究没有通过陈默这一关。
陈默没有靠书记身份强行压下去，也没有依靠谁的一票险胜。
他只是把方案放到事实和程序面前，让它自己暴露出了无法回答的地方。
第三项议题结束后，常委会又讨论了两项常规工作。
十一点四十分，会议散会。
杨国成最先站起来，却没有像往常一样边走边同韩敬川交谈。他把笔记本夹在手里，朝陈默点了一下头，便直接离开了会议室！
周五九点，永州市委常委会准时召开。
陈默提前五分钟走进会议室时，其余常委已经基本到齐。
杨国成面前放着工作笔记本，正在低声同常务副市长韩敬川说话。
看到陈默进来，两个人同时停住了交谈。
副书记何映秋坐在陈默左手边，正在翻看会议材料。
纪委书记梁正阳仍旧是那副沉默寡言的样子，从进门以后只同陈默点头打过一次招呼。
组织部长贺永昌、宣传部长卫国栋、政法委书记王斌依次坐在杨国成一侧。
市委秘书长穆远征坐在靠近陈默的位置，面前摊着会议议程和记录本。
九名常委，一个不少，这是陈默到永州以后主持召开的第三次常委会。
第一次会议上，杨国成临时提出交通、住建和环保三个市直部门主要负责人的调整建议。
由于组织部没有提供现任干部履职情况、岗位需求以及纪委核查信息，方案被暂缓。
这一次，组织部提交的不再是市直部门干部，而是三个县的县长交流方案。
两份方案来源不同、涉及对象不同，陈默已经明确要求分开整理。可在座的人都清楚，真正被反复试探的仍然是同一件事——新书记在人事问题上会守到哪一步。
九点整，陈默翻开议程表后，平静地说道：“开会。”
前两个议题分别是全市前三季度经济运行情况和城市基础设施年度计划调整，韩敬川代表市政府作经济运行汇报。
全市生产总值同比增长百分之五点二，一般公共预算收入增长百分之四点一，固定资产投资增速高于去年同期。
但工业用电量、企业实际纳税户数和规上企业利润并没有同步增长，部分县区投资增长仍然主要依靠政府项目拉动。
这些数字与陈默到任后看到的情况基本一致，永州不是完全没有增长，而是增长的质量和财政承受能力需要继续核验。
韩敬川汇报结束后，陈默没有简单说“原则同意”，而是问了三个具体问题。
“新增固定资产投资中，政府投资和社会投资各占多少？”
“今年新入库的规上企业里，有多少家已经连续生产六个月以上？”
“九个县的平台公司新增融资，有多少用于形成经营性资产，有多少用于偿还旧债和维持在建项目？”
韩敬川对前两个问题作了回答，第三个问题没有完整数据，只能说财政和国资部门正在核对。
陈默没有借此批评市政府，只交代道：“数据口径统一以后，形成一份书面说明。”
“现阶段不能把政府投资拉动的增长全部算成产业增长，也不能因为平台融资没有立即出现风险，就忽略后续还本付息压力。”
杨国成坐在一旁，没有提出不同意见，只说市政府会按要求补充。
第二项城市基础设施议题涉及三条城区道路维护和一处老旧供水管网改造，陈默重点询问了资金来源、施工期间交通疏导和重复开挖问题。
分管部门能够说明依据，财政资金也已经列入年度预算，这个议题顺利通过。
会议开到十点二十分，穆远征提醒进入第三项议题。
会议室里的气氛随之发生了细微变化，刚才还偶尔翻动材料的几个人，动作都慢了下来。
陈默看了一眼议程，说道：“第三项，研究部分县级领导干部交流方案，请贺永昌同志介绍。”
贺永昌打开文件夹后，说道：“根据县级领导班子建设需要和干部交流有关要求，市委组织部在前期摸排、年度考核和有关方面意见基础上，提出三项调整建议。”
“第一，嘉河县县长王志强同志交流到市发改委任副主任，嘉河县常务副县长赵建国同志作为县长接任人选。”
“第二，清河县县长张景和同志交流到市农业局任副局长，清河县委组织部长陶世明同志作为县长接任人选。”
“第三，云山县县长孙丽华同志交流到市文旅局任副局长，云山县政府工作暂由常务副县长主持。”
“三名拟交流干部任现职时间都相对较长。组织部认为，适当交流有利于优化县级班子结构，也有利于干部增加不同岗位的工作经历。”
贺永昌讲完后，没有立即合上文件。
他显然已经为今天的会议作过准备，履历、考核结果和简要评价都列得比上一次详细。
王志强、张景和、孙丽华近三年的考核等次，赵建国、陶世明的任职情况，也分别附在方案后面。
从形式上看，这份材料比第一次常委会上的三名局长调整方案完整得多。
可形式完整，不代表每一个关键问题都有答案。
杨国成等了几秒钟，开口说道：“这三项调整，市政府有关同志和组织部前期沟通过。”
“几名干部都在现岗位工作了较长时间，适当交流是正常需要。”
“县长长期在一个地方任职，容易受原有工作思路限制。让他们到市直部门熟悉全市工作，也不一定是坏事。”
韩敬川跟着补充道：“嘉河核验由市政府牵头，不会因为王志强同志调整就停下来。需要他说明的情况，调整后仍然可以继续说明。”
卫国栋说道：“从干部培养角度讲，地方和市直部门之间适当交流，能够丰富经历。我原则上没有意见。”
王斌没有立即表态，只翻到方案最后一页，似乎在等其他人把话说完。
何映秋则拿着笔，在王志强拟任岗位旁边画了一道线。
陈默没有计算已经有几个人表示支持，顾敬兰前几天才提醒过他，常委会不是两边拉票的场子。
每名常委都应当根据自己掌握的情况和职责发表意见，不能因为谁先开口，就把后面所有表态都解释成站队。
陈默等这些人说完，把材料放下后，说道：“我有四个问题，请组织部逐项说明。”
会议室里安静下来，贺永昌一怔，但很快说道：“陈书记请讲。”
“第一个问题，交流性质和职级安排。”陈默翻到王志强那一页。
“王志强现在担任县长，是正处级领导职务。”
“方案拟任市发改委副主任，却没有注明职级安排，也没有说明为什么由县政府主要负责人交流到市直部门副职。”
“张景和、孙丽华的拟任岗位同样是市直部门副职。组织部将三项调整都定义为正常交流，依据是什么？”
“调整以后，他们承担的工作责任、干部使用方向和职级待遇如何衔接？”
贺永昌早料到陈默会问王志强，低头看了一眼准备好的说明。
“县长交流到市直部门副职，不代表组织评价降低。”他说道，“有些正处级干部也会根据工作需要担任部门副职，职级待遇可以按相关政策明确。”
“可以按政策明确，具体按哪项政策？”陈默问道。
“这个还需要在任职文件形成时进一步明确。”贺永昌应着。
“也就是说，今天提交常委会讨论的正式方案里，还没有明确。”陈默淡淡地说着。
贺永昌又是一怔，却只能回答道：“还没有最终明确。”
陈默没有抓住这句话继续追问，而是在材料旁边作了一笔记录后，说道：“我不是说县长绝对不能交流到市直部门副职，工作需要、干部特点、班子建设都可以成为调整理由。”
“但如果一份方案要常委会作出决定，就必须把调整性质写清楚。”
“到底是平职交流、进一步使用、保留职级任职，还是因为考核问题作出的岗位调整，不能等决定作出以后再解释。”
何映秋这时抬起头，接过陈默的话说道：“这一点我同意。干部交流可以有不同形式，但常委会讨论时应当知道调整后的完整安排，不能只讨论一个岗位名称。”
她没有说支持陈默，也没有评价王志强该不该动，只指出材料缺少的内容。
陈默冲何映秋点了点头，接着问第二个问题：“方案启动时间和原始依据。”
“九县干部材料里附着的《近期县级干部交流参考名单》，形成时间是上个月。组织部说那只是内部摸排底稿，不是正式方案。”
“请说明三项建议分别由谁提出，什么时候从内部摸排进入正式酝酿，市政府有关方面提出意见时，有没有书面记录？”
贺永昌翻开另一份材料后，说道：“参考名单由组织部干部处根据任职年限作了初步摸排。”
“王志强和张景和的交流意见，是市政府分管领导在工作沟通中提出的；”
“孙丽华的调整，主要考虑云山县班子结构和市文旅局岗位需要。”
“有原始记录吗？”陈默问道。
“市政府方面主要是口头沟通，组织部内部有工作记录。”贺永昌应着。
“工作记录形成于口头意见之前，还是之后？”陈默又问。
“之后。”
“由谁记录？”
“干部处负责同志。”
“三名干部的调整理由，最初都是任现职时间较长。进入正式方案以后，为什么又分别增加了岗位需要和班子结构等理由？这些理由有没有经过专项调研？”陈默一连串地追问着。
贺永昌终于不知道如何回答，目光下意识去看杨国成。
杨国成这时开口说道：“陈书记，干部工作不可能每一句沟通都有正式文件。”
“班子成员平时交流意见，组织部综合以后形成方案，这是正常工作方式。”
“我同意。”陈默说道，“日常酝酿不可能全部形成会议纪要，我也没有要求每一句话都留下签字。”
“但常委会要作出决定，至少应当能够说明建议是怎样形成的，前后理由为什么发生变化。”
“否则，任职时间长可以调整，岗位需要也可以调整，班子结构还可以调整，任何一个人都能找到理由，常委会就无法判断哪一个才是主要依据。”
杨国成看着陈默，没有再接话，他也没料到陈默表面上风淡云轻，私下做了这么多的功课，对人事调整，每个问题都抓到了要害处。
陈默问出第三个问题：“接任人选的产生程序。”
“赵建国担任嘉河县常务副县长一年零三个月，进入县长接任范围的直接依据是什么？”
“陶世明长期在组织系统工作，缺少政府综合经济管理经历。组织部认为他适合担任清河县县长，依据又是什么？”
贺永昌只好回答道：“赵建国熟悉嘉河情况，分管财政、发改和园区工作，干部群众评价较好。”
“陶世明组织协调能力较强，在清河工作多年，对县情熟悉。”
“这些是简要评价。”陈默说道，“我问的是产生程序。”
“有没有进行民主推荐，有没有与其他符合条件的干部进行比选，有没有征求所在县主要领导和分管市领导意见？”
“赵建国在前期班子摸排中被部分同志推荐过。”贺永昌说道，“陶世明也在后备干部名单里。”
“原始推荐记录附了吗？”陈默问。
“没有附在今天的材料里。”贺永昌应着。
“参与推荐的范围、推荐时间和得票情况呢？”
“需要再补。”
陈默的又一轮发问，让会议室里再次安静下来。
穆远征低头核对了一下会议材料目录，这个时候，他站出来说道：“今天印发的附件里，确实只有两名接任人选的履历和组织评价，没有原始推荐记录，也没有比选情况。”
这句话只是对材料目录作出确认，没有加入任何个人判断。
何映秋马上接话问道：“组织部是否已经对两名人选启动正式考察？”
“还没有正式考察。”贺永昌回答，“原计划是常委会原则同意后，再按程序组织考察。”
何映秋皱了一下眉头后，平静地说道“如果只是进入考察范围，可以讨论考察建议；如果是直接作为接任人选，就应当有比选和推荐基础。”
“现在材料里的表述，把进入视野、建议考察和拟任人选混在了一起。”
贺永昌的脸色开始变得不太自然，陈默没有乘势批评他，而是问出最后一个问题：“干部调整与现有工作的连续性。”
“嘉河核验刚刚启动，王志强既是县政府主要负责人，也是园区项目、平台拆借和征地补偿事项的重要说明人。”
“现在调整，核验组如何保证资料移交、责任说明和后续整改不受影响？”
韩敬川立即说道：“我刚才说过，人在市里仍然可以配合核验。”
“人在市里可以配合，但县政府日常工作由谁接续？赵建国本身分管财政、发改和园区，也是部分事项的直接参与者。”
“他如果同时进入县长接任考察，是否会影响核验组对有关责任环节的客观判断？”陈默看着韩敬川问着。
韩敬川的脸色变得有些不自在了，可陈默没有继续说赵建国存在问题。
正因为目前没有结论，更不能在核验尚未形成阶段性报告时，先通过人事决定改变责任关系。
陈默这时又说道：“清河县正在推进有机农业和农产品深加工前期工作，组织部材料里提到张景和是主要推动者。”
“现在将他调往市农业局，不能只说专业对口，还要说明项目由谁接续、县政府工作会不会出现断档。”
“云山县长期受交通和产业单一问题制约。孙丽华调往市文旅局，究竟是因为她适合文旅岗位，还是云山县班子需要调整？”
“如果是前者，要拿出岗位匹配依据；如果是后者，就要说明云山县政府为什么可以暂时没有正式县长人选。”
“三项调整同时提出，却没有一项对原岗位工作连续性作出专门说明。”
“这不是小问题。”陈默最后一句定了性！
县级主要领导干部的调整，从来不只是把一个名字从左边移到右边。
干部离开以后，谁对未完成项目负责，谁接手债务和民生事项，谁保证已经启动的核验与整改不断线，都应该成为决策的一部分。
梁正阳这时说话了，他说道：“纪委补充一个情况。”所有人的目光都转向他。
“嘉河核验目前没有对王志强、赵建国以及其他县级干部作出责任结论。”
“王志强向市委提供过原始资料，不代表他个人没有责任；赵建国参与过相关工作，也不代表他存在违纪问题。”
“从监督角度讲，现在最重要的是保持材料、人员说明和责任链条稳定。”
“如果调整确有必要，建议至少等第一阶段核验报告形成以后，再研究具体时间。”
“这样既不因提供材料保护谁，也不因参与过有关工作预设谁有问题。”
梁正阳的话，却正好落在问题核心。
陈默点了点头应道：“纪委意见记录完整。”
王斌也开了口说道：“我从县里稳定的角度说一句。三个县同时动政府主要负责人，下面肯定会产生猜测。”
“特别是九县材料刚刚开始整理，外面已经出现过所谓换血名单。”
“调整不是不能做，但理由和程序必须经得住解释。否则，即便方案本身没有其他目的，也容易被下面误读。”
卫国栋先前已经原则支持方案，此时听到这里，重新翻了翻附件。
“如果原始推荐和职级安排确实没有附全，补充以后再讨论会更稳妥。”他说道，“宣传口最怕口径不清。三个县长同时调整，市委如果不能把主要依据说清楚，外面的传言会更多。”
韩敬川没有再强调核验组可以克服影响，会议讨论到这里，已经不再是谁支持陈默、谁支持杨国成的问题。
方案本身缺少什么，继续推进可能造成什么后果，已经一项项摆在桌面上。
杨国成没有想到，陈默今天从头到尾没有提一句“谁的人”，也没有说组织部是在借交流排除异己。
陈默只是问职级、问依据、问程序、问工作连续性。
可正因为没有扣帽子，杨国成反而更难反驳。
如果陈默公开指责他控制人事，他可以要求对方拿出证据；
如果陈默说三名县长不能调整，他也可以批评新书记不了解干部交流规律。
现在陈默明确承认三个人可以交流，也没有替任何一名干部作政治评价，只是指出这份方案尚不足以支撑常委会作出决定。
这不是立场之争，而是材料能不能经得住追问。
陈默看了一圈在座的人，最后说道：“我作一个归纳。”
“第一，今天的讨论不否定干部正常交流，也不对王志强、张景和、孙丽华以及接任人选作负面评价。”
“第二，现有方案对职级安排、建议形成过程、接任人选产生程序和原岗位工作连续性说明不足。”
“第三，嘉河核验尚未形成阶段性报告，此时调整县政府主要负责人，会对资料移交和责任说明带来不必要的影响。”
“我的意见是，这份方案今天不付表决，退回组织部补充论证。”
“组织部要分别说明三项调整的主要目的，补充原始推荐、考察比选和岗位匹配材料，明确职级安排，并会同市政府评估相关县重点工作的接续问题。”
“在方案重新提交常委会以前，不得以任何方式向相关干部作出任职暗示，也不要把今天的讨论解释成市委否定了谁。”
“大家还有没有不同意见？”
何映秋首先说道：“同意按这个意见处理。”
梁正阳点头应道：“没有意见。”
王斌也说道：“把依据补完整，对干部本人和市委都负责。”
卫国栋没有再坚持原来的原则支持，只说：“我同意补充材料以后再议。”
穆远征作为市委秘书长，表示会在会议纪要中如实记录四项问题和补充要求。
韩敬川看了杨国成一眼，说道：“市政府配合组织部作好工作连续性评估，嘉河核验继续按原计划推进。”
所有人的目光最后落在杨国成身上，他沉默了一下后，拿起茶杯喝了一口，语气仍然平稳地说道：“干部工作慎重一些没有坏处。”
“既然材料还需要补充，就按陈书记归纳的意见办。组织部重新论证，不要因为今天没通过，就影响正常工作。”
这句话说完，今天的人事方案便正式退回。
没有举手表决，也没有出现所谓几比几。
常委会在重大分歧和事实依据不充分的情况下不强行形成决定，本身就是对集体决策负责。
可会议室里的人都明白，杨国成准备多日的第一份县级干部交流方案，终究没有通过陈默这一关。
陈默没有靠书记身份强行压下去，也没有依靠谁的一票险胜。
他只是把方案放到事实和程序面前，让它自己暴露出了无法回答的地方。
第三项议题结束后，常委会又讨论了两项常规工作。
十一点四十分，会议散会。
杨国成最先站起来，却没有像往常一样边走边同韩敬川交谈。他把笔记本夹在手里，朝陈默点了一下头，便直接离开了会议室！