第1458章 书记不按套路出牌市长紧急反击
收藏【零一小说wWw.db229.Com】，热门网络小说无弹窗免费阅读！
韩敬川和贺永昌跟在后面，走到楼梯转角处，韩敬川压低声音说道：“国成市长，组织部再补一次，未必不能过。”
杨国成脚步没有停，却应道：“他既然问了四个问题，下一次就还会问第五个、第六个。”
贺永昌脸色发沉地问道：“那方案还补不补？”
“当然补。”杨国成说道，“市委书记要求补充材料，组织部就按要求补充。谁也不能让人挑出不执行集体意见的毛病。”
他说到这里，停下脚步，看了贺永昌一眼后，又说道：“但从今天开始，下面任何人都不准再提前放调整风声。”
“陈默正在盯程序，谁留下把柄，谁自己负责。”
贺永昌应了一声：“明白。”
三个人走出办公楼后便各自分开，杨国成回到市政府办公室，把门关上，独自坐在办公桌后，他没有摔杯子，也没有立即打电话发火。
真正让他警惕的，不是这份方案没有通过，而是陈默处理分歧的方式。
前任书记同他发生冲突时，往往先在会上强调市委权威，再要求市政府表态支持。
那样的做法声势很大，却容易让下面的干部本能抱团。
陈默却没有争谁的权威。他把每一个问题落到了材料、程序和责任上，让原本准备支持方案的人，也不得不承认方案确实存在缺项。
这种做法看起来不锋利，实际却比当场拍桌子更难应付。
另一边，陈默回到办公室后，穆远征拿着会议记录跟了进来。
“陈书记，第三项议题的纪要怎么表述？”穆远征问道，“写‘因意见不一致，暂缓讨论’，还是写‘退回组织部补充材料’？”
“如实写。”陈默说道，“不是简单的意见不一致，是现有材料不足以支撑决策。”
“把四项问题全部列入纪要，组织部需要补充什么，市政府需要评估什么，纪委提出的核验连续性意见，也都写清楚。”
“那各位常委的具体发言呢？”穆远征问道。
“按会议记录整理，不概括成谁支持谁反对。”陈默说道，“何映秋指出的是职级安排，梁正阳讲的是监督连续性，王斌说的是县里稳定，卫国栋担心的是外部解释。”
“这些都是基于职责发表的意见，不要在纪要里人为分成两边。”
穆远征点了点头应道：“明白。”
他离开后，陈默没有像过去那样拿出本子计算今天争取到了几票。
何映秋今天同意退回方案，不代表她已经站到自己这一边；
梁正阳提出核验意见，也只是履行纪委书记的责任；
王斌、卫国栋后来的态度变化，同样是因为材料缺项被摆到了桌面上。
如果下一次组织部把所有问题补充完整，三项调整确有充分依据，陈默仍然应该支持。
如果为了维持今天的所谓胜利，明知方案合理也继续反对，他便会从守规则的人，变成利用规则控制人事的人。
林若曦昨晚在电话里说过，别替任何人预设答案，包括自己。
陈默现在更加明白这句话的分量，今天没有通过的是一份材料不足的方案，不是杨国成这个人。
可他同样清楚，杨国成不会把这场会议只理解成一次正常退回。
一个在永州经营十年的市长，第一次发现过去能够顺利运转的人事程序，在新书记面前失去了作用，不可能毫无反应。
接下来，对方未必还会从人事上直接出手，陈默在想着这些事情，对方很有可能从其他方面下手，财政审批、项目进度、部门协同、舆论评价，任何一道看似正常的程序，都可能成为新的较量。
而这一次，陈默不准备先猜杨国成会用哪一招！
陈默在想这些时，杨国成一直没有离开办公室。
秘书小赵中途进去添过三次水，每次看见的情形都差不多。
杨国成坐在办公桌后，面前放着白天的会议材料，既没有发火，也没有打电话，只是一页页重新翻看陈默提出的四个问题。
职级安排、调整依据、接任程序、工作连续性。这些问题没有一句指责他干预人事，却让整份方案失去了继续推进的基础。
杨国成最警惕的，正是这一点。
以前的市委书记同他发生分歧，往往先强调市委权威，再要求市政府服从。
动静越大，下面的人越容易抱团，最后反而会把一场具体争议变成书记和市长之间的对抗。
陈默没有这样做。他没有说方案里谁是谁的人，也没有把何映秋、梁正阳等人的发言解释成站队，只把缺少的材料和可能出现的后果一项项摆到了桌面上。
这意味着，下一次再想推进同类事项，光靠提前沟通和会上附和已经不够了。
杨国成明白这些后，第一个打给了韩敬川。
“敬川，会上第三个问题，你听明白了吗？”杨国成问道。
“听明白了。陈默现在盯的不是结果，是每一步有没有书面依据。”韩敬川应着。
“所以我们更要按规矩办。”杨国成说道，“从今天开始，凡是没有列入年度预算、需要临时追加资金的新项目，都把立项、预算评审、可行性论证和资金来源重新核一遍。”
“缺一项，就退回补充。”
韩敬川一怔，但很快问道：“已经开过协调会、正在等拨款的项目，也重新核？”
“只要手续不完整，就核。”杨国成语气平静地说着，“陈书记刚强调过程序和责任，我们配合市委把关，谁也说不出问题。”
韩敬川听懂了。陈默用程序退回人事方案，杨国成便用同样的程序审查项目。
不是拒绝，也不是停办，只是要求补齐材料。
每一个环节单独看都合规，全部叠加起来，却足以把项目拖上十天半个月。
“我让财政局和发改委今天就梳理。”韩敬川说完，就主动挂了电话。
杨国成冷笑起来，接着，他第二个电话打给了贺永昌。
“今天的会议纪要出来以后，按照四项要求补材料。”杨国成进接说着，“三项调整分别论证，不要再捆在一起，也不准提前给下面任何人作任职暗示。”
贺永昌低声应道：“明白。这次确实是材料准备得不够细。”
“不是细不细的问题，是过去很多默认能走的环节，现在必须留下依据。”杨国成说道，“你不要再想着先找谁表态。”
“何映秋昨天不是在支持陈默，她只是不愿意为一份说不清楚的方案承担责任。”
“那还要不要跟她沟通？”贺永昌问了一句。
“正常沟通工作，不谈立场，也不要打听她私下见过谁。”杨国成说道，“你把材料补到她挑不出问题，比盯着她跟谁吃饭有用。”
贺永昌听到这里，反而更紧张了。
杨国成没有因为方案受挫而失去分寸，说明他已经把陈默当成了真正需要认真应对的对手。
结束同贺永昌通话后，杨国成的第三个电话打给滨江县委书记钱承恩。
“承恩，最近市委在整理九县材料，滨江港和物流园区以前没有销号的事项，你亲自过一遍。”杨国成直接说着。
“杨市长放心，我会把口径统一好。”钱承恩应着。
“不是让你改账，更不是让你销毁材料。”杨国成的声音沉了下来，“这个时候谁动原始凭证，谁就是往陈默手里送把柄。”
“该补手续的补手续，该作说明的作说明。市委如果调材料，按程序提供，不要自作聪明。”
钱承恩连忙说道：“明白，我一定谨慎。”
挂断电话后，杨国成走到窗前，看着院内的几棵掉光银杏叶的树，十年前他第一次以副市长身份走进这座办公楼时，这几棵树就在这里。
十年里，他从副市长做到常务副市长，再到市长，也看着两任市委书记先后离开永州。
现在来了一个三十八岁的陈默，杨国成并不认为一次人事方案退回就能改变永州的格局。
市政府系统里有他多年形成的工作关系，组织部门也习惯了过去的运转方式，九个县更有不少干部是他在不同岗位上提拔和使用起来的。
但他也不再轻视陈默。人事方案上的正面试探已经失败，下一步没有必要继续硬碰。
项目审批、部门协同、材料流转，这些日常工作里的每一道程序，都可以成为新的防线。
……
一晃又是一周过去了，又一个周一上午，陈默收到了一份来自市财政局的办理反馈。
嘉河县李家镇供水管网一期改造项目，五百万元市级配套资金暂缓拨付，理由是需要补充市级财政投资评审和可行性复核，预计办理时间为两周。
这个项目在嘉河核验过程中已经确认存在长期延期问题。上周四，市政府专题协调会原则同意从年度民生项目预备资金中安排五百万元，会议纪要明确由财政局在三个工作日内完成审核拨付。
当时财政局没有提出需要重新作可行性复核，如今只隔了一个周末，办理口径却变了。
陈默没有立即给杨国成打电话，而是先给韩敬川打了电话，电话一通，他便说道：“韩市长，嘉河供水项目的办理反馈我看到了。”
“财政局要求补充投资评审和可行性复核，依据是哪一项规定？”
韩敬川的语气很客气地应道：“陈书记，市级资金投入基层项目，财政部门认为有必要把前期论证再做扎实一些。”
“上次常委会上您也强调了程序和责任，我们不能因为是民生项目就降低审核标准。”
“审核标准不能降低。”陈默说道，“但项目去年已经完成县级立项和可行性批复，上周协调会讨论资金时，财政局也出具了书面意见。”
“现在要求重新复核，是原来的材料失效了，还是资金性质发生了变化？”
电话那头安静了一会儿后，韩敬川才说道：“具体业务依据，我让财政局整理后报给您。”
“好。”陈默说道，“同时把近半年使用市级民生预备资金的项目办理时限、补充材料次数和退回理由列一张表。”
“只要原始流程记录，不需要重新作说明。”
韩敬川答应下来后，陈默才挂了电话，但他把宗学文叫了过来。
“你去核对三件事。”陈默说道，“第一，上周协调会后，财政局有没有形成拨付意见；第二，周末有没有下发新的审批文件；第三，同类项目过去通常需要多长时间。”
宗学文问道：“您怀疑是杨市长临时让财政局卡住了？”
“先不作这个判断。”陈默说道，“口径变化是事实，为什么变化要看记录。正式文件、内部流转单和经办时间能够说明的问题，不要靠猜。”
中午以前，宗学文便把流程记录送了回来。
上周四下午，财政局已经形成初步拨付意见，分管副局长和业务科室都签了字，只差最后的资金调度单。
周六上午，财政局办公室接到市政府值班室电话，要求所有新增和追加财政资金项目重新核验前期资料。
这个要求只有电话记录，没有正式文件，也没有说明已经通过协调会的项目是否需要重新审核。
过去半年，市级民生预备资金项目从受理到拨付，平均需要四个工作日。最长的一笔用了八个工作日，原因是项目单位没有提供预算明细。
嘉河这次材料齐全，却直接被告知需要两周。
“把这些记录附在后面。”陈默说道，“请财政局书面说明重新复核的制度依据、需要补充的具体材料和每一个环节的预计完成时间。不要写尽快办理，时间要落到日期。”
宗学文点头，又问：“要不要把其他几个被退回的项目也一起列进来？”
“列。”陈默说道，“但同样只列流程，不写谁在刁难谁。真有统一的新要求，就让它形成正式制度；如果只是口头改变个别项目的口径，也要有人对这个决定负责。”
下午，陈默按照正常工作渠道给省发改委作了业务咨询。
省发改委有关处室的答复很明确：县级已经完成立项和可行性批复的供水改造项目，市级安排配套资金时可以进行投资评审，但没有统一规定必须重新作完整的可行性论证。
具体审核方式由市里依法确定，但不能重复要求项目单位提交内容相同的材料。
随后，陈默在向顾敬兰汇报永州近期工作时，提到了审批口径突然变化的情况。
“我不是请省里替永州决定一笔资金怎么拨。”陈默说道，“市里的程序应当由市里负责。我想报告的是，同一类民生项目在没有新文件的情况下突然改变审核口径，既影响基层执行，也容易让规范管理变成无法核验的口头要求。”
顾敬兰问道：“你查过同类项目的办理记录了吗？”
“查过。过去半年平均四个工作日，这次直接回复两周，目前还没有正式制度依据。”陈默应着。
“那就先让永州把依据说清楚。”顾敬兰说道，“省委办公厅和省发改委最近本来就在汇总各地民生项目审批过慢、重复报材料的问题，准备发一个面上的工作提示。”
“不是为永州单独发文件，你也不要把它当成压谁的工具。”
“明白。”陈默说道，“省里明确原则，具体项目仍由永州按程序处理。”
“对。”顾敬兰说道，“你在常委会上要求别人讲依据，轮到自己遇到阻力，也要守住同一条线。不要因为判断对方在拖你，就先越过程序。”
挂断电话后，陈默没有觉得问题已经解决。
省里的工作提示即使下发，也只能统一原则，不能替永州完成每一笔资金的审核。
真正需要建立的，是市里能够被查询、被比较、也能够追究责任的办理机制。
这天下午，陈默叫来方正清，看着他说道：“把周五常委会结束以后，市委办收到的涉及财政审批、项目复核和部门协同的文件、电话记录整理一遍。”
“只登记时间、来文单位、经办人和具体要求。”
方正清问道：“口头通知也登记吗？”
“登记，但要注明是电话通知还是当面转达，不能把口头要求写成正式文件。”陈默说道，“也不要去打听是谁在背后授意。我们先把发生过什么弄清楚。”
方正清明显松了一口气，点头说道：“明白，我今天下班前整理出来。”
他离开后不久，宗学文又带来一条消息：“廖振东今天给我打了电话，问我什么时候有空再去东湖公园坐坐。”
“他说上次谈到的闭环清单，回去以后又想起了一些档案移交的细节。”
“可以去。”陈默说道，“仍按上次说的三条边界。先核对清单是什么时候建立、由哪些部门参与、停更时有没有正式决定，再问工作底稿可能移交到哪里。”
宗学文点了点头后，问道：“如果他谈到过去的人和事呢？”
“亲历事实、个人判断和转述传言分开记录。”陈默说道，“不要诱导他评价杨国成，也不要追问没有材料支撑的匿名举报。我们现在要找的是工作链条为什么断了，不是替谁搜集一张可以置人于死地的牌。”
宗学文离开后，市财政局的书面回复还没有送到，韩敬川先发来了一条消息：“陈书记，嘉河供水项目现有材料已经基本齐全。我已要求财政局先完成投资评审，不再重复进行完整可行性论证，争取一周内办结。”
“具体流程依据和办理时限，明天上午书面报送。”
陈默很快回复了两个字：“收到。”
韩敬川和贺永昌跟在后面，走到楼梯转角处，韩敬川压低声音说道：“国成市长，组织部再补一次，未必不能过。”
杨国成脚步没有停，却应道：“他既然问了四个问题，下一次就还会问第五个、第六个。”
贺永昌脸色发沉地问道：“那方案还补不补？”
“当然补。”杨国成说道，“市委书记要求补充材料，组织部就按要求补充。谁也不能让人挑出不执行集体意见的毛病。”
他说到这里，停下脚步，看了贺永昌一眼后，又说道：“但从今天开始，下面任何人都不准再提前放调整风声。”
“陈默正在盯程序，谁留下把柄，谁自己负责。”
贺永昌应了一声：“明白。”
三个人走出办公楼后便各自分开，杨国成回到市政府办公室，把门关上，独自坐在办公桌后，他没有摔杯子，也没有立即打电话发火。
真正让他警惕的，不是这份方案没有通过，而是陈默处理分歧的方式。
前任书记同他发生冲突时，往往先在会上强调市委权威，再要求市政府表态支持。
那样的做法声势很大，却容易让下面的干部本能抱团。
陈默却没有争谁的权威。他把每一个问题落到了材料、程序和责任上，让原本准备支持方案的人，也不得不承认方案确实存在缺项。
这种做法看起来不锋利，实际却比当场拍桌子更难应付。
另一边，陈默回到办公室后，穆远征拿着会议记录跟了进来。
“陈书记，第三项议题的纪要怎么表述？”穆远征问道，“写‘因意见不一致，暂缓讨论’，还是写‘退回组织部补充材料’？”
“如实写。”陈默说道，“不是简单的意见不一致，是现有材料不足以支撑决策。”
“把四项问题全部列入纪要，组织部需要补充什么，市政府需要评估什么，纪委提出的核验连续性意见，也都写清楚。”
“那各位常委的具体发言呢？”穆远征问道。
“按会议记录整理，不概括成谁支持谁反对。”陈默说道，“何映秋指出的是职级安排，梁正阳讲的是监督连续性，王斌说的是县里稳定，卫国栋担心的是外部解释。”
“这些都是基于职责发表的意见，不要在纪要里人为分成两边。”
穆远征点了点头应道：“明白。”
他离开后，陈默没有像过去那样拿出本子计算今天争取到了几票。
何映秋今天同意退回方案，不代表她已经站到自己这一边；
梁正阳提出核验意见，也只是履行纪委书记的责任；
王斌、卫国栋后来的态度变化，同样是因为材料缺项被摆到了桌面上。
如果下一次组织部把所有问题补充完整，三项调整确有充分依据，陈默仍然应该支持。
如果为了维持今天的所谓胜利，明知方案合理也继续反对，他便会从守规则的人，变成利用规则控制人事的人。
林若曦昨晚在电话里说过，别替任何人预设答案，包括自己。
陈默现在更加明白这句话的分量，今天没有通过的是一份材料不足的方案，不是杨国成这个人。
可他同样清楚，杨国成不会把这场会议只理解成一次正常退回。
一个在永州经营十年的市长，第一次发现过去能够顺利运转的人事程序，在新书记面前失去了作用，不可能毫无反应。
接下来，对方未必还会从人事上直接出手，陈默在想着这些事情，对方很有可能从其他方面下手，财政审批、项目进度、部门协同、舆论评价，任何一道看似正常的程序，都可能成为新的较量。
而这一次，陈默不准备先猜杨国成会用哪一招！
陈默在想这些时，杨国成一直没有离开办公室。
秘书小赵中途进去添过三次水，每次看见的情形都差不多。
杨国成坐在办公桌后，面前放着白天的会议材料，既没有发火，也没有打电话，只是一页页重新翻看陈默提出的四个问题。
职级安排、调整依据、接任程序、工作连续性。这些问题没有一句指责他干预人事，却让整份方案失去了继续推进的基础。
杨国成最警惕的，正是这一点。
以前的市委书记同他发生分歧，往往先强调市委权威，再要求市政府服从。
动静越大，下面的人越容易抱团，最后反而会把一场具体争议变成书记和市长之间的对抗。
陈默没有这样做。他没有说方案里谁是谁的人，也没有把何映秋、梁正阳等人的发言解释成站队，只把缺少的材料和可能出现的后果一项项摆到了桌面上。
这意味着，下一次再想推进同类事项，光靠提前沟通和会上附和已经不够了。
杨国成明白这些后，第一个打给了韩敬川。
“敬川，会上第三个问题，你听明白了吗？”杨国成问道。
“听明白了。陈默现在盯的不是结果，是每一步有没有书面依据。”韩敬川应着。
“所以我们更要按规矩办。”杨国成说道，“从今天开始，凡是没有列入年度预算、需要临时追加资金的新项目，都把立项、预算评审、可行性论证和资金来源重新核一遍。”
“缺一项，就退回补充。”
韩敬川一怔，但很快问道：“已经开过协调会、正在等拨款的项目，也重新核？”
“只要手续不完整，就核。”杨国成语气平静地说着，“陈书记刚强调过程序和责任，我们配合市委把关，谁也说不出问题。”
韩敬川听懂了。陈默用程序退回人事方案，杨国成便用同样的程序审查项目。
不是拒绝，也不是停办，只是要求补齐材料。
每一个环节单独看都合规，全部叠加起来，却足以把项目拖上十天半个月。
“我让财政局和发改委今天就梳理。”韩敬川说完，就主动挂了电话。
杨国成冷笑起来，接着，他第二个电话打给了贺永昌。
“今天的会议纪要出来以后，按照四项要求补材料。”杨国成进接说着，“三项调整分别论证，不要再捆在一起，也不准提前给下面任何人作任职暗示。”
贺永昌低声应道：“明白。这次确实是材料准备得不够细。”
“不是细不细的问题，是过去很多默认能走的环节，现在必须留下依据。”杨国成说道，“你不要再想着先找谁表态。”
“何映秋昨天不是在支持陈默，她只是不愿意为一份说不清楚的方案承担责任。”
“那还要不要跟她沟通？”贺永昌问了一句。
“正常沟通工作，不谈立场，也不要打听她私下见过谁。”杨国成说道，“你把材料补到她挑不出问题，比盯着她跟谁吃饭有用。”
贺永昌听到这里，反而更紧张了。
杨国成没有因为方案受挫而失去分寸，说明他已经把陈默当成了真正需要认真应对的对手。
结束同贺永昌通话后，杨国成的第三个电话打给滨江县委书记钱承恩。
“承恩，最近市委在整理九县材料，滨江港和物流园区以前没有销号的事项，你亲自过一遍。”杨国成直接说着。
“杨市长放心，我会把口径统一好。”钱承恩应着。
“不是让你改账，更不是让你销毁材料。”杨国成的声音沉了下来，“这个时候谁动原始凭证，谁就是往陈默手里送把柄。”
“该补手续的补手续，该作说明的作说明。市委如果调材料，按程序提供，不要自作聪明。”
钱承恩连忙说道：“明白，我一定谨慎。”
挂断电话后，杨国成走到窗前，看着院内的几棵掉光银杏叶的树，十年前他第一次以副市长身份走进这座办公楼时，这几棵树就在这里。
十年里，他从副市长做到常务副市长，再到市长，也看着两任市委书记先后离开永州。
现在来了一个三十八岁的陈默，杨国成并不认为一次人事方案退回就能改变永州的格局。
市政府系统里有他多年形成的工作关系，组织部门也习惯了过去的运转方式，九个县更有不少干部是他在不同岗位上提拔和使用起来的。
但他也不再轻视陈默。人事方案上的正面试探已经失败，下一步没有必要继续硬碰。
项目审批、部门协同、材料流转，这些日常工作里的每一道程序，都可以成为新的防线。
……
一晃又是一周过去了，又一个周一上午，陈默收到了一份来自市财政局的办理反馈。
嘉河县李家镇供水管网一期改造项目，五百万元市级配套资金暂缓拨付，理由是需要补充市级财政投资评审和可行性复核，预计办理时间为两周。
这个项目在嘉河核验过程中已经确认存在长期延期问题。上周四，市政府专题协调会原则同意从年度民生项目预备资金中安排五百万元，会议纪要明确由财政局在三个工作日内完成审核拨付。
当时财政局没有提出需要重新作可行性复核，如今只隔了一个周末，办理口径却变了。
陈默没有立即给杨国成打电话，而是先给韩敬川打了电话，电话一通，他便说道：“韩市长，嘉河供水项目的办理反馈我看到了。”
“财政局要求补充投资评审和可行性复核，依据是哪一项规定？”
韩敬川的语气很客气地应道：“陈书记，市级资金投入基层项目，财政部门认为有必要把前期论证再做扎实一些。”
“上次常委会上您也强调了程序和责任，我们不能因为是民生项目就降低审核标准。”
“审核标准不能降低。”陈默说道，“但项目去年已经完成县级立项和可行性批复，上周协调会讨论资金时，财政局也出具了书面意见。”
“现在要求重新复核，是原来的材料失效了，还是资金性质发生了变化？”
电话那头安静了一会儿后，韩敬川才说道：“具体业务依据，我让财政局整理后报给您。”
“好。”陈默说道，“同时把近半年使用市级民生预备资金的项目办理时限、补充材料次数和退回理由列一张表。”
“只要原始流程记录，不需要重新作说明。”
韩敬川答应下来后，陈默才挂了电话，但他把宗学文叫了过来。
“你去核对三件事。”陈默说道，“第一，上周协调会后，财政局有没有形成拨付意见；第二，周末有没有下发新的审批文件；第三，同类项目过去通常需要多长时间。”
宗学文问道：“您怀疑是杨市长临时让财政局卡住了？”
“先不作这个判断。”陈默说道，“口径变化是事实，为什么变化要看记录。正式文件、内部流转单和经办时间能够说明的问题，不要靠猜。”
中午以前，宗学文便把流程记录送了回来。
上周四下午，财政局已经形成初步拨付意见，分管副局长和业务科室都签了字，只差最后的资金调度单。
周六上午，财政局办公室接到市政府值班室电话，要求所有新增和追加财政资金项目重新核验前期资料。
这个要求只有电话记录，没有正式文件，也没有说明已经通过协调会的项目是否需要重新审核。
过去半年，市级民生预备资金项目从受理到拨付，平均需要四个工作日。最长的一笔用了八个工作日，原因是项目单位没有提供预算明细。
嘉河这次材料齐全，却直接被告知需要两周。
“把这些记录附在后面。”陈默说道，“请财政局书面说明重新复核的制度依据、需要补充的具体材料和每一个环节的预计完成时间。不要写尽快办理，时间要落到日期。”
宗学文点头，又问：“要不要把其他几个被退回的项目也一起列进来？”
“列。”陈默说道，“但同样只列流程，不写谁在刁难谁。真有统一的新要求，就让它形成正式制度；如果只是口头改变个别项目的口径，也要有人对这个决定负责。”
下午，陈默按照正常工作渠道给省发改委作了业务咨询。
省发改委有关处室的答复很明确：县级已经完成立项和可行性批复的供水改造项目，市级安排配套资金时可以进行投资评审，但没有统一规定必须重新作完整的可行性论证。
具体审核方式由市里依法确定，但不能重复要求项目单位提交内容相同的材料。
随后，陈默在向顾敬兰汇报永州近期工作时，提到了审批口径突然变化的情况。
“我不是请省里替永州决定一笔资金怎么拨。”陈默说道，“市里的程序应当由市里负责。我想报告的是，同一类民生项目在没有新文件的情况下突然改变审核口径，既影响基层执行，也容易让规范管理变成无法核验的口头要求。”
顾敬兰问道：“你查过同类项目的办理记录了吗？”
“查过。过去半年平均四个工作日，这次直接回复两周，目前还没有正式制度依据。”陈默应着。
“那就先让永州把依据说清楚。”顾敬兰说道，“省委办公厅和省发改委最近本来就在汇总各地民生项目审批过慢、重复报材料的问题，准备发一个面上的工作提示。”
“不是为永州单独发文件，你也不要把它当成压谁的工具。”
“明白。”陈默说道，“省里明确原则，具体项目仍由永州按程序处理。”
“对。”顾敬兰说道，“你在常委会上要求别人讲依据，轮到自己遇到阻力，也要守住同一条线。不要因为判断对方在拖你，就先越过程序。”
挂断电话后，陈默没有觉得问题已经解决。
省里的工作提示即使下发，也只能统一原则，不能替永州完成每一笔资金的审核。
真正需要建立的，是市里能够被查询、被比较、也能够追究责任的办理机制。
这天下午，陈默叫来方正清，看着他说道：“把周五常委会结束以后，市委办收到的涉及财政审批、项目复核和部门协同的文件、电话记录整理一遍。”
“只登记时间、来文单位、经办人和具体要求。”
方正清问道：“口头通知也登记吗？”
“登记，但要注明是电话通知还是当面转达，不能把口头要求写成正式文件。”陈默说道，“也不要去打听是谁在背后授意。我们先把发生过什么弄清楚。”
方正清明显松了一口气，点头说道：“明白，我今天下班前整理出来。”
他离开后不久，宗学文又带来一条消息：“廖振东今天给我打了电话，问我什么时候有空再去东湖公园坐坐。”
“他说上次谈到的闭环清单，回去以后又想起了一些档案移交的细节。”
“可以去。”陈默说道，“仍按上次说的三条边界。先核对清单是什么时候建立、由哪些部门参与、停更时有没有正式决定，再问工作底稿可能移交到哪里。”
宗学文点了点头后，问道：“如果他谈到过去的人和事呢？”
“亲历事实、个人判断和转述传言分开记录。”陈默说道，“不要诱导他评价杨国成，也不要追问没有材料支撑的匿名举报。我们现在要找的是工作链条为什么断了，不是替谁搜集一张可以置人于死地的牌。”
宗学文离开后，市财政局的书面回复还没有送到，韩敬川先发来了一条消息：“陈书记，嘉河供水项目现有材料已经基本齐全。我已要求财政局先完成投资评审，不再重复进行完整可行性论证，争取一周内办结。”
“具体流程依据和办理时限，明天上午书面报送。”
陈默很快回复了两个字：“收到。”