第1459章 陈默调整市委办建立自己的人脉
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第二天上午，市财政局的书面回复送到了市委办。
回复没有再提重新作完整可行性论证，而是明确嘉河县供水改造项目进入投资评审程序，现有材料已经基本齐全，五个工作日内形成评审意见，资金调度环节另行列明经办科室和完成时限。
文件后面还附了一张补充材料清单，只有工程量复核表和资金使用计划两项，与过去要求县里重新提交整套可行性材料相比，口径已经收了回来。
陈默看完后，在文件上批了两句话：按书面时限办理和同类民生项目执行同一审核标准，不得只对嘉河作特殊处理。
批示转出去不到一个小时，省委办公厅和省发改委联合下发的工作提示也到了。
这份提示并不是专门针对永州，内容正是顾敬兰前一天在电话里提到的全省共性问题：基层民生项目不得重复要求内容相同的材料；需要补正的，应当一次性列明；增加审核环节必须说明依据；具备办理条件的项目，原则上应在七个工作日内形成明确办理意见。
韩敬川看到文件后，第一时间给杨国成打了电话，电话一通，他就说道：“国成市长，省里的工作提示下来了，跟嘉河这件事对得上。”
杨国成沉默了片刻，问道：“财政局昨天答复市委的办理时限是多少？”
“五个工作日完成投资评审，材料清单也已经正式发给嘉河。”韩敬川回应着。
“那就按书面答复办。”杨国成说道，“不要等省里的提示到了以后，反而让人觉得市政府前后口径不一致。”
韩敬川应了一声，又问道：“其他几个暂缓的项目呢？”
“一起梳理。”杨国成说道，“能办的按统一时限办，需要补材料的把清单一次说清楚。”
“既然要讲程序，就不能只讲对自己有利的那一半。”
电话挂断以后，杨国成把省里的工作提示放到一旁，陷入了沉思之中。
陈默没有请省里直接替永州决定一笔资金怎么拨，而是把审批口径突然变化的事实报了上去。
省里发的是面向全省的文件，他既不能说这是陈默越权，也不能让市政府拒不执行。
财政这一招，到这里已经失去了继续拖延的空间。
但更让杨国成警惕的是，陈默从头到尾都没有公开说过一句市政府在故意卡项目的话，这才是可怕的。
陈默一直以来只是要求把依据、材料和时限写下来，只要这些东西能够被比较，口头上的规范管理究竟是统一要求，还是针对个别项目临时增加的门槛，自然会显现出来。
这是杨国成经验之中，从未遇到的情况，也是他最最棘手的事情。
他不服气，用一个才三十八岁的市委书记压住了他，他想着动动手段，迟早会逼走陈默。
可现在看来，他杨国成反而处于下风，这才是他的心病啊。
杨国成拿起电话，再一次拨通了韩敬川的号码。
“老韩，刚才还有句话没说完。”
韩敬川似乎一直在等这个电话，马上问道：“您说。”
“财政这条线先收回来。”杨国成说道，“陈默既然能让省里发一个全省的工作提示，我们再拿项目审核卡他，只会让下面的人觉得市政府理亏。”
“那市委办的人事调整呢？”韩敬川问道，“他已经开始摸市委办了。综合科、信息科、行政科全是要害，真让他换成自己的人，以后我们连他去哪里、见谁、准备动什么都不知道。”
杨国成冷笑了一声后，说道：“所以你还是只盯着几个人。”
“市长，人事抓不住，他会越来越主动。”韩敬川应着。
“人事上抓不住他，就别再跟他争人事。”杨国成说道，“陈默现在最想要的是什么？不是三个科长，也不是嘉河那五百万元。他要的是永州的干部相信，他这个市委书记说话能算数。”
韩敬川沉默下来，杨国成继续说道：“只要下面的人相信跟着陈默能做事、能升迁，我们这十年经营下来的关系就会慢慢散。”
“反过来，只要永州接连出事，干部群众都认为他年轻冒进、压不住局面，省委再支持他，也不可能一直把他留在这里。”
“您的意思是，从地方上找问题？”韩敬川问了一句。
“不是找问题。”杨国成说道，“永州的问题到处都是，只是过去被我们压住了。”
电话那头的韩敬川没有立即接话，他跟着杨国成多年，很清楚这句话意味着什么。
永州九个县，财政紧张、土地纠纷、工程欠款、矿山矛盾、污染投诉，几乎每个县都压着几团火。
过去市政府能够让县里先稳住，是因为所有人都知道杨国成在永州说话有分量。县委书记、县长、公安局长、乡镇干部，只要他一句话，便会有人去灭火。
现在杨国成的意思，显然不是继续灭火。
“市长，地方矛盾一旦放出来，未必还收得住。”韩敬川提醒道。
“我没让你制造矛盾。”杨国成淡淡说道，“我只是让你别替陈默把所有矛盾都提前压下去。”
“他要当市委书记，总得让他亲自看看，永州到底有多难管。”
“从哪个县开始？”韩敬川问道。
“嘉河。”杨国成平静地吐出了这两个字。
韩敬川心里一紧。嘉河县供水改造项目刚刚被陈默盯上，省里的工作提示也正好替项目打开了口子。
只要资金拨下去，工程顺利开工，这便会成为陈默到永州以后第一个真正落地的民生项目。
也正因为如此，嘉河最适合成为第一把火。
“供水项目本身没有太大问题。”韩敬川说道，“王志强盯得很紧，施工单位也已经准备好了。”
“工程没有问题，地方上没有问题吗？”杨国成说着话时，拉开抽屉，取出一份嘉河县此前送来的情况简报。
“管线要从李家镇石桥村穿过去，二十七户村民的承包地要临时开挖。去年县里测量过一次，补偿口径一直没有谈拢。”
“石桥村不愿意让施工队进场，下面几个缺水村却天天催着通水。”杨国成淡淡地说着。
韩敬川想了想，说道：“这件事杜明川汇报过。石桥村的村民怕管线铺完以后，临时占地补偿不了了之；下湾村、河口村又认定是石桥村故意阻拦。两边以前就吵过。”
“这不就是现成的矛盾吗？”杨国成冷笑了一声后，回应着。
“可一旦两边的人同时到现场，很容易冲突。”韩敬川应着。
“杜明川在嘉河当了这么多年书记，连这点分寸都没有？”杨国成反问道，“让他把人看住，事情可以闹，不能死人。最好连伤都不要有。”
韩敬川听出了杨国成真正的意思。施工队进场那天，只要石桥村村民拦住机械，缺水村的群众又赶来催工，两边稍微有人推搡，场面便会迅速失控。
陈默如果要求强行施工，石桥村便会说市委书记为了政绩不顾村民利益；陈默如果要求暂缓，下湾村和河口村便会说他只会许诺，根本解决不了饮水问题。
如果现场再有几段掐头去尾的视频传出去，“新书记强推工程引发村民冲突”这句话，很快就会传遍永州。
到那时候，嘉河供水项目不再是陈默的成绩，而会变成压在他头上的第一块石头。
“这件事让谁去办？”韩敬川问道。
“杜明川。”
“他会不会有顾虑？”
“他没有退路。”杨国成说道，“陈默已经让王志强直接向市委汇报，下一步动的就是他。现在他不替自己拼一次，等王志强把项目做成，他这个县委书记就会变成摆设。”
韩敬川叹了口气，没说话。
“老韩，你心软了？”杨国成问道。
“不是心软。”韩敬川说道，“我只是担心事情闹得太大，省里追下来，杜明川扛不住。”
“真追下来，首先承担责任的是县委书记，其次是刚刚把项目当成重点工作的市委书记。”杨国成语气平静，“市政府已经按要求拨了资金，谁也不能说我们阻挠民生项目。”
这句话让韩敬川彻底明白过来。杨国成把市政府从项目矛盾中摘了出去，却把杜明川和陈默同时推到了前面。
事情不闹大，杜明川可以继续掌控嘉河；事情一旦闹大，陈默这个推动项目的市委书记便无法置身事外。
无论哪一种结果，市政府都能坐在后面收拾残局。
“市长，您想把陈默逼走？”韩敬川终于问出了最关键的一句话。
电话那头安静了几秒后，杨国成接话说道：“他不走，我们都没有以后。”
杨国成的声音很低，却像一块石头落在韩敬川心里。
“我在永州干了十年，市长这个位置也坐得够久了。省委如果认为永州离不开我，下一步市委书记的位置，未必不能考虑本地干部。”
“那市长的位置……”
“你做了这么多年常务副市长，难道还想继续给别人当副手？”
韩敬川呼吸明显重了一些。他当然想当市长。
从副市长到常务副市长，他已经在杨国成身边熬了七年。
杨国成每次都告诉他，再等等，等班子调整，等省里出现机会，等永州做出一项能够拿得出手的成绩。
可他也明白，只要杨国成还坐在市长位置上，他就永远没有机会向前一步。
现在，杨国成第一次把那条路明明白白地摆到了他面前。
陈默被挤走，杨国成接任市委书记，他韩敬川顺势接任市长。
两个人的位置都往前挪一步，永州仍然掌握在他们手里。
“省里会同意吗？”韩敬川问道。
“组织上不会因为一个人的愿望安排干部。”杨国成说道，“但如果事实证明，外来的书记压不住永州，而我们能够收拾局面，省委就必须考虑稳定。”
“所以嘉河不能只闹一次。”韩敬川应着。
“对。”杨国成说道，“嘉河只是开头。一个地方出问题，可以说是偶然；几个县接连出问题，才说明市委书记失去了掌控。”
“后面还要动哪些地方？”韩敬川问道。
“先别急。”杨国成说道，“一把火接一把火地放，太明显。先看陈默怎么处理嘉河。他如果强硬，就从土地、拆迁和群众上做文章；他如果退让，就让下面的干部知道，他护不住替他做事的人。”
韩敬川沉默片刻，说道：“王志强怎么办？”
“把他推到陈默那边。”杨国成应着。
“他未必真是陈默的人。”韩敬川接了一句。
“是不是不重要。”杨国成冷笑道，“只要所有人都认为他是，他就只能去找陈默。到时候陈默保他，就是拉帮结派；不保他，以后还有哪个县长敢替陈默做事？”
韩敬川听得后背发凉。这已经不是阻拦一个供水项目，而是要利用嘉河，把陈默刚刚建立起来的一点信任彻底撕开。
“市委办那边呢？”他问道。
“陈默调整谁，我们就先不要反对。”杨国成说道，“等人换完以后，再让原来的干部出来说话。别实名举报，也别闹得太难看，只要让市委办里的人知道，陈默嘴上说不分自己人，实际上第一件事就是换掉老人。”
“张志远最合适。”韩敬川建议道。
“晚上把他叫过来。”杨国成说道，“告诉他，市政府这边有位置。只要他愿意把委屈说出来，以后不会亏待他。”
“这会不会让陈默顺着张志远查过来？”韩敬川问道。
“查过来又怎么样？”杨国成说道，“干部受了委屈，找市长谈谈心，难道也有错？”
说到这里，他的语气缓和下来，继续说道：“老韩，这件事办好了，你我都能往前走。”
“办不好，陈默把市委办、九个县和几个关键部门一个个拿过去，你觉得他最后会给我们留位置吗？”
韩敬川终于不再犹豫了，应道：“我明白了。”
“记住，别亲自出面。”杨国成说道，“让杜明川去做，让镇里的干部去做，让那些本来就有意见的群众自己站出来。我们不制造问题，只是不替陈默遮住问题。”
电话挂断以后，杨国成把手机放回桌上。
窗外的阳光很好，市政府大院里来往的干部仍像往常一样忙碌，谁也看不出，一场针对新任市委书记的围猎已经悄悄换了方向。
人事上动不了陈默，那就让地方乱起来。
只要陈默背上“压不住永州”的名声，他这个市委书记的位置，就不会像现在这样稳。
与此同时，宗学文从东湖公园回到了市委。
他进门后没有先谈自己的判断，而是把三页谈话记录放到陈默面前后，说道：“陈书记，廖振东确认了三件事。”
“第一，书记重点事项闭环清单是在李光远任市委书记期间建立的，市委督查室牵头，发改、财政和有关项目主管部门共同参与。”
“第二，清单停更以前，没有形成正式废止决定。李光远调走以后，市委办曾经口头要求把清单并入年度督查台账，但原清单里的责任人、完成时限和复核结果，并没有全部转入新台账。”
“第三，最后一批工作底稿当时以‘重点事项督查专卷’的名称移交，目录上没有写闭环清单几个字，所以督查室按照现在的名称检索，一直没有找到。”
陈默翻开记录问道：“哪些是他亲历的，哪些是他后来听说的？”
“我已经分别标注。”宗学文指着其中两段说道，“清单建立、参与部门和移交名称，是他亲自经手的。”
“至于停更原因，他只知道有人在办公室会议上提出与年度台账重复，具体是谁主张取消、是不是因为下面压力太大，他没有亲眼见到，也没有正式材料。”
“那就先不碰原因。”陈默合上记录，“按移交名称查目录，找到专卷以后履行调档手续。没有文件支撑的判断，不写进报告。”
宗学文点了点头，又把方正清整理的登记表递了过来。
表格按照时间排列，从常委会结束后的第一个电话开始，来文单位、经办人、具体要求和传达方式都写得很清楚。
几项财政审批口径的变化大多来自电话通知，正式文件却晚了一天甚至两天。
登记表后面还暴露出市委办自身的几个问题，有的文件尚未完成登记，复印件已经被不同科室拿走；
有的电话要求只记了结果，没有记录来电单位和经办人；
领导外出调研的用车安排，在行政科、综合科和值班室都能查到完整行程。
这些问题不能证明谁在向杨国成通风报信，却足以说明市委办的工作链条存在漏洞。
陈默看完后，没有立即点任何人的名字。
“把穆远征和方正清请过来。”陈默说道。
二十分钟后，市委秘书长穆远征、市委办公室主任方正清和宗学文一起坐进了陈默办公室。
陈默把登记表推到三个人面前后，说道：“今天不讨论谁是谁的人，只讨论市委办的工作能不能被核验。”
“同一份文件为什么在登记以前就有人拿到复印件？口头通知为什么不记来电单位？”
“我的行程为什么只要在办公室工作，就几乎人人都能查到？”
方正清看着登记表，脸色有些发紧。
“陈书记，这些做法以前一直存在。”他说道，“有些部门催得急，综合科会先复印后补登记；电话通知只要是熟悉的经办人，也往往不再书面确认。”
“至于车辆安排，行政科为了方便调度，会把一周行程同时发给值班室和综合科。”
“以前存在，不等于现在还可以继续存在。”陈默说道，“市委要求市政府把每一道程序写清楚，市委办自己首先要做到。”
穆远征点头说道：“这几个问题确实需要整改。综合科、信息科和行政科都是关键岗位，现有人员长期没有轮岗，职责边界也比较模糊。”
陈默看向方正清说道：“你是办公室主任，你先说意见。”
方正清迟疑了几秒，终于说道：“综合科科长张志远业务熟，但文件复制和流转一直比较随意；信息科科长周小波擅长对外联络，可内部信息有时把传言和正式口径混在一起；行政科的用车登记，近半年有几次补签和漏签。”
“如果只改制度，不调整岗位，下面可能还会按原来的习惯办事。”方正清继续说道，“我的意见是，对三个岗位进行轮换，同时重新明确流程。”
陈默没有问三个人同谁关系密切，只问道：“有没有可以承担这些岗位的人选？”
宗学文说出了陆小刚、林巧云和范伟三个名字。
陆小刚在综合科担任副科长五年，几次重要会议材料和督查文件都是他负责归档，登记差错最少。
林巧云在市委宣传部新闻中心工作过，对舆情和政务信息都熟悉，过去两年报送的几篇基层情况被省委信息刊物采用，但她从宣传部调入市委办，需要先征求本人和宣传部意见。
范伟在后勤岗位工作四年，负责过车辆、接待和固定资产登记，办事不快，却很少出现账目和手续遗漏。
“只了解这些还不够。”陈默说道，“把三个人近三年的考核、岗位表现和廉政意见补齐。”
“原岗位人员怎么安排，也要说明职级、工作衔接和本人意见。”
“我要的不是只对我个人表忠心的人，而是对岗位负责、能够把事情留下记录的人。”
第二天上午，市财政局的书面回复送到了市委办。
回复没有再提重新作完整可行性论证，而是明确嘉河县供水改造项目进入投资评审程序，现有材料已经基本齐全，五个工作日内形成评审意见，资金调度环节另行列明经办科室和完成时限。
文件后面还附了一张补充材料清单，只有工程量复核表和资金使用计划两项，与过去要求县里重新提交整套可行性材料相比，口径已经收了回来。
陈默看完后，在文件上批了两句话：按书面时限办理和同类民生项目执行同一审核标准，不得只对嘉河作特殊处理。
批示转出去不到一个小时，省委办公厅和省发改委联合下发的工作提示也到了。
这份提示并不是专门针对永州，内容正是顾敬兰前一天在电话里提到的全省共性问题：基层民生项目不得重复要求内容相同的材料；需要补正的，应当一次性列明；增加审核环节必须说明依据；具备办理条件的项目，原则上应在七个工作日内形成明确办理意见。
韩敬川看到文件后，第一时间给杨国成打了电话，电话一通，他就说道：“国成市长，省里的工作提示下来了，跟嘉河这件事对得上。”
杨国成沉默了片刻，问道：“财政局昨天答复市委的办理时限是多少？”
“五个工作日完成投资评审，材料清单也已经正式发给嘉河。”韩敬川回应着。
“那就按书面答复办。”杨国成说道，“不要等省里的提示到了以后，反而让人觉得市政府前后口径不一致。”
韩敬川应了一声，又问道：“其他几个暂缓的项目呢？”
“一起梳理。”杨国成说道，“能办的按统一时限办，需要补材料的把清单一次说清楚。”
“既然要讲程序，就不能只讲对自己有利的那一半。”
电话挂断以后，杨国成把省里的工作提示放到一旁，陷入了沉思之中。
陈默没有请省里直接替永州决定一笔资金怎么拨，而是把审批口径突然变化的事实报了上去。
省里发的是面向全省的文件，他既不能说这是陈默越权，也不能让市政府拒不执行。
财政这一招，到这里已经失去了继续拖延的空间。
但更让杨国成警惕的是，陈默从头到尾都没有公开说过一句市政府在故意卡项目的话，这才是可怕的。
陈默一直以来只是要求把依据、材料和时限写下来，只要这些东西能够被比较，口头上的规范管理究竟是统一要求，还是针对个别项目临时增加的门槛，自然会显现出来。
这是杨国成经验之中，从未遇到的情况，也是他最最棘手的事情。
他不服气，用一个才三十八岁的市委书记压住了他，他想着动动手段，迟早会逼走陈默。
可现在看来，他杨国成反而处于下风，这才是他的心病啊。
杨国成拿起电话，再一次拨通了韩敬川的号码。
“老韩，刚才还有句话没说完。”
韩敬川似乎一直在等这个电话，马上问道：“您说。”
“财政这条线先收回来。”杨国成说道，“陈默既然能让省里发一个全省的工作提示，我们再拿项目审核卡他，只会让下面的人觉得市政府理亏。”
“那市委办的人事调整呢？”韩敬川问道，“他已经开始摸市委办了。综合科、信息科、行政科全是要害，真让他换成自己的人，以后我们连他去哪里、见谁、准备动什么都不知道。”
杨国成冷笑了一声后，说道：“所以你还是只盯着几个人。”
“市长，人事抓不住，他会越来越主动。”韩敬川应着。
“人事上抓不住他，就别再跟他争人事。”杨国成说道，“陈默现在最想要的是什么？不是三个科长，也不是嘉河那五百万元。他要的是永州的干部相信，他这个市委书记说话能算数。”
韩敬川沉默下来，杨国成继续说道：“只要下面的人相信跟着陈默能做事、能升迁，我们这十年经营下来的关系就会慢慢散。”
“反过来，只要永州接连出事，干部群众都认为他年轻冒进、压不住局面，省委再支持他，也不可能一直把他留在这里。”
“您的意思是，从地方上找问题？”韩敬川问了一句。
“不是找问题。”杨国成说道，“永州的问题到处都是，只是过去被我们压住了。”
电话那头的韩敬川没有立即接话，他跟着杨国成多年，很清楚这句话意味着什么。
永州九个县，财政紧张、土地纠纷、工程欠款、矿山矛盾、污染投诉，几乎每个县都压着几团火。
过去市政府能够让县里先稳住，是因为所有人都知道杨国成在永州说话有分量。县委书记、县长、公安局长、乡镇干部，只要他一句话，便会有人去灭火。
现在杨国成的意思，显然不是继续灭火。
“市长，地方矛盾一旦放出来，未必还收得住。”韩敬川提醒道。
“我没让你制造矛盾。”杨国成淡淡说道，“我只是让你别替陈默把所有矛盾都提前压下去。”
“他要当市委书记，总得让他亲自看看，永州到底有多难管。”
“从哪个县开始？”韩敬川问道。
“嘉河。”杨国成平静地吐出了这两个字。
韩敬川心里一紧。嘉河县供水改造项目刚刚被陈默盯上，省里的工作提示也正好替项目打开了口子。
只要资金拨下去，工程顺利开工，这便会成为陈默到永州以后第一个真正落地的民生项目。
也正因为如此，嘉河最适合成为第一把火。
“供水项目本身没有太大问题。”韩敬川说道，“王志强盯得很紧，施工单位也已经准备好了。”
“工程没有问题，地方上没有问题吗？”杨国成说着话时，拉开抽屉，取出一份嘉河县此前送来的情况简报。
“管线要从李家镇石桥村穿过去，二十七户村民的承包地要临时开挖。去年县里测量过一次，补偿口径一直没有谈拢。”
“石桥村不愿意让施工队进场，下面几个缺水村却天天催着通水。”杨国成淡淡地说着。
韩敬川想了想，说道：“这件事杜明川汇报过。石桥村的村民怕管线铺完以后，临时占地补偿不了了之；下湾村、河口村又认定是石桥村故意阻拦。两边以前就吵过。”
“这不就是现成的矛盾吗？”杨国成冷笑了一声后，回应着。
“可一旦两边的人同时到现场，很容易冲突。”韩敬川应着。
“杜明川在嘉河当了这么多年书记，连这点分寸都没有？”杨国成反问道，“让他把人看住，事情可以闹，不能死人。最好连伤都不要有。”
韩敬川听出了杨国成真正的意思。施工队进场那天，只要石桥村村民拦住机械，缺水村的群众又赶来催工，两边稍微有人推搡，场面便会迅速失控。
陈默如果要求强行施工，石桥村便会说市委书记为了政绩不顾村民利益；陈默如果要求暂缓，下湾村和河口村便会说他只会许诺，根本解决不了饮水问题。
如果现场再有几段掐头去尾的视频传出去，“新书记强推工程引发村民冲突”这句话，很快就会传遍永州。
到那时候，嘉河供水项目不再是陈默的成绩，而会变成压在他头上的第一块石头。
“这件事让谁去办？”韩敬川问道。
“杜明川。”
“他会不会有顾虑？”
“他没有退路。”杨国成说道，“陈默已经让王志强直接向市委汇报，下一步动的就是他。现在他不替自己拼一次，等王志强把项目做成，他这个县委书记就会变成摆设。”
韩敬川叹了口气，没说话。
“老韩，你心软了？”杨国成问道。
“不是心软。”韩敬川说道，“我只是担心事情闹得太大，省里追下来，杜明川扛不住。”
“真追下来，首先承担责任的是县委书记，其次是刚刚把项目当成重点工作的市委书记。”杨国成语气平静，“市政府已经按要求拨了资金，谁也不能说我们阻挠民生项目。”
这句话让韩敬川彻底明白过来。杨国成把市政府从项目矛盾中摘了出去，却把杜明川和陈默同时推到了前面。
事情不闹大，杜明川可以继续掌控嘉河；事情一旦闹大，陈默这个推动项目的市委书记便无法置身事外。
无论哪一种结果，市政府都能坐在后面收拾残局。
“市长，您想把陈默逼走？”韩敬川终于问出了最关键的一句话。
电话那头安静了几秒后，杨国成接话说道：“他不走，我们都没有以后。”
杨国成的声音很低，却像一块石头落在韩敬川心里。
“我在永州干了十年，市长这个位置也坐得够久了。省委如果认为永州离不开我，下一步市委书记的位置，未必不能考虑本地干部。”
“那市长的位置……”
“你做了这么多年常务副市长，难道还想继续给别人当副手？”
韩敬川呼吸明显重了一些。他当然想当市长。
从副市长到常务副市长，他已经在杨国成身边熬了七年。
杨国成每次都告诉他，再等等，等班子调整，等省里出现机会，等永州做出一项能够拿得出手的成绩。
可他也明白，只要杨国成还坐在市长位置上，他就永远没有机会向前一步。
现在，杨国成第一次把那条路明明白白地摆到了他面前。
陈默被挤走，杨国成接任市委书记，他韩敬川顺势接任市长。
两个人的位置都往前挪一步，永州仍然掌握在他们手里。
“省里会同意吗？”韩敬川问道。
“组织上不会因为一个人的愿望安排干部。”杨国成说道，“但如果事实证明，外来的书记压不住永州，而我们能够收拾局面，省委就必须考虑稳定。”
“所以嘉河不能只闹一次。”韩敬川应着。
“对。”杨国成说道，“嘉河只是开头。一个地方出问题，可以说是偶然；几个县接连出问题，才说明市委书记失去了掌控。”
“后面还要动哪些地方？”韩敬川问道。
“先别急。”杨国成说道，“一把火接一把火地放，太明显。先看陈默怎么处理嘉河。他如果强硬，就从土地、拆迁和群众上做文章；他如果退让，就让下面的干部知道，他护不住替他做事的人。”
韩敬川沉默片刻，说道：“王志强怎么办？”
“把他推到陈默那边。”杨国成应着。
“他未必真是陈默的人。”韩敬川接了一句。
“是不是不重要。”杨国成冷笑道，“只要所有人都认为他是，他就只能去找陈默。到时候陈默保他，就是拉帮结派；不保他，以后还有哪个县长敢替陈默做事？”
韩敬川听得后背发凉。这已经不是阻拦一个供水项目，而是要利用嘉河，把陈默刚刚建立起来的一点信任彻底撕开。
“市委办那边呢？”他问道。
“陈默调整谁，我们就先不要反对。”杨国成说道，“等人换完以后，再让原来的干部出来说话。别实名举报，也别闹得太难看，只要让市委办里的人知道，陈默嘴上说不分自己人，实际上第一件事就是换掉老人。”
“张志远最合适。”韩敬川建议道。
“晚上把他叫过来。”杨国成说道，“告诉他，市政府这边有位置。只要他愿意把委屈说出来，以后不会亏待他。”
“这会不会让陈默顺着张志远查过来？”韩敬川问道。
“查过来又怎么样？”杨国成说道，“干部受了委屈，找市长谈谈心，难道也有错？”
说到这里，他的语气缓和下来，继续说道：“老韩，这件事办好了，你我都能往前走。”
“办不好，陈默把市委办、九个县和几个关键部门一个个拿过去，你觉得他最后会给我们留位置吗？”
韩敬川终于不再犹豫了，应道：“我明白了。”
“记住，别亲自出面。”杨国成说道，“让杜明川去做，让镇里的干部去做，让那些本来就有意见的群众自己站出来。我们不制造问题，只是不替陈默遮住问题。”
电话挂断以后，杨国成把手机放回桌上。
窗外的阳光很好，市政府大院里来往的干部仍像往常一样忙碌，谁也看不出，一场针对新任市委书记的围猎已经悄悄换了方向。
人事上动不了陈默，那就让地方乱起来。
只要陈默背上“压不住永州”的名声，他这个市委书记的位置，就不会像现在这样稳。
与此同时，宗学文从东湖公园回到了市委。
他进门后没有先谈自己的判断，而是把三页谈话记录放到陈默面前后，说道：“陈书记，廖振东确认了三件事。”
“第一，书记重点事项闭环清单是在李光远任市委书记期间建立的，市委督查室牵头，发改、财政和有关项目主管部门共同参与。”
“第二，清单停更以前，没有形成正式废止决定。李光远调走以后，市委办曾经口头要求把清单并入年度督查台账，但原清单里的责任人、完成时限和复核结果，并没有全部转入新台账。”
“第三，最后一批工作底稿当时以‘重点事项督查专卷’的名称移交，目录上没有写闭环清单几个字，所以督查室按照现在的名称检索，一直没有找到。”
陈默翻开记录问道：“哪些是他亲历的，哪些是他后来听说的？”
“我已经分别标注。”宗学文指着其中两段说道，“清单建立、参与部门和移交名称，是他亲自经手的。”
“至于停更原因，他只知道有人在办公室会议上提出与年度台账重复，具体是谁主张取消、是不是因为下面压力太大，他没有亲眼见到，也没有正式材料。”
“那就先不碰原因。”陈默合上记录，“按移交名称查目录，找到专卷以后履行调档手续。没有文件支撑的判断，不写进报告。”
宗学文点了点头，又把方正清整理的登记表递了过来。
表格按照时间排列，从常委会结束后的第一个电话开始，来文单位、经办人、具体要求和传达方式都写得很清楚。
几项财政审批口径的变化大多来自电话通知，正式文件却晚了一天甚至两天。
登记表后面还暴露出市委办自身的几个问题，有的文件尚未完成登记，复印件已经被不同科室拿走；
有的电话要求只记了结果，没有记录来电单位和经办人；
领导外出调研的用车安排，在行政科、综合科和值班室都能查到完整行程。
这些问题不能证明谁在向杨国成通风报信，却足以说明市委办的工作链条存在漏洞。
陈默看完后，没有立即点任何人的名字。
“把穆远征和方正清请过来。”陈默说道。
二十分钟后，市委秘书长穆远征、市委办公室主任方正清和宗学文一起坐进了陈默办公室。
陈默把登记表推到三个人面前后，说道：“今天不讨论谁是谁的人，只讨论市委办的工作能不能被核验。”
“同一份文件为什么在登记以前就有人拿到复印件？口头通知为什么不记来电单位？”
“我的行程为什么只要在办公室工作，就几乎人人都能查到？”
方正清看着登记表，脸色有些发紧。
“陈书记，这些做法以前一直存在。”他说道，“有些部门催得急，综合科会先复印后补登记；电话通知只要是熟悉的经办人，也往往不再书面确认。”
“至于车辆安排，行政科为了方便调度，会把一周行程同时发给值班室和综合科。”
“以前存在，不等于现在还可以继续存在。”陈默说道，“市委要求市政府把每一道程序写清楚，市委办自己首先要做到。”
穆远征点头说道：“这几个问题确实需要整改。综合科、信息科和行政科都是关键岗位，现有人员长期没有轮岗，职责边界也比较模糊。”
陈默看向方正清说道：“你是办公室主任，你先说意见。”
方正清迟疑了几秒，终于说道：“综合科科长张志远业务熟，但文件复制和流转一直比较随意；信息科科长周小波擅长对外联络，可内部信息有时把传言和正式口径混在一起；行政科的用车登记，近半年有几次补签和漏签。”
“如果只改制度，不调整岗位，下面可能还会按原来的习惯办事。”方正清继续说道，“我的意见是，对三个岗位进行轮换，同时重新明确流程。”
陈默没有问三个人同谁关系密切，只问道：“有没有可以承担这些岗位的人选？”
宗学文说出了陆小刚、林巧云和范伟三个名字。
陆小刚在综合科担任副科长五年，几次重要会议材料和督查文件都是他负责归档，登记差错最少。
林巧云在市委宣传部新闻中心工作过，对舆情和政务信息都熟悉，过去两年报送的几篇基层情况被省委信息刊物采用，但她从宣传部调入市委办，需要先征求本人和宣传部意见。
范伟在后勤岗位工作四年，负责过车辆、接待和固定资产登记，办事不快，却很少出现账目和手续遗漏。
“只了解这些还不够。”陈默说道，“把三个人近三年的考核、岗位表现和廉政意见补齐。”
“原岗位人员怎么安排，也要说明职级、工作衔接和本人意见。”
“我要的不是只对我个人表忠心的人，而是对岗位负责、能够把事情留下记录的人。”