第1462章 陈默到嘉河后：以统一垫付破局
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陈默离开常靖国办公室后，宗学文发来了第一份伤情核实。
五名重伤员中，石桥村两人，下湾村两人，河口村一人。
六十三岁的石桥村村民周保田头部受创，已经陷入昏迷；三十一岁的下湾村村民刘庆海腹部受伤，疑似脾脏破裂；另外三人分别存在肋骨骨折、颅内出血和严重踩踏伤。
县人民医院已经同时开放三间手术室，市中心医院两名外科专家和一名神经外科专家正在赶往嘉河。
目前没有死亡报告。
陈默站在电梯里，把这几行字从头到尾看了两遍。
常靖国刚才说过，群体事件一旦见了血，首先要做的不是找幕后指使，而是救人。
现在五名重伤员已经被送进医院，任何一人的伤情恶化，都可能让石桥村和两个缺水村的情绪再次失控。
电梯门打开以后，陈默没有停留，快步穿过省政府门厅。
常靖国的秘书追出来问要不要安排司机，被陈默拒绝了。
“不用，我自己的车就在楼下。省长这边如果收到卫健和公安方面的新情况，请直接转给永州市委值班室。”
秘书应下后，陈默走进雨里。
他拉开车门，把手机接入车载系统，又给宗学文回了一条消息：重伤员逐人建立救治台账，姓名、伤情、入院时间、主治医生和家属联系人全部核准，每半小时更新一次。
消息刚发出去，新的报告又到了。
现场新增一名重伤员，受伤总人数也还在增加。
距离嘉河县城还有七十二公里。
雨水不断拍打着挡风玻璃，陈默把车保持在限速范围内能够达到的最快速度，手机连接着车载蓝牙，每隔几分钟便会有一条新的消息传来。
伤员数字从最初的二十七人增加到三十四人，重伤员也从五人增加到了六人。
六十三岁的石桥村村民周保田头部受创，已经完成开颅减压，仍处于昏迷状态；三十一岁的下湾村村民刘庆海疑似脾脏破裂，正在进行紧急手术；一名河口村村民出现颅内出血，县医院准备将他转往市中心医院。
另外三名重伤员分别存在多根肋骨骨折、严重踩踏伤和肺部挫伤。
目前没有死亡报告。
可陈默心里清楚，没有死亡，只代表事情还没有越过最坏的那条线，并不意味着局面已经安全。
任何一名重伤员情况恶化，医院外数百名群众的情绪都可能再次被点燃。
王斌的电话打了进来。
“陈书记，现场的大规模冲突已经停止，两边仍有一百多人不愿意离开。县公安局把他们隔在道路两侧，中间留出了二十米的安全带，救护车通道已经打通。”
“有没有使用强制器械？”陈默问道。
“没有。”王斌说道，“两名还在挥舞铁锹的人已经被控制，其他人主要靠劝离。现场民警都开启了执法记录仪。”
“做得对。”陈默说道，“把正在实施暴力的人和普通围观、争执群众分开。不能因为他们来自同一个村，就把所有人当成同一类人。”
“杜明川到了没有？”
“刚到现场。他建议立即对外宣布，这是一起少数人煽动的恶性群体事件。”
陈默的眼神冷了下来。
“谁给他的结论？”
“他自己的初步判断。”
“告诉他，在公安调查、伤情鉴定和现场勘验没有完成以前，县委书记没有权力替案件定性。”陈默说道，“让他现在做两件事：第一，马上去县医院看望伤员和家属；第二，安排自然资源、审计和镇政府，把石桥村每一户征地补偿情况重新核一遍。”
“王志强呢？”
“还在现场组织下湾村和河口村群众登记。”
“让他不要发表谁先动手的判断。”陈默说道，“缺水村群众一户留一名联系人，其他人先回村。供水问题另外开会解决，不能继续堵在工地。”
王斌应下以后，陈默又拨通了穆远征的电话。
“远征，市委立即成立嘉河事件临时处置组。”
“王斌负责现场秩序和违法行为调查；韩敬川负责医疗、交通和市县资源调度；梁正阳安排市纪委人员监督处置纪律；宗学文负责汇总从昨天下午到现在的全部时间线。”
“宣传部门准备第一份情况通报，只写已经确认的事实。任何单位暂时不得擅自接受采访，不是为了封锁消息，是防止不同口径继续刺激群众。”
“另外，封存市、县、镇三级今天所有涉及嘉河项目的值班记录和工作记录。注意，是依法封存，不准私自调取无关人员的个人通信。”
穆远征立即说道：“我马上通知。”
“施工单位负责人必须留在嘉河。”陈默继续说道，“施工队为什么临时不进场，谁通知的，现场为什么留下那么多可以被当作器械的工具，都要作出书面说明。”
交代完这些，陈默的手机又接到了王志强的电话。
“陈书记，石桥村的人说，镇里昨晚通知他们，今天上午到工地统一解决最后一批补偿。他们到了现场，才发现下湾村和河口村来了那么多人，都以为工程马上开工。”
“通知是谁发的？”
“村干部说是包村干部口头传达，没有书面文件。那名包村干部今天请假，电话已经关机。”
“下湾村和河口村为什么会来这么多人？”
王志强的声音里透着明显的自责。
“昨天县政府办通知我，说施工单位今天正式进场，可以让两个缺水村各选十名代表到现场见证。我按照要求通知了村里，可镇上后来用广播说，谁关心通水都可以去看看。”
“广播是谁要求放的？”
“镇长说，是县政府办一名副主任电话转达的。可那名副主任又说，他只通知了十名代表，没有让全村过去。”
同一件事，从县政府办传到镇里，再从镇里传到村里，每向下传递一层，意思就被扩大一次。
另一边，石桥村收到的却是“统一解决补偿”的消息。
一边以为今天能够讨到拖欠已久的补偿，一边以为供水工程终于正式开工。两拨人带着不同的期待和积压多年的怨气赶到同一个地方，施工队却临时撤走，只留下推倒的围挡、散落的铁锹和一堆来历不明的木棍。
这绝不是一句“基层沟通失误”能够解释的局面。
“王志强，你通知过什么、通过谁通知、原话是什么，马上形成书面记录。”陈默说道，“原始短信和通话记录全部保留，不要删，也不要找人统一口径。”
“陈书记，我愿意承担责任。”王志强低声说道，“如果不是我通知群众过去，事情也许不会闹成这样。”
“该你承担的，一分也少不了；不该你承担的，你也不要抢着背。”陈默打断他，“你现在的责任不是检讨，而是把缺水村群众安全送回去，把伤员家属安排好。”
王志强沉默几秒后，重重应道：“明白。”
电话刚挂断，杨国成终于打了过来。
“陈书记，我刚从滨江水库下来，才知道嘉河出了这么大的事。”杨国成的声音里充满震惊和痛心，“山区信号不好，我已经往县城赶了。”
“市长知道现在的伤情吗？”陈默问道。
“听说有二十多人受伤，几个重伤。”杨国成沉声说道，“太不像话了！一个供水项目，怎么能搞成这个样子？”
“所以要先救人，再查清楚为什么会搞成这样。”陈默回应。
“我也是这个意见。”杨国成说道，“不过县里初步反映，王志强为了显示项目推进成绩，擅自组织缺水村群众到施工现场，刺激了石桥村村民。”
“这个问题必须严肃处理，不然无法向受伤群众交代。”
“石桥村为什么会到现场？”陈默问道。
电话里顿时安静了一下。
“听说是征地补偿没有谈妥。”
“谁通知他们今天去谈？”
“这个我还不清楚。”
“施工单位为什么突然不进场？”
“承包方担心现场安全。”
“他们什么时候知道现场不安全？”
陈默一连串的问题压过去，杨国成的语气终于出现了一丝不易察觉的停顿。
“具体情况，要问县里。”
“那就一起问。”陈默说道，“王志强通知群众是否违规，要查；石桥村收到谁的通知，也要查；施工单位是谁要求暂停进场，同样要查。”
“现场已经造成重伤，任何一条线都不能只听口头解释。”
杨国成说道：“陈书记，现在最重要的是稳定，调查可以往后放。我的意见是，先让县里宣布项目全面停工，控制几个主要人员，把舆论压下来。”
“项目已经暂停。”陈默说道，“但暂停是为了处置现场风险，不代表供水工程取消，更不能在事实没有查清以前拿几个人顶住舆论。”
“压消息，压不住伤员；抓几个人，也解释不了两边群众为什么会同时到场。”
电话那头沉默了两秒。
“陈书记，你还在省城吧？”杨国成问道。
“正在赶往嘉河。”
“你刚从常省长那里出来？”
这句话看似随口一问，却把杨国成真正关心的事情露了出来。
陈默看着前方被雨水打湿的道路，淡淡回应道：“我去了哪里，不影响今天依法处置嘉河的事情。”
“国成同志，你先到县医院。我到嘉河以后，先看重伤员，再开现场处置会。”
“今天谁也不要忙着证明自己没有责任。”
杨国成没有再问，只说道：“好，我在嘉河等你。”
电话结束后，陈默握着方向盘，神色反而比刚接到消息时平静了许多。
常靖国说得没有错。
杨国成真正想要的，就是让所有人相信，陈默人在省城，嘉河却出了大乱子；让所有人相信，陈默推动的项目见了血，最后还要靠省里的力量回来收场。
可杨国成漏算了一件事。
群体事件一旦发生，现场会留下比常委会更加复杂、也更加真实的痕迹。
谁提前得到消息，谁临时离开岗位，谁把不同的人引到同一个地方，谁在出事以后第一时间准备好了责任人，这些都不是一句“情况复杂”能够抹掉的。
半小时后，宗学文再次报告。
县医院已经完成第一轮会诊，周保田仍然昏迷，刘庆海正在进行脾脏修补手术，一名颅内出血伤员准备转往市中心医院。
伤员总数增加到三十四人，其中六人重伤。
现场冲突已经停止，没有新增伤员。
市公安局在施工围挡后发现了十几根长度相近的木棍，表面没有施工使用痕迹，是否有人提前放置，正在固定证据。
另外，石桥村包村干部仍然联系不上；镇政府值班记录显示，他昨天下午曾接到过县委办一个座机电话，但没有记录通话内容。
陈默听完后，只说了一句话：“保留原始记录，不要惊动无关人员。”
下午四点二十分，陈默终于驶入嘉河县城。
县人民医院门口已经停满警车、救护车和各单位赶来的车辆。
医院大门外聚着两三百人。
石桥村的人守在东侧，下湾村和河口村的人站在西侧，中间隔着公安临时拉起的警戒带。
两边虽然没有再发生冲突，气氛却依然紧张。有人浑身湿透，有人脸上还带着血迹，更多的人不停向急诊楼里张望，等待亲人的消息。
陈默的车刚停稳，穆远征便撑着伞快步迎了上来。
“陈书记，六名重伤员都在抢救。周保田还没有苏醒，刘庆海的手术已经进行一个多小时。刚才又有两名轻伤员出现头晕和呕吐，医院正在复查。”
“现场呢？”
“已经完全隔开。王斌同志还在工地，韩常务和杨市长都到了医院。”
“伤员费用怎么处理的？”
穆远征顿了一下。
“县医院先开了绿色通道，没有让家属交押金。不过县财政还没有明确费用来源，杜明川说要等责任划分以后再研究。”
陈默脚步一下停住。
“人还躺在手术台上，研究什么责任？”
他看着穆远征，一字一句交代道：“立即通知市财政局、市卫健委和嘉河县政府，今天所有伤员的检查、手术、用药、转院以及后续康复费用，先由市级应急资金统一垫付。”
“不分石桥村还是下湾、河口村，不分谁先动手，也不要求家属签任何责任承诺。”
“医疗归医疗，违法归违法。以后依法确定民事赔偿和其他责任，也不能影响今天救人。”
穆远征提醒道：“市级应急资金启用，需要市政府签字。”
“杨国成不是已经到了吗？”陈默说道，“请他签。”
说完，他没有先去听县里的汇报，径直走进急诊大楼。
走廊里挤满了伤员家属，哭声、争吵声和医护人员急促的脚步声混在一起。
两名公安干警守在手术区入口，几个县干部正在劝家属下楼等候，可没有人愿意离开。
陈默刚出现，走廊里便短暂地安静了一下。
有人认出了他。
“他就是市委书记！”
“就是他要强行开工！”
“我爹要是救不回来，你们谁负责？”
喊声一出来，石桥村几名家属立刻围了上来。
随行人员下意识挡在陈默前面，被他抬手拦住了。
一个四十多岁的汉子冲到最前面，眼睛通红，手背上还缠着带血的纱布。
“陈书记，我爸周保田就在里面！”汉子指着手术区，声音都在发抖，“我们只想把补偿谈清楚，凭什么说我们阻挠工程？凭什么有人喊着是你下令，今天谁不让开工就抓谁？”
“那句话不是我说的。”陈默看着他，“但今天出了事，我作为市委书记不能说一句不是我下的命令，就同我没有关系。”
汉子愣了一下。
“你父亲的情况，我在路上已经听过报告。省里和市里的专家正在会诊，需要转院就立即转，不会因为费用耽误一分钟。”
“从现在开始，你们不需要交一分钱押金，也不用找任何干部批条子。所有伤员的救治和康复费用，由市里先负责。”
围在周围的人神情都变了。
他们原本准备了许多质问，甚至有人认定，陈默到医院以后一定会先让公安抓人，再逼家属承认是村民闹事。
谁也没有想到，陈默开口说的第一件事不是责任，而是治病。
汉子咬着牙问道：“政府先出钱，是不是以后还要算到我们头上？”
“不会拿治疗费逼你们认错，也不会让你们签放弃追责的协议。”陈默说道，“谁打了人，公安依法调查；谁该承担赔偿，由有关部门依法确定。”
“但在那以前，谁都不能拿责任没有查清当成不救人的理由。”
人群后面，一个女人突然哭着说道：“我男人刘庆海也在里面，他是下湾村的。是不是也一样？”
陈默转过身。
“一样。”
“他跟石桥村的人打过架，也一样？”
“只要是今天受伤送进医院的人，都一样。”陈默说道，“医生面前没有石桥村和下湾村，只有伤员。”
这句话说完，走廊里彻底安静下来。
刚才还彼此怒视的两拨家属，不约而同地把目光转向了手术区亮着的红灯。
陈默让医院院长把三十四名伤员按照重伤、留院观察和处理后离院分成三张表，每一个名字后面写清主治医生、检查进度和家属联系人。
他又要求医院腾出一间会议室，每隔半小时由医生向重伤员家属通报一次情况，避免家属因为得不到消息反复涌向手术室。
随后，陈默走进周保田所在的抢救室。
周保田头部缠着厚厚的纱布，双眼紧闭，监护仪上的数字不断跳动。
神经外科专家告诉陈默，伤者已经完成开颅减压，目前生命体征暂时稳定，能不能脱离危险，还要看接下来十二个小时。
“用最好的方案。”陈默说道，“需要什么设备、药物和血浆，直接报市卫健委。”
他没有让记者拍照，也没有在病床前故意停留。
从抢救室出来后，他又看了刘庆海和另外几名重伤员。
刘庆海的脾脏修补手术还在进行；一名颅内出血伤员准备转往市中心医院，救护车和专家已经在楼下待命；另外三人的伤情虽然严重，暂时都没有生命危险。
陈默每到一处，只问医生三个问题：有没有生命危险、现有力量够不够、家属知不知道真实情况。
至于谁属于哪个村、谁在现场说过什么，他一个字也没有问。
回到走廊时，一名护士急匆匆跑来，说血库的某种血型储备不足。
陈默当场让市卫健委协调市中心血站调血，又让县里通知符合条件的党员干部和机关工作人员自愿献血。
“不准组织群众在医院门口排队作秀。”他特别强调，“医院需要多少，由血站统一安排。谁也不准拿献血拍照发简报。”
十分钟后，第一批血浆从市中心血站出发。
伤员家属看见医护人员和市县干部在走廊里来回奔走，情绪终于不再像最初那样激烈。
陈默又把医院院长叫到一旁。
“轻伤员同样不能忽略。头部受过撞击的人，哪怕暂时能走，也要完成必要检查。愿意回家的，留下联系方式和复诊时间；不愿意离开的，安排观察床位。”
“今天不能为了把伤员数字压下来，就催人出院。”
院长连连点头。
这时，杨国成、韩敬川、杜明川和王志强从走廊尽头走了过来。
杨国成说道：“陈书记，县里已经准备好会议室。是不是先听一下事件经过，再研究下一步处置？”
“先把医疗费用解决。”陈默看着他，“市级应急资金统一垫付，需要市政府签字。国成同志，你现在签。”
杨国成没有想到，陈默见到他的第一句话竟然是这个。
三十四名伤员的手术、住院和后续康复，费用不会是小数目。
一旦由市里统一承担，至少在紧急处置阶段，便不能再把这件事简单说成两个村群众之间的普通斗殴。
可杨国成同样无法拒绝。
伤员还在抢救，他这个市长如果此时强调财政程序和责任划分，传出去只会让所有人寒心。
“救人要紧，我同意。”杨国成说道，“让财政局尽快走程序。”
“不是尽快，是现在。”陈默转头对穆远征说道，“请财政局长把临时拨款单送到医院。县医院先记账，市财政今天之内下达书面担保。”
杨国成看了陈默一眼，最终点头。
“按陈书记的意见办，我签字。”
站在旁边的韩敬川神色复杂。他们设想过陈默到嘉河后的几种反应。
如果陈默急着追责，他们可以说新书记不顾群众伤情，只想找替罪羊；如果陈默要求县里自己承担费用，石桥村和缺水村都会把怨气对准县委；如果陈默动用省里的力量，杨国成又可以坐实他凡事依赖靠山。
可陈默没有走任何一条路。他以市委、市政府的名义先把所有伤员接了下来，又让杨国成亲自在费用文件上签字。
从这一刻开始，救治伤员不再是谁对谁错的问题，而成了整个永州市共同承担的责任。
更重要的是，这个决定堂堂正正。
杨国成明知道陈默把自己也拉进了处置责任链，却找不到任何反对的理由。
十五分钟后，市财政局长赶到医院。
杨国成接过临时拨款文件，沉默片刻，提笔签下了自己的名字。
陈默随后也在市委意见一栏签字。文件送往县医院收费处时，走廊里有人低声说了一句：“市里真的把钱担下来了。”
这句话像一阵风，很快传到了医院门外。原本最容易被点燃的伤员家属，终于有了第一份能够握在手里的确定。
陈默并没有让这份“统一承担”只停留在一张拨款文件上，他当场要求市财政局和县医院建立一个单独的救治台账。每名伤员只使用医疗编号，不在费用表上标注来自哪个村，更不标注支持施工还是反对施工。
急诊抢救、住院治疗、转院运输和后续康复分别列账，医院每天向临时处置组报送一次，只报治疗项目和费用，不报与医疗无关的现场口供。
“医院不能变成调查取证的地方。”陈默说道，“公安需要了解情况，必须先征求医生意见。重伤员没有脱离危险以前，不准为了赶进度在病床前询问。”
王斌立即表示，公安机关只对已经具备条件的轻伤员和目击者依法询问，任何询问都不会影响治疗，也不会把拒绝立即作证理解成不配合。
陈默又要求县里为每一名重伤员安排一名医疗联络员。
联络员不负责劝家属接受处理方案，只负责三件事：告诉家属医生是谁、治疗进行到哪一步、需要转院时找谁签字。
伤员家属如果对费用、用药和检查有疑问，可以直接记在联络单上，由医院和市卫健委当天答复。
周保山拿到印着父亲姓名和主治医生电话的联络卡时，来回看了好几遍。
“以后是不是换一个领导，这张卡就不认了？”他仍然不放心。
“这是市卫健委和医院共同出具的，不跟着哪一个领导走。”陈默说道，“我今天离开嘉河，它同样有效。哪个环节不认，你就在卡上记下时间和姓名。”
刘庆海的妻子则问起以后康复的问题。
“现在说市里承担，等人出了院，需要几个月康复，是不是还得我们自己想办法？”
“医生认为属于这次受伤所必需的康复治疗，同样纳入费用。”陈默说道，“不是今天把人从手术台上救下来，就算政府完成了任务。”
“伤情恢复到哪一步，由医疗专家判断，不由财政部门为了省钱判断。”
市财政局长听见这句话，神情有些为难，却不敢提出反对！
陈默离开常靖国办公室后，宗学文发来了第一份伤情核实。
五名重伤员中，石桥村两人，下湾村两人，河口村一人。
六十三岁的石桥村村民周保田头部受创，已经陷入昏迷；三十一岁的下湾村村民刘庆海腹部受伤，疑似脾脏破裂；另外三人分别存在肋骨骨折、颅内出血和严重踩踏伤。
县人民医院已经同时开放三间手术室，市中心医院两名外科专家和一名神经外科专家正在赶往嘉河。
目前没有死亡报告。
陈默站在电梯里，把这几行字从头到尾看了两遍。
常靖国刚才说过，群体事件一旦见了血，首先要做的不是找幕后指使，而是救人。
现在五名重伤员已经被送进医院，任何一人的伤情恶化，都可能让石桥村和两个缺水村的情绪再次失控。
电梯门打开以后，陈默没有停留，快步穿过省政府门厅。
常靖国的秘书追出来问要不要安排司机，被陈默拒绝了。
“不用，我自己的车就在楼下。省长这边如果收到卫健和公安方面的新情况，请直接转给永州市委值班室。”
秘书应下后，陈默走进雨里。
他拉开车门，把手机接入车载系统，又给宗学文回了一条消息：重伤员逐人建立救治台账，姓名、伤情、入院时间、主治医生和家属联系人全部核准，每半小时更新一次。
消息刚发出去，新的报告又到了。
现场新增一名重伤员，受伤总人数也还在增加。
距离嘉河县城还有七十二公里。
雨水不断拍打着挡风玻璃，陈默把车保持在限速范围内能够达到的最快速度，手机连接着车载蓝牙，每隔几分钟便会有一条新的消息传来。
伤员数字从最初的二十七人增加到三十四人，重伤员也从五人增加到了六人。
六十三岁的石桥村村民周保田头部受创，已经完成开颅减压，仍处于昏迷状态；三十一岁的下湾村村民刘庆海疑似脾脏破裂，正在进行紧急手术；一名河口村村民出现颅内出血，县医院准备将他转往市中心医院。
另外三名重伤员分别存在多根肋骨骨折、严重踩踏伤和肺部挫伤。
目前没有死亡报告。
可陈默心里清楚，没有死亡，只代表事情还没有越过最坏的那条线，并不意味着局面已经安全。
任何一名重伤员情况恶化，医院外数百名群众的情绪都可能再次被点燃。
王斌的电话打了进来。
“陈书记，现场的大规模冲突已经停止，两边仍有一百多人不愿意离开。县公安局把他们隔在道路两侧，中间留出了二十米的安全带，救护车通道已经打通。”
“有没有使用强制器械？”陈默问道。
“没有。”王斌说道，“两名还在挥舞铁锹的人已经被控制，其他人主要靠劝离。现场民警都开启了执法记录仪。”
“做得对。”陈默说道，“把正在实施暴力的人和普通围观、争执群众分开。不能因为他们来自同一个村，就把所有人当成同一类人。”
“杜明川到了没有？”
“刚到现场。他建议立即对外宣布，这是一起少数人煽动的恶性群体事件。”
陈默的眼神冷了下来。
“谁给他的结论？”
“他自己的初步判断。”
“告诉他，在公安调查、伤情鉴定和现场勘验没有完成以前，县委书记没有权力替案件定性。”陈默说道，“让他现在做两件事：第一，马上去县医院看望伤员和家属；第二，安排自然资源、审计和镇政府，把石桥村每一户征地补偿情况重新核一遍。”
“王志强呢？”
“还在现场组织下湾村和河口村群众登记。”
“让他不要发表谁先动手的判断。”陈默说道，“缺水村群众一户留一名联系人，其他人先回村。供水问题另外开会解决，不能继续堵在工地。”
王斌应下以后，陈默又拨通了穆远征的电话。
“远征，市委立即成立嘉河事件临时处置组。”
“王斌负责现场秩序和违法行为调查；韩敬川负责医疗、交通和市县资源调度；梁正阳安排市纪委人员监督处置纪律；宗学文负责汇总从昨天下午到现在的全部时间线。”
“宣传部门准备第一份情况通报，只写已经确认的事实。任何单位暂时不得擅自接受采访，不是为了封锁消息，是防止不同口径继续刺激群众。”
“另外，封存市、县、镇三级今天所有涉及嘉河项目的值班记录和工作记录。注意，是依法封存，不准私自调取无关人员的个人通信。”
穆远征立即说道：“我马上通知。”
“施工单位负责人必须留在嘉河。”陈默继续说道，“施工队为什么临时不进场，谁通知的，现场为什么留下那么多可以被当作器械的工具，都要作出书面说明。”
交代完这些，陈默的手机又接到了王志强的电话。
“陈书记，石桥村的人说，镇里昨晚通知他们，今天上午到工地统一解决最后一批补偿。他们到了现场，才发现下湾村和河口村来了那么多人，都以为工程马上开工。”
“通知是谁发的？”
“村干部说是包村干部口头传达，没有书面文件。那名包村干部今天请假，电话已经关机。”
“下湾村和河口村为什么会来这么多人？”
王志强的声音里透着明显的自责。
“昨天县政府办通知我，说施工单位今天正式进场，可以让两个缺水村各选十名代表到现场见证。我按照要求通知了村里，可镇上后来用广播说，谁关心通水都可以去看看。”
“广播是谁要求放的？”
“镇长说，是县政府办一名副主任电话转达的。可那名副主任又说，他只通知了十名代表，没有让全村过去。”
同一件事，从县政府办传到镇里，再从镇里传到村里，每向下传递一层，意思就被扩大一次。
另一边，石桥村收到的却是“统一解决补偿”的消息。
一边以为今天能够讨到拖欠已久的补偿，一边以为供水工程终于正式开工。两拨人带着不同的期待和积压多年的怨气赶到同一个地方，施工队却临时撤走，只留下推倒的围挡、散落的铁锹和一堆来历不明的木棍。
这绝不是一句“基层沟通失误”能够解释的局面。
“王志强，你通知过什么、通过谁通知、原话是什么，马上形成书面记录。”陈默说道，“原始短信和通话记录全部保留，不要删，也不要找人统一口径。”
“陈书记，我愿意承担责任。”王志强低声说道，“如果不是我通知群众过去，事情也许不会闹成这样。”
“该你承担的，一分也少不了；不该你承担的，你也不要抢着背。”陈默打断他，“你现在的责任不是检讨，而是把缺水村群众安全送回去，把伤员家属安排好。”
王志强沉默几秒后，重重应道：“明白。”
电话刚挂断，杨国成终于打了过来。
“陈书记，我刚从滨江水库下来，才知道嘉河出了这么大的事。”杨国成的声音里充满震惊和痛心，“山区信号不好，我已经往县城赶了。”
“市长知道现在的伤情吗？”陈默问道。
“听说有二十多人受伤，几个重伤。”杨国成沉声说道，“太不像话了！一个供水项目，怎么能搞成这个样子？”
“所以要先救人，再查清楚为什么会搞成这样。”陈默回应。
“我也是这个意见。”杨国成说道，“不过县里初步反映，王志强为了显示项目推进成绩，擅自组织缺水村群众到施工现场，刺激了石桥村村民。”
“这个问题必须严肃处理，不然无法向受伤群众交代。”
“石桥村为什么会到现场？”陈默问道。
电话里顿时安静了一下。
“听说是征地补偿没有谈妥。”
“谁通知他们今天去谈？”
“这个我还不清楚。”
“施工单位为什么突然不进场？”
“承包方担心现场安全。”
“他们什么时候知道现场不安全？”
陈默一连串的问题压过去，杨国成的语气终于出现了一丝不易察觉的停顿。
“具体情况，要问县里。”
“那就一起问。”陈默说道，“王志强通知群众是否违规，要查；石桥村收到谁的通知，也要查；施工单位是谁要求暂停进场，同样要查。”
“现场已经造成重伤，任何一条线都不能只听口头解释。”
杨国成说道：“陈书记，现在最重要的是稳定，调查可以往后放。我的意见是，先让县里宣布项目全面停工，控制几个主要人员，把舆论压下来。”
“项目已经暂停。”陈默说道，“但暂停是为了处置现场风险，不代表供水工程取消，更不能在事实没有查清以前拿几个人顶住舆论。”
“压消息，压不住伤员；抓几个人，也解释不了两边群众为什么会同时到场。”
电话那头沉默了两秒。
“陈书记，你还在省城吧？”杨国成问道。
“正在赶往嘉河。”
“你刚从常省长那里出来？”
这句话看似随口一问，却把杨国成真正关心的事情露了出来。
陈默看着前方被雨水打湿的道路，淡淡回应道：“我去了哪里，不影响今天依法处置嘉河的事情。”
“国成同志，你先到县医院。我到嘉河以后，先看重伤员，再开现场处置会。”
“今天谁也不要忙着证明自己没有责任。”
杨国成没有再问，只说道：“好，我在嘉河等你。”
电话结束后，陈默握着方向盘，神色反而比刚接到消息时平静了许多。
常靖国说得没有错。
杨国成真正想要的，就是让所有人相信，陈默人在省城，嘉河却出了大乱子；让所有人相信，陈默推动的项目见了血，最后还要靠省里的力量回来收场。
可杨国成漏算了一件事。
群体事件一旦发生，现场会留下比常委会更加复杂、也更加真实的痕迹。
谁提前得到消息，谁临时离开岗位，谁把不同的人引到同一个地方，谁在出事以后第一时间准备好了责任人，这些都不是一句“情况复杂”能够抹掉的。
半小时后，宗学文再次报告。
县医院已经完成第一轮会诊，周保田仍然昏迷，刘庆海正在进行脾脏修补手术，一名颅内出血伤员准备转往市中心医院。
伤员总数增加到三十四人，其中六人重伤。
现场冲突已经停止，没有新增伤员。
市公安局在施工围挡后发现了十几根长度相近的木棍，表面没有施工使用痕迹，是否有人提前放置，正在固定证据。
另外，石桥村包村干部仍然联系不上；镇政府值班记录显示，他昨天下午曾接到过县委办一个座机电话，但没有记录通话内容。
陈默听完后，只说了一句话：“保留原始记录，不要惊动无关人员。”
下午四点二十分，陈默终于驶入嘉河县城。
县人民医院门口已经停满警车、救护车和各单位赶来的车辆。
医院大门外聚着两三百人。
石桥村的人守在东侧，下湾村和河口村的人站在西侧，中间隔着公安临时拉起的警戒带。
两边虽然没有再发生冲突，气氛却依然紧张。有人浑身湿透，有人脸上还带着血迹，更多的人不停向急诊楼里张望，等待亲人的消息。
陈默的车刚停稳，穆远征便撑着伞快步迎了上来。
“陈书记，六名重伤员都在抢救。周保田还没有苏醒，刘庆海的手术已经进行一个多小时。刚才又有两名轻伤员出现头晕和呕吐，医院正在复查。”
“现场呢？”
“已经完全隔开。王斌同志还在工地，韩常务和杨市长都到了医院。”
“伤员费用怎么处理的？”
穆远征顿了一下。
“县医院先开了绿色通道，没有让家属交押金。不过县财政还没有明确费用来源，杜明川说要等责任划分以后再研究。”
陈默脚步一下停住。
“人还躺在手术台上，研究什么责任？”
他看着穆远征，一字一句交代道：“立即通知市财政局、市卫健委和嘉河县政府，今天所有伤员的检查、手术、用药、转院以及后续康复费用，先由市级应急资金统一垫付。”
“不分石桥村还是下湾、河口村，不分谁先动手，也不要求家属签任何责任承诺。”
“医疗归医疗，违法归违法。以后依法确定民事赔偿和其他责任，也不能影响今天救人。”
穆远征提醒道：“市级应急资金启用，需要市政府签字。”
“杨国成不是已经到了吗？”陈默说道，“请他签。”
说完，他没有先去听县里的汇报，径直走进急诊大楼。
走廊里挤满了伤员家属，哭声、争吵声和医护人员急促的脚步声混在一起。
两名公安干警守在手术区入口，几个县干部正在劝家属下楼等候，可没有人愿意离开。
陈默刚出现，走廊里便短暂地安静了一下。
有人认出了他。
“他就是市委书记！”
“就是他要强行开工！”
“我爹要是救不回来，你们谁负责？”
喊声一出来，石桥村几名家属立刻围了上来。
随行人员下意识挡在陈默前面，被他抬手拦住了。
一个四十多岁的汉子冲到最前面，眼睛通红，手背上还缠着带血的纱布。
“陈书记，我爸周保田就在里面！”汉子指着手术区，声音都在发抖，“我们只想把补偿谈清楚，凭什么说我们阻挠工程？凭什么有人喊着是你下令，今天谁不让开工就抓谁？”
“那句话不是我说的。”陈默看着他，“但今天出了事，我作为市委书记不能说一句不是我下的命令，就同我没有关系。”
汉子愣了一下。
“你父亲的情况，我在路上已经听过报告。省里和市里的专家正在会诊，需要转院就立即转，不会因为费用耽误一分钟。”
“从现在开始，你们不需要交一分钱押金，也不用找任何干部批条子。所有伤员的救治和康复费用，由市里先负责。”
围在周围的人神情都变了。
他们原本准备了许多质问，甚至有人认定，陈默到医院以后一定会先让公安抓人，再逼家属承认是村民闹事。
谁也没有想到，陈默开口说的第一件事不是责任，而是治病。
汉子咬着牙问道：“政府先出钱，是不是以后还要算到我们头上？”
“不会拿治疗费逼你们认错，也不会让你们签放弃追责的协议。”陈默说道，“谁打了人，公安依法调查；谁该承担赔偿，由有关部门依法确定。”
“但在那以前，谁都不能拿责任没有查清当成不救人的理由。”
人群后面，一个女人突然哭着说道：“我男人刘庆海也在里面，他是下湾村的。是不是也一样？”
陈默转过身。
“一样。”
“他跟石桥村的人打过架，也一样？”
“只要是今天受伤送进医院的人，都一样。”陈默说道，“医生面前没有石桥村和下湾村，只有伤员。”
这句话说完，走廊里彻底安静下来。
刚才还彼此怒视的两拨家属，不约而同地把目光转向了手术区亮着的红灯。
陈默让医院院长把三十四名伤员按照重伤、留院观察和处理后离院分成三张表，每一个名字后面写清主治医生、检查进度和家属联系人。
他又要求医院腾出一间会议室，每隔半小时由医生向重伤员家属通报一次情况，避免家属因为得不到消息反复涌向手术室。
随后，陈默走进周保田所在的抢救室。
周保田头部缠着厚厚的纱布，双眼紧闭，监护仪上的数字不断跳动。
神经外科专家告诉陈默，伤者已经完成开颅减压，目前生命体征暂时稳定，能不能脱离危险，还要看接下来十二个小时。
“用最好的方案。”陈默说道，“需要什么设备、药物和血浆，直接报市卫健委。”
他没有让记者拍照，也没有在病床前故意停留。
从抢救室出来后，他又看了刘庆海和另外几名重伤员。
刘庆海的脾脏修补手术还在进行；一名颅内出血伤员准备转往市中心医院，救护车和专家已经在楼下待命；另外三人的伤情虽然严重，暂时都没有生命危险。
陈默每到一处，只问医生三个问题：有没有生命危险、现有力量够不够、家属知不知道真实情况。
至于谁属于哪个村、谁在现场说过什么，他一个字也没有问。
回到走廊时，一名护士急匆匆跑来，说血库的某种血型储备不足。
陈默当场让市卫健委协调市中心血站调血，又让县里通知符合条件的党员干部和机关工作人员自愿献血。
“不准组织群众在医院门口排队作秀。”他特别强调，“医院需要多少，由血站统一安排。谁也不准拿献血拍照发简报。”
十分钟后，第一批血浆从市中心血站出发。
伤员家属看见医护人员和市县干部在走廊里来回奔走，情绪终于不再像最初那样激烈。
陈默又把医院院长叫到一旁。
“轻伤员同样不能忽略。头部受过撞击的人，哪怕暂时能走，也要完成必要检查。愿意回家的，留下联系方式和复诊时间；不愿意离开的，安排观察床位。”
“今天不能为了把伤员数字压下来，就催人出院。”
院长连连点头。
这时，杨国成、韩敬川、杜明川和王志强从走廊尽头走了过来。
杨国成说道：“陈书记，县里已经准备好会议室。是不是先听一下事件经过，再研究下一步处置？”
“先把医疗费用解决。”陈默看着他，“市级应急资金统一垫付，需要市政府签字。国成同志，你现在签。”
杨国成没有想到，陈默见到他的第一句话竟然是这个。
三十四名伤员的手术、住院和后续康复，费用不会是小数目。
一旦由市里统一承担，至少在紧急处置阶段，便不能再把这件事简单说成两个村群众之间的普通斗殴。
可杨国成同样无法拒绝。
伤员还在抢救，他这个市长如果此时强调财政程序和责任划分，传出去只会让所有人寒心。
“救人要紧，我同意。”杨国成说道，“让财政局尽快走程序。”
“不是尽快，是现在。”陈默转头对穆远征说道，“请财政局长把临时拨款单送到医院。县医院先记账，市财政今天之内下达书面担保。”
杨国成看了陈默一眼，最终点头。
“按陈书记的意见办，我签字。”
站在旁边的韩敬川神色复杂。他们设想过陈默到嘉河后的几种反应。
如果陈默急着追责，他们可以说新书记不顾群众伤情，只想找替罪羊；如果陈默要求县里自己承担费用，石桥村和缺水村都会把怨气对准县委；如果陈默动用省里的力量，杨国成又可以坐实他凡事依赖靠山。
可陈默没有走任何一条路。他以市委、市政府的名义先把所有伤员接了下来，又让杨国成亲自在费用文件上签字。
从这一刻开始，救治伤员不再是谁对谁错的问题，而成了整个永州市共同承担的责任。
更重要的是，这个决定堂堂正正。
杨国成明知道陈默把自己也拉进了处置责任链，却找不到任何反对的理由。
十五分钟后，市财政局长赶到医院。
杨国成接过临时拨款文件，沉默片刻，提笔签下了自己的名字。
陈默随后也在市委意见一栏签字。文件送往县医院收费处时，走廊里有人低声说了一句：“市里真的把钱担下来了。”
这句话像一阵风，很快传到了医院门外。原本最容易被点燃的伤员家属，终于有了第一份能够握在手里的确定。
陈默并没有让这份“统一承担”只停留在一张拨款文件上，他当场要求市财政局和县医院建立一个单独的救治台账。每名伤员只使用医疗编号，不在费用表上标注来自哪个村，更不标注支持施工还是反对施工。
急诊抢救、住院治疗、转院运输和后续康复分别列账，医院每天向临时处置组报送一次，只报治疗项目和费用，不报与医疗无关的现场口供。
“医院不能变成调查取证的地方。”陈默说道，“公安需要了解情况，必须先征求医生意见。重伤员没有脱离危险以前，不准为了赶进度在病床前询问。”
王斌立即表示，公安机关只对已经具备条件的轻伤员和目击者依法询问，任何询问都不会影响治疗，也不会把拒绝立即作证理解成不配合。
陈默又要求县里为每一名重伤员安排一名医疗联络员。
联络员不负责劝家属接受处理方案，只负责三件事：告诉家属医生是谁、治疗进行到哪一步、需要转院时找谁签字。
伤员家属如果对费用、用药和检查有疑问，可以直接记在联络单上，由医院和市卫健委当天答复。
周保山拿到印着父亲姓名和主治医生电话的联络卡时，来回看了好几遍。
“以后是不是换一个领导，这张卡就不认了？”他仍然不放心。
“这是市卫健委和医院共同出具的，不跟着哪一个领导走。”陈默说道，“我今天离开嘉河，它同样有效。哪个环节不认，你就在卡上记下时间和姓名。”
刘庆海的妻子则问起以后康复的问题。
“现在说市里承担，等人出了院，需要几个月康复，是不是还得我们自己想办法？”
“医生认为属于这次受伤所必需的康复治疗，同样纳入费用。”陈默说道，“不是今天把人从手术台上救下来，就算政府完成了任务。”
“伤情恢复到哪一步，由医疗专家判断，不由财政部门为了省钱判断。”
市财政局长听见这句话，神情有些为难，却不敢提出反对！