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欧佳欣听完，沉默了几秒，缓缓说道：“市长考虑得周全，这么一调整，可行性就强多了。”
“我原则上没意见，就是有个建议，具体操作层面能不能留一点弹性空间？比如安置房前置的比例，可以按项目规模、区位条件分类划定，不用一个标准卡到底。”
“准入资质也可以设梯度，不同体量的项目适用不同的要求，毕竟各区县情况差异大，一套政策套到底，容易脱离实际。”
这番话说得很有水平，既认可了大方向，又为分管领域争取了操作弹性，进退都有余地。
任正浠微微颔首，当即表态：“弹性空间可以有，分类处置的思路很好，草案里会专门设置分类条款，根据项目规模、改造难度、资金平衡情况，分级确定安置比例和准入标准。”
“但有两条底线不能松：一是资金全程监管，二是政府托底保障，这两条必须是硬杠杠，不能打折扣。”
“有市长这句话，我就放心了。” 欧佳欣笑了笑，“草案出来后我认真把一道关，具体条款咱们再细抠。”
任正浠又坐了一会儿，顺带聊了几句明年财政预算的初步安排，便起身告辞。
送走任正浠，欧佳欣回到办公桌后，没有立刻拿起那堆报表，而是靠在椅背上，手指轻轻叩着桌面，若有所思。
市长亲自上门征求意见，这是尊重，也是信号。
尊重的是她这个常务副市长的地位和分管领域的话语权，信号是这一轮一揽子改革，市长决心很大，但不是听不进意见的独断之人，愿意在大框架内吸纳不同意见。
她心里清楚，城中村改造这块，她的意见固然重要，但最终拍板的还是市长。
既然大方向没有偏差，操作层面也留了弹性空间，就没必要硬顶。顺势而为，在具体条款上争取最大的合理空间，把该担的责任担起来，把该留的余地留足，这才是官场的生存之道。
琢磨了片刻，欧佳欣拿起内线电话，拨给了市住建局局长：“喂，张局长，城中村改造试点的相关基础台账材料，你下午送一份到我办公室……”
11月28日，周一下午。
六套改革方案草案连同配套的调研数据台账、外地城市正反案例汇编全部定稿，每套都包含正文、附件、实施路径与风险预判，装订得齐整利落，摞起来足有半尺来高。
余学成抱着厚厚一摞材料走进市长办公室，眼下带着几分连日赶工的红血丝，神色却很笃定。
落座之后，他先就六套方案的整体修改情况作了简要说明，随即将重点落在了编制与人员管理长效机制草案上，这是六套方案里管长远、碰利益的硬骨头，也是任正浠最关心的一块。
“市长，编制管理这块，我们是踩着前期专项清理的底子往深里做的。” 余学成翻开那本最厚的草案，语气沉稳，“前一阶段市直专项清理，查实违规借调、超编临聘、长期脱岗吃空饷三类问题人员合计近两百人，清退整改和问责追责确实形成了震慑，但也把根子上的漏洞暴露出来了。”
他顿了顿，继续说道：“编制管理权限散在各部门手里，准入标准模糊，又没有常态化的核查机制，运动式清理刮一阵风，风头过了很容易反弹回潮。”
“所以专班的思路是，借这次专项清理的势头，把冗员治理制度化，纳入一揽子改革同步推进，从专项整治转向制度长效管控。”
接下来他顺着草案脉络，把核心设计一一道来：正式出台《市级机关编制与人员管理办法》，把违规借调的审批权限统一上收至市机构编制委员会，彻底堵死各部门自行借调的口子。
临聘人员实行总量控制、公开招聘、岗责核定，各部门临聘规模和本单位行政编制总数按比例挂钩，超比例的不予核拨经费。
建立吃空饷季度交叉核查与倒查追责机制，工资发放和在编在岗数据按月比对，发现问题即刻核查，一追到底。
推行财政供养人员与部门预算联动管控，超编、违规人员一律不拨人员经费，从源头上卡死口子。
说到这里，他话锋一转：“配套还设了市级编制周转池，专门用来保障重点产业、基层一线、专业技术岗位的刚需用人，避免一卡死就影响正常业务开展。”
一口气说罢，他喝了口茶，又说道：“我们也摸过底，人事、编办还有各业务部门，大概率会拿用人自主权受限、基层人手不足说事。”
“针对这个，草案里专门留了分类处置、弹性调剂的口子，明确专业技术岗、一线执法岗可以优先使用周转池编制，常规管理岗从严控编，既守住了控编的底线，也给合理需求留出了出口。”
任正浠听得很专注，指尖不时在草案封面上轻轻叩动，等余学成说完，他合上方案，脸上露出几分赞许：“做得很扎实，六套方案每套都有数据、有案例、有风险预判、有落地路径，看得出来你们下了真功夫，这几天辛苦了。”
“都是我们该做的。” 余学成连忙摆手。
任正浠站起身，拿起外套搭在臂弯：“走，跟我去关书记办公室，把这六套方案作个专题汇报。”
余学成心头一振，连忙抱起材料跟在身后。
他知道，只要市委书记这关原则上通过，这六套方案就等于拿到了核心通行证，接下来的常务会才有的放矢。
市委大院和市政府大院只隔一条林荫道，步行五六分钟便到。
任正浠没有提前打电话预约，到了关山办公室门口，才让秘书鲁中达进去通报。
鲁中达一见是市长亲自过来，不敢怠慢，快步进去回话，不到一分钟便掀门出来，恭敬道：“市长，关书记请您进去。”
任正浠推门进去时，关山正站在窗边接电话，见他进来，抬抬手示意他先坐，又对着电话嘱咐了两句才挂了。
他笑着走过来在沙发上坐下，目光扫过余学成怀里那摞材料，笑道：“哟，这是带了不少干货过来。”
欧佳欣听完，沉默了几秒，缓缓说道：“市长考虑得周全，这么一调整，可行性就强多了。”
“我原则上没意见，就是有个建议，具体操作层面能不能留一点弹性空间？比如安置房前置的比例，可以按项目规模、区位条件分类划定，不用一个标准卡到底。”
“准入资质也可以设梯度，不同体量的项目适用不同的要求，毕竟各区县情况差异大，一套政策套到底，容易脱离实际。”
这番话说得很有水平，既认可了大方向，又为分管领域争取了操作弹性，进退都有余地。
任正浠微微颔首，当即表态：“弹性空间可以有，分类处置的思路很好，草案里会专门设置分类条款，根据项目规模、改造难度、资金平衡情况，分级确定安置比例和准入标准。”
“但有两条底线不能松：一是资金全程监管，二是政府托底保障，这两条必须是硬杠杠，不能打折扣。”
“有市长这句话，我就放心了。” 欧佳欣笑了笑，“草案出来后我认真把一道关，具体条款咱们再细抠。”
任正浠又坐了一会儿，顺带聊了几句明年财政预算的初步安排，便起身告辞。
送走任正浠，欧佳欣回到办公桌后，没有立刻拿起那堆报表，而是靠在椅背上，手指轻轻叩着桌面，若有所思。
市长亲自上门征求意见，这是尊重，也是信号。
尊重的是她这个常务副市长的地位和分管领域的话语权，信号是这一轮一揽子改革，市长决心很大，但不是听不进意见的独断之人，愿意在大框架内吸纳不同意见。
她心里清楚，城中村改造这块，她的意见固然重要，但最终拍板的还是市长。
既然大方向没有偏差，操作层面也留了弹性空间，就没必要硬顶。顺势而为，在具体条款上争取最大的合理空间，把该担的责任担起来，把该留的余地留足，这才是官场的生存之道。
琢磨了片刻，欧佳欣拿起内线电话，拨给了市住建局局长：“喂，张局长，城中村改造试点的相关基础台账材料，你下午送一份到我办公室……”
11月28日，周一下午。
六套改革方案草案连同配套的调研数据台账、外地城市正反案例汇编全部定稿，每套都包含正文、附件、实施路径与风险预判，装订得齐整利落，摞起来足有半尺来高。
余学成抱着厚厚一摞材料走进市长办公室，眼下带着几分连日赶工的红血丝，神色却很笃定。
落座之后，他先就六套方案的整体修改情况作了简要说明，随即将重点落在了编制与人员管理长效机制草案上，这是六套方案里管长远、碰利益的硬骨头，也是任正浠最关心的一块。
“市长，编制管理这块，我们是踩着前期专项清理的底子往深里做的。” 余学成翻开那本最厚的草案，语气沉稳，“前一阶段市直专项清理，查实违规借调、超编临聘、长期脱岗吃空饷三类问题人员合计近两百人，清退整改和问责追责确实形成了震慑，但也把根子上的漏洞暴露出来了。”
他顿了顿，继续说道：“编制管理权限散在各部门手里，准入标准模糊，又没有常态化的核查机制，运动式清理刮一阵风，风头过了很容易反弹回潮。”
“所以专班的思路是，借这次专项清理的势头，把冗员治理制度化，纳入一揽子改革同步推进，从专项整治转向制度长效管控。”
接下来他顺着草案脉络，把核心设计一一道来：正式出台《市级机关编制与人员管理办法》，把违规借调的审批权限统一上收至市机构编制委员会，彻底堵死各部门自行借调的口子。
临聘人员实行总量控制、公开招聘、岗责核定，各部门临聘规模和本单位行政编制总数按比例挂钩，超比例的不予核拨经费。
建立吃空饷季度交叉核查与倒查追责机制，工资发放和在编在岗数据按月比对，发现问题即刻核查，一追到底。
推行财政供养人员与部门预算联动管控，超编、违规人员一律不拨人员经费，从源头上卡死口子。
说到这里，他话锋一转：“配套还设了市级编制周转池，专门用来保障重点产业、基层一线、专业技术岗位的刚需用人，避免一卡死就影响正常业务开展。”
一口气说罢，他喝了口茶，又说道：“我们也摸过底，人事、编办还有各业务部门，大概率会拿用人自主权受限、基层人手不足说事。”
“针对这个，草案里专门留了分类处置、弹性调剂的口子，明确专业技术岗、一线执法岗可以优先使用周转池编制，常规管理岗从严控编，既守住了控编的底线，也给合理需求留出了出口。”
任正浠听得很专注，指尖不时在草案封面上轻轻叩动，等余学成说完，他合上方案，脸上露出几分赞许：“做得很扎实，六套方案每套都有数据、有案例、有风险预判、有落地路径，看得出来你们下了真功夫，这几天辛苦了。”
“都是我们该做的。” 余学成连忙摆手。
任正浠站起身，拿起外套搭在臂弯：“走，跟我去关书记办公室，把这六套方案作个专题汇报。”
余学成心头一振，连忙抱起材料跟在身后。
他知道，只要市委书记这关原则上通过，这六套方案就等于拿到了核心通行证，接下来的常务会才有的放矢。
市委大院和市政府大院只隔一条林荫道，步行五六分钟便到。
任正浠没有提前打电话预约，到了关山办公室门口，才让秘书鲁中达进去通报。
鲁中达一见是市长亲自过来，不敢怠慢，快步进去回话，不到一分钟便掀门出来，恭敬道：“市长，关书记请您进去。”
任正浠推门进去时，关山正站在窗边接电话，见他进来，抬抬手示意他先坐，又对着电话嘱咐了两句才挂了。
他笑着走过来在沙发上坐下，目光扫过余学成怀里那摞材料，笑道：“哟，这是带了不少干货过来。”