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11 月 26 日上午，市政府四楼走廊里安安静静，各科室都在埋头处理手头事务。
任正浠背着手，步速平缓地从自己办公室出来，径直往东头常务副市长欧佳欣的办公室走去。
欧佳欣的办公室也在四楼，就在东侧尽头。
任正浠没带秘书，也没提前打电话招呼，就这么信步走了过去。
欧佳欣的秘书文岳灵正低头整理待签批的文件，听见脚步声抬头一看，见是市长亲自过来，先是一愣，连忙起身欠身问好，脚步轻快地快步进去通报。
欧佳欣正伏案核对一份十月份全市财政收支月报，笔尖刚落在 “一般公共预算支出” 那一行数字上，听文岳灵说市长亲自登门了，眸子里微觉意外，随即搁下笔，合上报表，快步迎到门口。
“市长，您怎么亲自过来了，打个电话我过去就是了。” 欧佳欣脸上带着恰到好处的笑意，伸手与任正浠握了握，侧身引着他往会客区走。
“佳欣同志，这会儿手头不忙吧？过来跟你碰件事。” 任正浠笑着走进来，顺势在沙发上坐下，姿态随和却不失分寸。
欧佳欣连忙吩咐文岳灵泡杯热茶进来，自己在对面沙发上坐定，心里飞快地盘算着市长的来意。
这阵子一揽子改革方案专班正在紧锣密鼓地赶，六大领域件件涉及面广，市长这时候亲自上门，想必是其中哪块要提前通气。
任正浠也不绕弯子，开门见山便切入正题：“佳欣同志，城中村改造试点的方案，专班正在起草，这块是你分管的领域，我想先听听你的意见，提前通通气。”
欧佳欣心里一动。城中村改造确实是她牵头分管的重点民生工作，市长不先听专班汇报，反倒亲自上门来征求她的意见，这是给足了常务副市长的面子，也是对她分管工作的尊重。
但她在官场浸淫多年，分寸感拿捏得极准，绝不会因为对方姿态谦和就托大，当即微微欠身道：“市长言重了，您先定思路，我学习落实。”
任正浠摆了摆手，神色认真起来：“谈不上定调子，就是个初步想法，咱们一起捋捋。”
“前阵子十七个半拉子工程的处置你也全程参与了，其中就有两个是早年的城中村改造项目烂了尾，教训很深刻。”
“所以这次试点，我想贯彻三个原则：安置先行、准入严审、政府兜底。”
他顿了顿，逐条解释道：“第一，参与改造的房企，资金实力和开发资质门槛要抬高，达不到标准的一律不准进入，不能什么企业都能来分一杯羹。”
“第二，安置房建设必须前置，先把安置房建起来，再动迁村民，摒弃过去那种‘边拆边建、滚动开发’的旧模式。”
“那种模式看似快，实则风险敞口太大，房企资金链一断，项目就烂尾，村民在外过渡三五年回不去，最后兜底收拾烂摊子的还是政府。”
“第三，政府要守住托底责任，改造全过程的资金监管、质量监管、交付保障，政府都要盯紧，不能全推给开发商。”
话说完，任正浠看向欧佳欣，语气平和：“佳欣同志，这个思路你怎么看？”
欧佳欣端起茶杯抿了一口，借着抬杯的动作飞快捋了一遍思路，放下杯子时，心中已有了思路：“市长，防范烂尾风险、保障群众利益这个大方向，我完全认同，也非常有必要，过往不少项目确实在这上面栽了跟头，遗留了很多社会问题。”
她先给了一个明确的肯定，随即话锋一转：“但有几个实际问题，我得跟您交个底，也供您参考。”
“第一是资金平衡的问题，过往城中村改造走的是‘以地养改’的路子，开发商拿地后，配建安置房，其余地块开发商品房上市，用销售收益覆盖改造成本和征地成本。”
“要是安置房全面前置，开发商的资金占用周期大幅拉长，中小房企的资金链恐怕扛不住。”
“第二是改造成本的问题，抬高资质门槛，自然会筛掉一批实力不足、运作不规范的企业，但相应的，市场竞争主体少了，反而可能推高改造成本。”
“更何况头部房企大多偏好高周转、高利润的核心商圈地块，城中村改造项目周期长、群众诉求杂、利润空间薄，未必有足够的吸引力。”
“第三是推进节奏的问题，眼下几个主城区都有改造诉求，不少城中村的群众改造意愿很迫切，区里也压着不少待启动的项目。”
“要是标准一下子提得太严，多数项目卡了壳，群众有情绪，区县层面的压力也不小。”
这三条意见，条条站在实际工作的角度，既点出了政策落地的难点，又不带半点个人情绪。
任正浠认真听着，不时微微点头，等她说完，才缓缓说道：“佳欣同志，你提的这几个问题都很实在，说明你对这块工作确实摸得透、想得深。”
“安置房前置，也不是说全部竣工交付再动迁，可以按地块分期建设、分批交付，但核心是必须有明确的交付时间表、有专用的资金监管账户，安置房建设资金专款专用，绝不能给群众开空头支票。”
“准入门槛抬高，确实会挤出一部分企业，但留下来的都是抗风险能力强、运作规范的，长远看反而能保障改造质量和交付进度，减少后续的维稳成本和返工成本。”
“至于头部房企的积极性，可以配套政策引导，比如税费减免、配套商业用地指标捆绑、容缺审批绿色通道这些，提高项目的吸引力。”
“节奏的问题，我考虑的是先试点、后推广，不是全市一下子铺开，先选一两个基础条件成熟、群众意愿高的村子做试点，摸经验、补政策，成熟一个推一个，不搞一刀切，也不搞运动式推进。”
一柔一刚，既回应了顾虑，又守住了核心原则，分寸拿捏得炉火纯青。
11 月 26 日上午，市政府四楼走廊里安安静静，各科室都在埋头处理手头事务。
任正浠背着手，步速平缓地从自己办公室出来，径直往东头常务副市长欧佳欣的办公室走去。
欧佳欣的办公室也在四楼，就在东侧尽头。
任正浠没带秘书，也没提前打电话招呼，就这么信步走了过去。
欧佳欣的秘书文岳灵正低头整理待签批的文件，听见脚步声抬头一看，见是市长亲自过来，先是一愣，连忙起身欠身问好，脚步轻快地快步进去通报。
欧佳欣正伏案核对一份十月份全市财政收支月报，笔尖刚落在 “一般公共预算支出” 那一行数字上，听文岳灵说市长亲自登门了，眸子里微觉意外，随即搁下笔，合上报表，快步迎到门口。
“市长，您怎么亲自过来了，打个电话我过去就是了。” 欧佳欣脸上带着恰到好处的笑意，伸手与任正浠握了握，侧身引着他往会客区走。
“佳欣同志，这会儿手头不忙吧？过来跟你碰件事。” 任正浠笑着走进来，顺势在沙发上坐下，姿态随和却不失分寸。
欧佳欣连忙吩咐文岳灵泡杯热茶进来，自己在对面沙发上坐定，心里飞快地盘算着市长的来意。
这阵子一揽子改革方案专班正在紧锣密鼓地赶，六大领域件件涉及面广，市长这时候亲自上门，想必是其中哪块要提前通气。
任正浠也不绕弯子，开门见山便切入正题：“佳欣同志，城中村改造试点的方案，专班正在起草，这块是你分管的领域，我想先听听你的意见，提前通通气。”
欧佳欣心里一动。城中村改造确实是她牵头分管的重点民生工作，市长不先听专班汇报，反倒亲自上门来征求她的意见，这是给足了常务副市长的面子，也是对她分管工作的尊重。
但她在官场浸淫多年，分寸感拿捏得极准，绝不会因为对方姿态谦和就托大，当即微微欠身道：“市长言重了，您先定思路，我学习落实。”
任正浠摆了摆手，神色认真起来：“谈不上定调子，就是个初步想法，咱们一起捋捋。”
“前阵子十七个半拉子工程的处置你也全程参与了，其中就有两个是早年的城中村改造项目烂了尾，教训很深刻。”
“所以这次试点，我想贯彻三个原则：安置先行、准入严审、政府兜底。”
他顿了顿，逐条解释道：“第一，参与改造的房企，资金实力和开发资质门槛要抬高，达不到标准的一律不准进入，不能什么企业都能来分一杯羹。”
“第二，安置房建设必须前置，先把安置房建起来，再动迁村民，摒弃过去那种‘边拆边建、滚动开发’的旧模式。”
“那种模式看似快，实则风险敞口太大，房企资金链一断，项目就烂尾，村民在外过渡三五年回不去，最后兜底收拾烂摊子的还是政府。”
“第三，政府要守住托底责任，改造全过程的资金监管、质量监管、交付保障，政府都要盯紧，不能全推给开发商。”
话说完，任正浠看向欧佳欣，语气平和：“佳欣同志，这个思路你怎么看？”
欧佳欣端起茶杯抿了一口，借着抬杯的动作飞快捋了一遍思路，放下杯子时，心中已有了思路：“市长，防范烂尾风险、保障群众利益这个大方向，我完全认同，也非常有必要，过往不少项目确实在这上面栽了跟头，遗留了很多社会问题。”
她先给了一个明确的肯定，随即话锋一转：“但有几个实际问题，我得跟您交个底，也供您参考。”
“第一是资金平衡的问题，过往城中村改造走的是‘以地养改’的路子，开发商拿地后，配建安置房，其余地块开发商品房上市，用销售收益覆盖改造成本和征地成本。”
“要是安置房全面前置，开发商的资金占用周期大幅拉长，中小房企的资金链恐怕扛不住。”
“第二是改造成本的问题，抬高资质门槛，自然会筛掉一批实力不足、运作不规范的企业，但相应的，市场竞争主体少了，反而可能推高改造成本。”
“更何况头部房企大多偏好高周转、高利润的核心商圈地块，城中村改造项目周期长、群众诉求杂、利润空间薄，未必有足够的吸引力。”
“第三是推进节奏的问题，眼下几个主城区都有改造诉求，不少城中村的群众改造意愿很迫切，区里也压着不少待启动的项目。”
“要是标准一下子提得太严，多数项目卡了壳，群众有情绪，区县层面的压力也不小。”
这三条意见，条条站在实际工作的角度，既点出了政策落地的难点，又不带半点个人情绪。
任正浠认真听着，不时微微点头，等她说完，才缓缓说道：“佳欣同志，你提的这几个问题都很实在，说明你对这块工作确实摸得透、想得深。”
“安置房前置，也不是说全部竣工交付再动迁，可以按地块分期建设、分批交付，但核心是必须有明确的交付时间表、有专用的资金监管账户，安置房建设资金专款专用，绝不能给群众开空头支票。”
“准入门槛抬高，确实会挤出一部分企业，但留下来的都是抗风险能力强、运作规范的，长远看反而能保障改造质量和交付进度，减少后续的维稳成本和返工成本。”
“至于头部房企的积极性，可以配套政策引导，比如税费减免、配套商业用地指标捆绑、容缺审批绿色通道这些，提高项目的吸引力。”
“节奏的问题，我考虑的是先试点、后推广，不是全市一下子铺开，先选一两个基础条件成熟、群众意愿高的村子做试点，摸经验、补政策，成熟一个推一个，不搞一刀切，也不搞运动式推进。”
一柔一刚，既回应了顾虑，又守住了核心原则，分寸拿捏得炉火纯青。