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11 月 25 日下午，任正浠带队赴滹沱河沿线考察调研。
滹沱河是石市的母亲河，自西向东穿城而过，曾是沿岸数十万群众的饮用水源地，也承载着这座城市几代人的记忆。
只是近些年来，河道内乱采滥挖留下的砂坑星罗棋布，沿岸企业污水直排、村镇生活垃圾倾倒，早不复当年水清岸绿的模样。
分管城建工作的副市长孔鹤林陪同考察，一行人沿着北岸堤防徒步走了近三公里，先后查看了赵陵铺段、北高营段等几个问题突出的重点河段。
脚下的堤顶路面坑洼不平，堤坡下随处可见偷倒的建筑垃圾和生活垃圾，风卷着废弃塑料袋和碎纸片打着旋掠过河面。
河道里大大小小的采砂坑深达数米，坑内积着浑浊的死水，与主河道之间横七竖八地堆着砂石料堆，把原本开阔的河道挤得支离破碎。
孔鹤林一路走，一路就河道管理的历史沿革和当前乱象做着汇报，语气里带着几分沉郁的无奈：“市长，滹沱河的问题是多年的沉疴了，非法采砂管了十几年，屡禁不止，背后牵扯着沿线村镇的利益链，光靠水利和城管执法，根本摁不住。”
“河道管理范围内的违建也多，沿岸村子的村民图方便，常年往河里倒垃圾，点多面广，巡查力量跟不上，管不胜管。”
任正浠一路听，一路俯身查看堤坡的损毁情况，不时停下来问几句采砂点的分布、排污口的数量，很少插话，神色平静，看不出喜怒。
走到一处河面相对开阔的河段，他停下脚步，扶着堤边的防护桩，望着浑浊泛黄的河水，沉默了片刻，才转头看向孔鹤林，语气平缓却带着分量：“鹤林同志，关于滹沱河综合治理，我有个初步的思路，今天先跟你交个底。”
孔鹤林闻言微微正色，点了点头：“市长您指示。”
“总体思路就是八个字，先治后建，防洪生态优先。” 任正浠指尖顺着河道流向缓缓虚点了一下，一字一句道，“一期工程不搞花架子，集中力量干三件事：防洪堤坝加固、采砂坑生态修复、主河道清淤疏浚，至于景观亮化、滨水商业开发这些形象类、开发类项目，先暂缓推进。”
孔鹤林听到 “暂缓推进” 四个字，眼皮微不可察地跳了一下。
他分管城建口，向来最看重显性政绩。
滹沱河两岸区位优越，要是搞景观提升、滨水商业开发，既能快速拉升城市形象，又能带动沿岸土地溢价，土地出让金随之水涨船高，是实打实的政绩抓手。
现在任正浠一句话把开发类项目先搁下，等于把这块最出成绩的肥肉往后推了。
但他没有立刻提出异议，而是换了个角度，试探着问道：“市长，那之前提的一河两岸城市发展战略，还按原口径提吗？”
这话问得大有讲究，“一河两岸” 是上一任市长裴成敏在任时力推的核心城市发展战略，裴成敏如今虽已远调闽南省芗城市任市委书记，但仕途看涨，在石市的老部下、老关系盘根错节，影响力仍在。
要是现在明着暂缓开发，等于变相否定上届政府的决策，往小了说是工作调整，往大了说就是否定前任政绩，很容易引来不必要的解读。
任正浠哪能听不出这里面的门道，他淡淡一笑，语气笃定：“提，当然要提，但一河两岸的核心，不是急着在两岸搞开发，而是先把这条河的生态本底打好。”
他抬手指了指河面：“河治好了，水清了、岸稳了，两岸的土地价值自然会上来，河没治好，就算急着把楼建到河边，也是临着臭水沟的房子，卖不上价，也留不住人，反倒是浪费了岸线资源。”
孔鹤林沉吟片刻，指尖在堤沿上轻轻叩了两下，缓缓说道：“市长，生态治理的大方向我完全认同，滹沱河也确实到了非治不可的地步，但有两个实际问题，我得跟您摆明，也好提前做预案。”
“你说。” 任正浠点点头。
“一是拆迁安置的问题。” 孔鹤林掰着手指，条理清晰，“河道拓宽、堤坝加固，还有生态修复范围，都要占用部分沿岸土地，沿线有不少村民违建，还有几个零散的自然村，真要动起来，拆迁安置体量不小。”
“群众工作难做，稍有不慎就容易引发信访风险，这方面之前不是没出过事。”
“二是财政投入的问题。” 他顿了顿，语气沉了几分，“防洪堤坝加固、全域生态修复、主河道清淤，这三项都是纯投入、无直接产出的民生工程，一期工程粗算下来，也得十几个亿。”
“现在市财政正处在紧平衡状态，各口子都在要钱，一次性拿出这么大一笔专项资金，压力确实不小。”
这两个问题都很实在，戳在了滹沱河治理最核心的痛点上，也符合城建口的实际工作逻辑。
任正浠微微颔首，显然早有考量，耐心解释道：“拆迁的问题，一期工程尽量不涉及大规模村庄整体搬迁，以清理河道管理范围内的违法建筑为主。”
“确需征收搬迁的，坚持先安置、后拆迁，安置方案不落地、群众不签字，绝不贸然动工，绝对不能让老百姓流离失所。”
“资金的问题，走多渠道筹措的路子。” 他继续说道，“上级水利部门的生态治理、防洪加固专项资金，我们主动去争，能争取多少是多少。”
“市财政这边，分年度安排预算，分期投入，不搞一口吃胖子，剩下的缺口，探索‘生态修复 + 土地增值收益’的模式，吸引社会资本参与，用治理后沿岸的土地增值收益反哺治理投入，形成良性循环，总之，分期实施，量力而行，不搞政绩工程。”
说到这里，任正浠话锋微微一转，目光落在孔鹤林脸上，语气诚恳地说道：“我知道，有些同志会觉得，搞生态治理不出显性政绩，还暂时压低了沿岸土地的出让收益，不如直接搞开发来得快、出成绩。”
“但这种短视的做法，后患无穷，滹沱河不治，两岸的开发就是无源之水、无本之木。鹤林同志，城建系统这边的思想工作，还得靠你去做通。”
话说到这个份上，既是交底，也是托付。
孔鹤林沉默了几秒，最终重重地点了点头：“市长，您把长远账、民生账都算透了，我没什么说的，城建系统这边的思想工作，我去做，保证不拖后腿。”
他顿了顿，又说道：“不过有一条，资金安排上得给个准数，年度盘子定下来，下面的人才好干活，不能干等着。”
“这个你放心。” 任正浠拍了拍他的肩膀，语气笃定，“资金方案跟工程方案同步制定，下周专班就会拿出初步测算，不会让你巧妇难为无米之炊。”
他看了看下游，又说道：“走，再往下游看看，前面那片砂坑我看问题不小。”
说着，两人抬脚继续沿着堤岸向下游走去，身后的随行人员连忙跟上......
11 月 25 日下午，任正浠带队赴滹沱河沿线考察调研。
滹沱河是石市的母亲河，自西向东穿城而过，曾是沿岸数十万群众的饮用水源地，也承载着这座城市几代人的记忆。
只是近些年来，河道内乱采滥挖留下的砂坑星罗棋布，沿岸企业污水直排、村镇生活垃圾倾倒，早不复当年水清岸绿的模样。
分管城建工作的副市长孔鹤林陪同考察，一行人沿着北岸堤防徒步走了近三公里，先后查看了赵陵铺段、北高营段等几个问题突出的重点河段。
脚下的堤顶路面坑洼不平，堤坡下随处可见偷倒的建筑垃圾和生活垃圾，风卷着废弃塑料袋和碎纸片打着旋掠过河面。
河道里大大小小的采砂坑深达数米，坑内积着浑浊的死水，与主河道之间横七竖八地堆着砂石料堆，把原本开阔的河道挤得支离破碎。
孔鹤林一路走，一路就河道管理的历史沿革和当前乱象做着汇报，语气里带着几分沉郁的无奈：“市长，滹沱河的问题是多年的沉疴了，非法采砂管了十几年，屡禁不止，背后牵扯着沿线村镇的利益链，光靠水利和城管执法，根本摁不住。”
“河道管理范围内的违建也多，沿岸村子的村民图方便，常年往河里倒垃圾，点多面广，巡查力量跟不上，管不胜管。”
任正浠一路听，一路俯身查看堤坡的损毁情况，不时停下来问几句采砂点的分布、排污口的数量，很少插话，神色平静，看不出喜怒。
走到一处河面相对开阔的河段，他停下脚步，扶着堤边的防护桩，望着浑浊泛黄的河水，沉默了片刻，才转头看向孔鹤林，语气平缓却带着分量：“鹤林同志，关于滹沱河综合治理，我有个初步的思路，今天先跟你交个底。”
孔鹤林闻言微微正色，点了点头：“市长您指示。”
“总体思路就是八个字，先治后建，防洪生态优先。” 任正浠指尖顺着河道流向缓缓虚点了一下，一字一句道，“一期工程不搞花架子，集中力量干三件事：防洪堤坝加固、采砂坑生态修复、主河道清淤疏浚，至于景观亮化、滨水商业开发这些形象类、开发类项目，先暂缓推进。”
孔鹤林听到 “暂缓推进” 四个字，眼皮微不可察地跳了一下。
他分管城建口，向来最看重显性政绩。
滹沱河两岸区位优越，要是搞景观提升、滨水商业开发，既能快速拉升城市形象，又能带动沿岸土地溢价，土地出让金随之水涨船高，是实打实的政绩抓手。
现在任正浠一句话把开发类项目先搁下，等于把这块最出成绩的肥肉往后推了。
但他没有立刻提出异议，而是换了个角度，试探着问道：“市长，那之前提的一河两岸城市发展战略，还按原口径提吗？”
这话问得大有讲究，“一河两岸” 是上一任市长裴成敏在任时力推的核心城市发展战略，裴成敏如今虽已远调闽南省芗城市任市委书记，但仕途看涨，在石市的老部下、老关系盘根错节，影响力仍在。
要是现在明着暂缓开发，等于变相否定上届政府的决策，往小了说是工作调整，往大了说就是否定前任政绩，很容易引来不必要的解读。
任正浠哪能听不出这里面的门道，他淡淡一笑，语气笃定：“提，当然要提，但一河两岸的核心，不是急着在两岸搞开发，而是先把这条河的生态本底打好。”
他抬手指了指河面：“河治好了，水清了、岸稳了，两岸的土地价值自然会上来，河没治好，就算急着把楼建到河边，也是临着臭水沟的房子，卖不上价，也留不住人，反倒是浪费了岸线资源。”
孔鹤林沉吟片刻，指尖在堤沿上轻轻叩了两下，缓缓说道：“市长，生态治理的大方向我完全认同，滹沱河也确实到了非治不可的地步，但有两个实际问题，我得跟您摆明，也好提前做预案。”
“你说。” 任正浠点点头。
“一是拆迁安置的问题。” 孔鹤林掰着手指，条理清晰，“河道拓宽、堤坝加固，还有生态修复范围，都要占用部分沿岸土地，沿线有不少村民违建，还有几个零散的自然村，真要动起来，拆迁安置体量不小。”
“群众工作难做，稍有不慎就容易引发信访风险，这方面之前不是没出过事。”
“二是财政投入的问题。” 他顿了顿，语气沉了几分，“防洪堤坝加固、全域生态修复、主河道清淤，这三项都是纯投入、无直接产出的民生工程，一期工程粗算下来，也得十几个亿。”
“现在市财政正处在紧平衡状态，各口子都在要钱，一次性拿出这么大一笔专项资金，压力确实不小。”
这两个问题都很实在，戳在了滹沱河治理最核心的痛点上，也符合城建口的实际工作逻辑。
任正浠微微颔首，显然早有考量，耐心解释道：“拆迁的问题，一期工程尽量不涉及大规模村庄整体搬迁，以清理河道管理范围内的违法建筑为主。”
“确需征收搬迁的，坚持先安置、后拆迁，安置方案不落地、群众不签字，绝不贸然动工，绝对不能让老百姓流离失所。”
“资金的问题，走多渠道筹措的路子。” 他继续说道，“上级水利部门的生态治理、防洪加固专项资金，我们主动去争，能争取多少是多少。”
“市财政这边，分年度安排预算，分期投入，不搞一口吃胖子，剩下的缺口，探索‘生态修复 + 土地增值收益’的模式，吸引社会资本参与，用治理后沿岸的土地增值收益反哺治理投入，形成良性循环，总之，分期实施，量力而行，不搞政绩工程。”
说到这里，任正浠话锋微微一转，目光落在孔鹤林脸上，语气诚恳地说道：“我知道，有些同志会觉得，搞生态治理不出显性政绩，还暂时压低了沿岸土地的出让收益，不如直接搞开发来得快、出成绩。”
“但这种短视的做法，后患无穷，滹沱河不治，两岸的开发就是无源之水、无本之木。鹤林同志，城建系统这边的思想工作，还得靠你去做通。”
话说到这个份上，既是交底，也是托付。
孔鹤林沉默了几秒，最终重重地点了点头：“市长，您把长远账、民生账都算透了，我没什么说的，城建系统这边的思想工作，我去做，保证不拖后腿。”
他顿了顿，又说道：“不过有一条，资金安排上得给个准数，年度盘子定下来，下面的人才好干活，不能干等着。”
“这个你放心。” 任正浠拍了拍他的肩膀，语气笃定，“资金方案跟工程方案同步制定，下周专班就会拿出初步测算，不会让你巧妇难为无米之炊。”
他看了看下游，又说道：“走，再往下游看看，前面那片砂坑我看问题不小。”
说着，两人抬脚继续沿着堤岸向下游走去，身后的随行人员连忙跟上......