第444章 盐税与国用
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石漱钰坐在御案前，提起朱笔，在空白的诏书上缓缓写下第一行字。
“诏曰：诸道州府，每遇大祭祀、冬至、寒食、立春、立夏、雨雪未晴，不得行极刑。如有已断下文案，可取次日及雨雪定后施行。”
她放下笔，仔细看了一遍，确认无误后，拿起玉玺，稳稳地盖了上去。
这道诏书是为了规范死刑的执行。自古以来，刑杀都要顺应天时，春夏万物生长，不宜行刑；秋冬万物肃杀，才是行刑的季节。
但即便是秋冬，遇到大祭祀、冬至、寒食等重要时日，或者雨雪天气，也不应行刑。这既是对生命的尊重，也是对天道的敬畏。
她将这道诏书放到一边，又拿起一张空白的诏书，继续写道：
“敕差宗正丞石载仁专主掌，监察御史宋彦升监库，兼差供奉官陈审璘往洛京，于太庙内隐便处修盖库屋五间。
俟毕日，催促所支物色，监送入库交付讫，取收领文状归阁。每有祠祭，诸司各请礼料。
至时委监库御史宋彦升、宗正丞石载仁旋行给付。其大祠、中祠兼令监察御史检点，小祠即令行事官检点。
如致慢易，本司准格科罪。其祭器未有者修制，已有者更仰。”
这道诏书是关于太庙祭器和祭品管理的。她准备迁都洛阳，太庙也要一并迁过去，因此需要在洛阳太庙内修建专门的库房来存放祭器，并指定专人负责管理。
毕竟国之大事在于祀与戎，虽然自己没怎么祭祀过，但好歹得彰显自己重视。
她又拿起玉玺，盖了上去。
（作者温馨提示:诏与敕的区别。诏?是皇帝向天下宣告重大政务的正式文书，有广而告之之意。?敕是皇帝对官员任命告诫。各位宝子们要记住哦!）
接着，她又拿起第三张诏书，略作思索，提笔写道：
“诏曰：州郡税盐，过税斤七钱，住税斤十钱，州府盐院并户部差人勾当。”
这道诏书是关于盐税的。过税是指商人运输食盐经过关卡时缴纳的税，住税是指食盐在市场上销售时缴纳的税。
每斤7钱和10钱的税率是属于极重剥削?，这7钱通常指过税，若加上每斤10钱的住税以及按户配售的蚕盐钱等隐性负担，盐商实际承担的盐价成本是税额的数倍。
她盖上玉玺，放下笔，靠在椅背上，长长地舒了一口气。
盐税……
她想起石敬瑭在位时的一项政策。当时因为各地禁盐法令严苛，犯法的人太多，石敬瑭便索性开放了盐禁，允许百姓自由买卖食盐，转而按照户等向百姓征收食盐钱，上户一千文，下户二百文，分为五等。
这样一来，百姓不用再担心因为贩卖私盐而被治罪，朝廷也能收到一笔固定的收入，可谓一举两得。
从仁政的角度来看，石敬瑭的做法确实值得称赞。既减轻了百姓的负担，又简化了税收程序，显得十分仁慈。
但是，这也意味着朝廷放弃了对食盐专卖的控制权，损失了大量的潜在收入。
石漱钰的心中飞快地盘算着。她不能立刻改变石敬瑭的政策。毕竟这是太上皇制定的仁慈国策，她直接就推翻，不仅会让人觉得她不孝，还会引起朝野上下的震动。
更何况，如今各地都在闹蝗灾和水灾，百姓的日子本就艰难，若再增加他们的负担，只怕会激起民变。
但她又确实需要钱。
北伐契丹、平定河东，两次大战几乎掏空了国库。如今她正在筹备南征，需要的钱粮更是一个天文数字。没有钱，什么都做不了。
所以她只能从商税入手。
她提高商税，让私盐的利润空间被压缩，无利可图，自然就没有人愿意冒险贩卖私盐了。
与此同时，官盐的价格相对稳定，质量也有保障，百姓自然会选择购买官盐。这样一来，官盐的销量上升，朝廷的盐税收入也会随之增加。
虽然这样做会损害商人的利益，但她别无选择。
石漱钰叹了口气，心中涌起一股复杂的情绪。
她有些理解为什么历史上的那些朝廷，明明知道重税会抑制商业发展，却还是不得不对商人下手了。
如果向官员要钱，官员们表面上不敢说什么，背地里却会跟她对着干。到时候政令不出汴梁城，整个朝廷都得停摆。
如果向那些骄兵悍将要钱，她打了个寒颤。那可真是嫌皇位坐得太安稳了。那些手握兵权的节度使们，哪一个不是虎视眈眈？
她要是敢动他们的钱袋子，就算不当场造反，等敌人打过来的时候，他们也绝对会袖手旁观，甚至倒戈相向。
如果向百姓要钱，那就更不用说了。历史上多少王朝就是因为横征暴敛，逼得百姓揭竿而起，最终覆灭的。
她可不想被扣上一个暴君的头衔，遗臭万年。
所以她只能选择和商人争利。
虽然这样做也会被人诟病，但至少不会动摇国本。商人虽然有钱，但没有权力，也没有军队，翻不起什么大浪。
“希望后世之君让人编纂史书的时候，骂朕能骂得轻一点。”她低声自嘲道，
“毕竟国库真的没钱啊。朕总不能真的去找官员和百姓要钱吧？只能拿商人开刀了。”
她记得后世的欧阳修写过一篇《论财利疏》，其中提到欲专而反损，意思是说，朝廷越想垄断某一行业的利润，反而越会损害自身的利益。
她现在做的事情，差不多就是这个道理。她想通过控制食盐流通来增加财政收入，但如果控制得太过，反而会导致私盐泛滥，官盐滞销，最终得不偿失。
所以她必须在加税和控制之间找到一个平衡点。
这很难，但她必须去做。
正在她沉思之际，石绿宛和石雪走了进来。两人看到御案上摆着三份已经盖好玉玺的诏书，便上前将它们收了起来，准备送往政事堂存档并下发各有关部门。
石绿宛收好诏书，一抬头，看到石漱钰正靠在椅背上，眉头紧锁，一副心事重重的样子，不由得关切地问道：
“陛下怎么愁眉苦脸的？可是有什么烦心事？”
石漱钰回过神来，勉强笑了笑：“没什么。朕只是在想一些事情。你们去政事堂吧，把这些诏书发下去。”
石绿宛和石雪对视一眼，知道陛下不愿多说，便也不再追问，躬身道：“是，臣等告退。”
两人退出垂拱殿后，石漱钰独自坐在御案前，望着窗外发呆。
石漱钰坐在御案前，提起朱笔，在空白的诏书上缓缓写下第一行字。
“诏曰：诸道州府，每遇大祭祀、冬至、寒食、立春、立夏、雨雪未晴，不得行极刑。如有已断下文案，可取次日及雨雪定后施行。”
她放下笔，仔细看了一遍，确认无误后，拿起玉玺，稳稳地盖了上去。
这道诏书是为了规范死刑的执行。自古以来，刑杀都要顺应天时，春夏万物生长，不宜行刑；秋冬万物肃杀，才是行刑的季节。
但即便是秋冬，遇到大祭祀、冬至、寒食等重要时日，或者雨雪天气，也不应行刑。这既是对生命的尊重，也是对天道的敬畏。
她将这道诏书放到一边，又拿起一张空白的诏书，继续写道：
“敕差宗正丞石载仁专主掌，监察御史宋彦升监库，兼差供奉官陈审璘往洛京，于太庙内隐便处修盖库屋五间。
俟毕日，催促所支物色，监送入库交付讫，取收领文状归阁。每有祠祭，诸司各请礼料。
至时委监库御史宋彦升、宗正丞石载仁旋行给付。其大祠、中祠兼令监察御史检点，小祠即令行事官检点。
如致慢易，本司准格科罪。其祭器未有者修制，已有者更仰。”
这道诏书是关于太庙祭器和祭品管理的。她准备迁都洛阳，太庙也要一并迁过去，因此需要在洛阳太庙内修建专门的库房来存放祭器，并指定专人负责管理。
毕竟国之大事在于祀与戎，虽然自己没怎么祭祀过，但好歹得彰显自己重视。
她又拿起玉玺，盖了上去。
（作者温馨提示:诏与敕的区别。诏?是皇帝向天下宣告重大政务的正式文书，有广而告之之意。?敕是皇帝对官员任命告诫。各位宝子们要记住哦!）
接着，她又拿起第三张诏书，略作思索，提笔写道：
“诏曰：州郡税盐，过税斤七钱，住税斤十钱，州府盐院并户部差人勾当。”
这道诏书是关于盐税的。过税是指商人运输食盐经过关卡时缴纳的税，住税是指食盐在市场上销售时缴纳的税。
每斤7钱和10钱的税率是属于极重剥削?，这7钱通常指过税，若加上每斤10钱的住税以及按户配售的蚕盐钱等隐性负担，盐商实际承担的盐价成本是税额的数倍。
她盖上玉玺，放下笔，靠在椅背上，长长地舒了一口气。
盐税……
她想起石敬瑭在位时的一项政策。当时因为各地禁盐法令严苛，犯法的人太多，石敬瑭便索性开放了盐禁，允许百姓自由买卖食盐，转而按照户等向百姓征收食盐钱，上户一千文，下户二百文，分为五等。
这样一来，百姓不用再担心因为贩卖私盐而被治罪，朝廷也能收到一笔固定的收入，可谓一举两得。
从仁政的角度来看，石敬瑭的做法确实值得称赞。既减轻了百姓的负担，又简化了税收程序，显得十分仁慈。
但是，这也意味着朝廷放弃了对食盐专卖的控制权，损失了大量的潜在收入。
石漱钰的心中飞快地盘算着。她不能立刻改变石敬瑭的政策。毕竟这是太上皇制定的仁慈国策，她直接就推翻，不仅会让人觉得她不孝，还会引起朝野上下的震动。
更何况，如今各地都在闹蝗灾和水灾，百姓的日子本就艰难，若再增加他们的负担，只怕会激起民变。
但她又确实需要钱。
北伐契丹、平定河东，两次大战几乎掏空了国库。如今她正在筹备南征，需要的钱粮更是一个天文数字。没有钱，什么都做不了。
所以她只能从商税入手。
她提高商税，让私盐的利润空间被压缩，无利可图，自然就没有人愿意冒险贩卖私盐了。
与此同时，官盐的价格相对稳定，质量也有保障，百姓自然会选择购买官盐。这样一来，官盐的销量上升，朝廷的盐税收入也会随之增加。
虽然这样做会损害商人的利益，但她别无选择。
石漱钰叹了口气，心中涌起一股复杂的情绪。
她有些理解为什么历史上的那些朝廷，明明知道重税会抑制商业发展，却还是不得不对商人下手了。
如果向官员要钱，官员们表面上不敢说什么，背地里却会跟她对着干。到时候政令不出汴梁城，整个朝廷都得停摆。
如果向那些骄兵悍将要钱，她打了个寒颤。那可真是嫌皇位坐得太安稳了。那些手握兵权的节度使们，哪一个不是虎视眈眈？
她要是敢动他们的钱袋子，就算不当场造反，等敌人打过来的时候，他们也绝对会袖手旁观，甚至倒戈相向。
如果向百姓要钱，那就更不用说了。历史上多少王朝就是因为横征暴敛，逼得百姓揭竿而起，最终覆灭的。
她可不想被扣上一个暴君的头衔，遗臭万年。
所以她只能选择和商人争利。
虽然这样做也会被人诟病，但至少不会动摇国本。商人虽然有钱，但没有权力，也没有军队，翻不起什么大浪。
“希望后世之君让人编纂史书的时候，骂朕能骂得轻一点。”她低声自嘲道，
“毕竟国库真的没钱啊。朕总不能真的去找官员和百姓要钱吧？只能拿商人开刀了。”
她记得后世的欧阳修写过一篇《论财利疏》，其中提到欲专而反损，意思是说，朝廷越想垄断某一行业的利润，反而越会损害自身的利益。
她现在做的事情，差不多就是这个道理。她想通过控制食盐流通来增加财政收入，但如果控制得太过，反而会导致私盐泛滥，官盐滞销，最终得不偿失。
所以她必须在加税和控制之间找到一个平衡点。
这很难，但她必须去做。
正在她沉思之际，石绿宛和石雪走了进来。两人看到御案上摆着三份已经盖好玉玺的诏书，便上前将它们收了起来，准备送往政事堂存档并下发各有关部门。
石绿宛收好诏书，一抬头，看到石漱钰正靠在椅背上，眉头紧锁，一副心事重重的样子，不由得关切地问道：
“陛下怎么愁眉苦脸的？可是有什么烦心事？”
石漱钰回过神来，勉强笑了笑：“没什么。朕只是在想一些事情。你们去政事堂吧，把这些诏书发下去。”
石绿宛和石雪对视一眼，知道陛下不愿多说，便也不再追问，躬身道：“是，臣等告退。”
两人退出垂拱殿后，石漱钰独自坐在御案前，望着窗外发呆。