第96章 教导
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赵德昭沉沉点了下头。
“朝廷有朝廷的体面，天下有天下的公义。”
“修路本是利民的事，要是反倒成了朝廷敛财的由头，那就不对了。”
“这个口子，不能开。”
“大宋再难，也不能伸手向民间要钱，这个风气不能有。”
赵惟吉没再接话。
后世习以为常的民间资本参与基建，在这个时代就是与民争利，会损害朝廷的体面。
他也明白老爹与宰执们的顾虑，这是个皇权不下县的时代，胥吏盘根错节，一旦朝廷开了募资的口子尝到甜头，往后难保不会演变成苛捐杂税，苦的还是百姓。
有些事，确实急不得。
“儿臣还有一议。”
他停了一下，又开口。
“修路全是支出，国库没有进项，自然难以连年动工，平日养护更是谈不上。”
“可要是官道修得平整，沿途有人养护，风雪无阻，商旅往来能省下时间和损耗，好处很多。”
“儿臣想，能不能在紧要道口增设商税务，按车辆载货货值加收一文过税，所得银钱全部归入河北转运司的路政专户，专门用来修路养路，一文不许挪作他用。”
“从路上收钱，再用在路上，就不用动国库的钱了。”
“胡闹。”
赵德昭脸色一正，语气沉了几分。
“商税有祖宗定下的规矩，怎么能随便增加名目？”
“今天为了修路加收过税，明天是不是为了筑城再加税？”
“听着像是取之于商用之于路，可地方官吏层层加码，胥吏借机盘剥，过路的货值多报少算，最后成本全落到寻常百姓头上。”
“多少好经，到了底下全给念歪了。”
赵惟吉张口想说专户专管可以设人核查，话到嘴边又咽了回去。
赵德昭没给他这个空隙，指尖叩了叩御案。
“修路本是朝廷的分内事，做不到已经是朝廷失职，要是为了修路反而增加税目，天下人会怎么看大宋？”
他停了停，扫过殿中群臣。
“吕端，你管着中书，你说说看。”
吕端躬身一礼。
“陛下圣明。”
“加征过税听着是专款专用，实际上很难监督。”
“一个地方设卡，十个地方就会出乱子，今天敢收商旅的税，明天就敢盘剥乡民的挑担小车。”
“中枢的政令到了州县，能守住三分就不错了，剩下七分全是胥吏弄权的空间。”
“这个法子看着巧，其实是伤民，臣认为不可行。”
“你有心为民，是好事。”
赵德昭语气缓了下来，看向赵惟吉。
“但做君主的，不能只盯着眼前的巧法子，要看长远的利弊。”
“有些法子看着好用，一开了头，后患无穷。”
赵惟吉垂了垂眼，拱手道。
“是儿臣想得简单了。”
话头一转，语气却没有软下来。
“儿臣还有个稳妥的法子。”
“沿线各州的厢军本就有养护道路的职责，不如先挑出真定到定州这一段紧要的粮道，征调沿线厢军轮流修筑。”
“再招募四州流民里的青壮当杂役，按天给米，做工满一百天，就免掉他家当年的差役。”
“专挑冬闲春闲的时候动工，农忙就停工，不耽误种地。”
“这样一来，既不用花大笔钱粮，也不打扰民生。”
话音刚落，张齐贤跨出一步，先朝御座行了一礼。
“陛下，臣认为太子殿下此法可行，而且可以马上就办。”
赵惟吉极淡地朝张齐贤的方向颔首示意，算是会意。
“河北厢军本就有屯戍修路的责任，轮流施工只需要多发点犒赏，远比重新征调民夫划算。”
“四州流民没有地种，要是能以工代赈，既有口粮安身，又免了家里的差役，肯定都愿意来。”
“分段施工，农忙就停，也不会耽误春耕。”
“臣敢担保，只要处置得当，修这两段粮道，花的钱粮不到征调民夫的三成。”
吕蒙正接过话头，语气比刚才反驳赵惟吉时温和了不少。
“张相公说的很实在。”
“以厢军为主，流民为辅，以工代赈，既不耽误农时，又不耗费国库，确实是稳妥的法子。”
“只是流民做工的口粮究竟走赈济账还是走工部修造账，三司得先跟转运司对清楚章程，免得底下人浑水摸鱼。”
吕端也跟着点了点头。
“这个法子不伤民，不靡费，可以先试行一段。”
“需要严加督察，不许地方官吏克扣流民的口粮，也不许强征民夫干活。”
赵德昭想了片刻，搁下手中的茶盏。
“这个法子还算稳妥。”
他抬眼扫过群臣。
“吕端总领朝务，张齐贤督办路政细则，工部派人督察，河北转运司的李惟清具体施行。”
“先修真定到定州这一段，厢军轮值要按军规给犒赏，招募流民要全凭自愿，不许强征。”
“要是为了修路逼得百姓流离，那就是好心办了坏事。”
“臣等遵旨。”
三位宰执率群臣齐声领命，殿中肃然。
其后又议了许久，边军的岁末犒赏，军械的更替，河北的粮草储备，桩桩件件都要钱粮。
吕端负责为朝议定调，张齐贤核算钱粮边务，吕蒙正补充吏治民生的细节。殿中众人说得口干舌燥，从早上一直议到中午，这场小朝会才散了。
群臣鱼贯退下，殿中沉水香的烟气一缕缕散开。
赵德昭没有起身，仍靠在御座上，整个垂拱殿只剩他们父子二人。
“刚才议修路，你提的几个法子都被驳了，心里没有不舒服吧？”
赵惟吉躬身。
“诸位相公都是为国深思远虑，爹爹的教训更是切中要害，儿臣学到很多，没什么不舒服的。”
“治国不能只图省事，看着越简单的法子，越容易在州县生出弊端。”
赵德昭缓了缓语气，伸手从御案边取过一份封了火漆的边奏，递了过去。
“你再看看这个，是田重进从定州递来的密疏。”
赵惟吉双手接过展开，扫过几行，眉头便皱了起来。
田重进在奏中说，山后诸州的蕃部熟户有很多愿意内附的，请求准许他就近招募，编成蕃部指挥，分守沿边堡寨，既能省朝廷调兵的费用，又能充实边防。
“田重进坐镇定州，麾下本就有三万精锐，是河北诸镇兵力最盛的一路。”
赵惟吉放下奏疏。
“边将守边，绥抚蕃部本就是职权内事，若是明着不准，他私下招纳反倒更难节制。”
赵德昭看着他。
“那依你看，这奏疏该怎么批？”
“蕃部内附是好事，拒之则驱之入辽，反倒资敌。”
赵惟吉想了想，续道。
“只是招募之权，断不能全交到边将手里。”
“儿臣以为，可由枢密院派员前往定州，会同转运司共同拣选招募，兵籍全数隶枢密院，粮草衣甲全由转运司支给，编成之后分隶各寨，由当地守臣分领。”
“田重进熟谙边情，可让他兼领操练之事，人事粮饷两项，他一概沾不得。”
他顿了顿，又补了一句。
“张齐贤素知边务，回头儿臣先和他议出细则，再呈爹爹御览。”
赵德昭闻言点了点头。
“能想到事权拆分，总比一味准奏或一味驳回强。”
他停了一下，又道。
“章程你和枢密院，吕端他们敲定，不必事事回奏。”
“朕这头风时好时坏，这些事，你们多担待。”
说罢他扶着扶手站起身，右手在扶手上多撑了一下，眉心的纹路压得很深，像是头上那阵钝痛又翻上来了。
“坐了这大半日，你也乏了。”
“正好年关将近，京畿驻泊禁军的岁末犒赏，你在京主持宣慰，也让各军将士见见新储君。”
赵惟吉应了一声，赵德昭却没停。
“另外大名府是河北东路咽喉，粮草屯聚重地，驻军也有两万之众，你顺路走一趟，督查岁末粮草储备，宣慰东路驻军。”
“从西京到河阳再到大名这一段官道，你也顺路勘踏一番路况。”
“往后修路，东西两路总要铺开，先摸摸东路的底，心里有数。”
“定州那边你刚回来，就不必再跑了，犒赏让转运司李惟清代劳便是。”
“儿臣遵旨。”
赵德昭沉沉点了下头。
“朝廷有朝廷的体面，天下有天下的公义。”
“修路本是利民的事，要是反倒成了朝廷敛财的由头，那就不对了。”
“这个口子，不能开。”
“大宋再难，也不能伸手向民间要钱，这个风气不能有。”
赵惟吉没再接话。
后世习以为常的民间资本参与基建，在这个时代就是与民争利，会损害朝廷的体面。
他也明白老爹与宰执们的顾虑，这是个皇权不下县的时代，胥吏盘根错节，一旦朝廷开了募资的口子尝到甜头，往后难保不会演变成苛捐杂税，苦的还是百姓。
有些事，确实急不得。
“儿臣还有一议。”
他停了一下，又开口。
“修路全是支出，国库没有进项，自然难以连年动工，平日养护更是谈不上。”
“可要是官道修得平整，沿途有人养护，风雪无阻，商旅往来能省下时间和损耗，好处很多。”
“儿臣想，能不能在紧要道口增设商税务，按车辆载货货值加收一文过税，所得银钱全部归入河北转运司的路政专户，专门用来修路养路，一文不许挪作他用。”
“从路上收钱，再用在路上，就不用动国库的钱了。”
“胡闹。”
赵德昭脸色一正，语气沉了几分。
“商税有祖宗定下的规矩，怎么能随便增加名目？”
“今天为了修路加收过税，明天是不是为了筑城再加税？”
“听着像是取之于商用之于路，可地方官吏层层加码，胥吏借机盘剥，过路的货值多报少算，最后成本全落到寻常百姓头上。”
“多少好经，到了底下全给念歪了。”
赵惟吉张口想说专户专管可以设人核查，话到嘴边又咽了回去。
赵德昭没给他这个空隙，指尖叩了叩御案。
“修路本是朝廷的分内事，做不到已经是朝廷失职，要是为了修路反而增加税目，天下人会怎么看大宋？”
他停了停，扫过殿中群臣。
“吕端，你管着中书，你说说看。”
吕端躬身一礼。
“陛下圣明。”
“加征过税听着是专款专用，实际上很难监督。”
“一个地方设卡，十个地方就会出乱子，今天敢收商旅的税，明天就敢盘剥乡民的挑担小车。”
“中枢的政令到了州县，能守住三分就不错了，剩下七分全是胥吏弄权的空间。”
“这个法子看着巧，其实是伤民，臣认为不可行。”
“你有心为民，是好事。”
赵德昭语气缓了下来，看向赵惟吉。
“但做君主的，不能只盯着眼前的巧法子，要看长远的利弊。”
“有些法子看着好用，一开了头，后患无穷。”
赵惟吉垂了垂眼，拱手道。
“是儿臣想得简单了。”
话头一转，语气却没有软下来。
“儿臣还有个稳妥的法子。”
“沿线各州的厢军本就有养护道路的职责，不如先挑出真定到定州这一段紧要的粮道，征调沿线厢军轮流修筑。”
“再招募四州流民里的青壮当杂役，按天给米，做工满一百天，就免掉他家当年的差役。”
“专挑冬闲春闲的时候动工，农忙就停工，不耽误种地。”
“这样一来，既不用花大笔钱粮，也不打扰民生。”
话音刚落，张齐贤跨出一步，先朝御座行了一礼。
“陛下，臣认为太子殿下此法可行，而且可以马上就办。”
赵惟吉极淡地朝张齐贤的方向颔首示意，算是会意。
“河北厢军本就有屯戍修路的责任，轮流施工只需要多发点犒赏，远比重新征调民夫划算。”
“四州流民没有地种，要是能以工代赈，既有口粮安身，又免了家里的差役，肯定都愿意来。”
“分段施工，农忙就停，也不会耽误春耕。”
“臣敢担保，只要处置得当，修这两段粮道，花的钱粮不到征调民夫的三成。”
吕蒙正接过话头，语气比刚才反驳赵惟吉时温和了不少。
“张相公说的很实在。”
“以厢军为主，流民为辅，以工代赈，既不耽误农时，又不耗费国库，确实是稳妥的法子。”
“只是流民做工的口粮究竟走赈济账还是走工部修造账，三司得先跟转运司对清楚章程，免得底下人浑水摸鱼。”
吕端也跟着点了点头。
“这个法子不伤民，不靡费，可以先试行一段。”
“需要严加督察，不许地方官吏克扣流民的口粮，也不许强征民夫干活。”
赵德昭想了片刻，搁下手中的茶盏。
“这个法子还算稳妥。”
他抬眼扫过群臣。
“吕端总领朝务，张齐贤督办路政细则，工部派人督察，河北转运司的李惟清具体施行。”
“先修真定到定州这一段，厢军轮值要按军规给犒赏，招募流民要全凭自愿，不许强征。”
“要是为了修路逼得百姓流离，那就是好心办了坏事。”
“臣等遵旨。”
三位宰执率群臣齐声领命，殿中肃然。
其后又议了许久，边军的岁末犒赏，军械的更替，河北的粮草储备，桩桩件件都要钱粮。
吕端负责为朝议定调，张齐贤核算钱粮边务，吕蒙正补充吏治民生的细节。殿中众人说得口干舌燥，从早上一直议到中午，这场小朝会才散了。
群臣鱼贯退下，殿中沉水香的烟气一缕缕散开。
赵德昭没有起身，仍靠在御座上，整个垂拱殿只剩他们父子二人。
“刚才议修路，你提的几个法子都被驳了，心里没有不舒服吧？”
赵惟吉躬身。
“诸位相公都是为国深思远虑，爹爹的教训更是切中要害，儿臣学到很多，没什么不舒服的。”
“治国不能只图省事，看着越简单的法子，越容易在州县生出弊端。”
赵德昭缓了缓语气，伸手从御案边取过一份封了火漆的边奏，递了过去。
“你再看看这个，是田重进从定州递来的密疏。”
赵惟吉双手接过展开，扫过几行，眉头便皱了起来。
田重进在奏中说，山后诸州的蕃部熟户有很多愿意内附的，请求准许他就近招募，编成蕃部指挥，分守沿边堡寨，既能省朝廷调兵的费用，又能充实边防。
“田重进坐镇定州，麾下本就有三万精锐，是河北诸镇兵力最盛的一路。”
赵惟吉放下奏疏。
“边将守边，绥抚蕃部本就是职权内事，若是明着不准，他私下招纳反倒更难节制。”
赵德昭看着他。
“那依你看，这奏疏该怎么批？”
“蕃部内附是好事，拒之则驱之入辽，反倒资敌。”
赵惟吉想了想，续道。
“只是招募之权，断不能全交到边将手里。”
“儿臣以为，可由枢密院派员前往定州，会同转运司共同拣选招募，兵籍全数隶枢密院，粮草衣甲全由转运司支给，编成之后分隶各寨，由当地守臣分领。”
“田重进熟谙边情，可让他兼领操练之事，人事粮饷两项，他一概沾不得。”
他顿了顿，又补了一句。
“张齐贤素知边务，回头儿臣先和他议出细则，再呈爹爹御览。”
赵德昭闻言点了点头。
“能想到事权拆分，总比一味准奏或一味驳回强。”
他停了一下，又道。
“章程你和枢密院，吕端他们敲定，不必事事回奏。”
“朕这头风时好时坏，这些事，你们多担待。”
说罢他扶着扶手站起身，右手在扶手上多撑了一下，眉心的纹路压得很深，像是头上那阵钝痛又翻上来了。
“坐了这大半日，你也乏了。”
“正好年关将近，京畿驻泊禁军的岁末犒赏，你在京主持宣慰，也让各军将士见见新储君。”
赵惟吉应了一声，赵德昭却没停。
“另外大名府是河北东路咽喉，粮草屯聚重地，驻军也有两万之众，你顺路走一趟，督查岁末粮草储备，宣慰东路驻军。”
“从西京到河阳再到大名这一段官道，你也顺路勘踏一番路况。”
“往后修路，东西两路总要铺开，先摸摸东路的底，心里有数。”
“定州那边你刚回来，就不必再跑了，犒赏让转运司李惟清代劳便是。”
“儿臣遵旨。”